饒政辦規(guī)〔2023〕3號(hào)

饒河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《饒河縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各農(nóng)場(chǎng)，縣政府各有關(guān)直屬單位：

《饒河縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)2023年第十三次縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

饒河縣人民政府辦公室

2023年11月30日

饒河縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）目的依據(jù)

為迅速、有序、有效處置突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大限度減少經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，依據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知》（黑政辦規(guī)〔2020〕26號(hào)）等規(guī)定，特制定本預(yù)案。

（二）適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。

（三）方針和原則

認(rèn)真貫徹落實(shí)“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，依靠科學(xué)，依法防治，群防群控，果斷處置”防控方針，堅(jiān)持分級(jí)響應(yīng)原則。

二、組織指揮體系及職責(zé)

1.縣指揮部組成

縣政府成立縣重大動(dòng)物情防治指揮部（簡(jiǎn)稱縣防治指揮部），分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。

成員單位：縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生健康局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣林業(yè)和草原局、縣經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣司法局、饒河海關(guān)、饒河鎮(zhèn)人民政府、西豐鎮(zhèn)人民政府、小佳河鎮(zhèn)人民政府、五林洞鎮(zhèn)人民政府、西林子鄉(xiāng)人民政府、四排赫哲族鄉(xiāng)人民政府、大佳河鄉(xiāng)人民政府、山里鄉(xiāng)人民政府、大通河鄉(xiāng)人民政府、八五九農(nóng)場(chǎng)、勝利農(nóng)場(chǎng)、饒河農(nóng)場(chǎng)、紅旗嶺農(nóng)場(chǎng)、紅衛(wèi)農(nóng)場(chǎng)等單位負(fù)責(zé)。

縣重大動(dòng)物情防治指揮部辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管副局長(zhǎng)兼任。

2.縣指揮部職責(zé)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作；定期召開聯(lián)席會(huì)議，聽取成員單位工作匯報(bào)，研判防控形勢(shì)，研究防控對(duì)策。

3.成員單位職責(zé)

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)重大動(dòng)物疫情防治技術(shù)方案；依法組織協(xié)調(diào)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、控制和撲滅工作；建立重大動(dòng)物疫情防疫物資儲(chǔ)備庫，并負(fù)責(zé)日常管理，緊急組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資；組織開展重大動(dòng)物疫病知識(shí)、應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)；動(dòng)物防疫法的具體執(zhí)行。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞媒體和有關(guān)單位及時(shí)報(bào)道突發(fā)重大動(dòng)物疫情消息，加強(qiáng)對(duì)疫情應(yīng)急處理和防疫知識(shí)的宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)重大動(dòng)物疫情社會(huì)輿論，組織做好輿情應(yīng)對(duì)工作。

縣財(cái)政局：按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，將縣有關(guān)部門履行處置重大突發(fā)動(dòng)物疫情職能必要經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算統(tǒng)籌保障。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人居環(huán)境的消毒及人群的疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)防和診療工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。

縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)按照相關(guān)規(guī)劃和現(xiàn)行的有關(guān)投資政策，支持完善疫情防控相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。

縣公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、動(dòng)物防疫和監(jiān)督檢查等工作，負(fù)責(zé)疫區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)疫區(qū)的社會(huì)秩序，依法嚴(yán)厲打擊造成疫情傳播及惡意傳播疫情違法犯罪行為。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)疫區(qū)災(zāi)害救助工作，依法開展對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的救災(zāi)捐贈(zèng)工作。

縣交通運(yùn)輸局：配合做好疫區(qū)封鎖、卡點(diǎn)設(shè)置，配合做好動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站工作。優(yōu)先保障防疫人員、應(yīng)急物資和檢測(cè)樣本的運(yùn)輸。

縣林業(yè)和草原局：負(fù)責(zé)及時(shí)掌握人工捕獲馴養(yǎng)野生動(dòng)物飼養(yǎng)監(jiān)管情況，野生動(dòng)物分布情況，開展野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)野外巡查巡護(hù)，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好采樣送檢和監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。

縣經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)局：負(fù)責(zé)動(dòng)物疫情應(yīng)急控制技術(shù)儲(chǔ)備，安排重大動(dòng)物疫病防治課題的研究。做好發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情期間動(dòng)物產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)工作。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)管疫區(qū)內(nèi)用作食品的相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品及其食用制品經(jīng)營(yíng)和交易市場(chǎng)。

縣司法局：在縣防治指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)做好重大動(dòng)物疫情矛盾調(diào)處工作。

饒河海關(guān)：負(fù)責(zé)域外國(guó)家動(dòng)物及其產(chǎn)品入境運(yùn)輸工具的消毒、檢查和登記，執(zhí)行相關(guān)進(jìn)出境法規(guī)。

縣政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)和縣防治指揮部的要求，做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的相關(guān)工作。

4.各級(jí)防治指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)立及預(yù)案的制定

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各農(nóng)場(chǎng)、各相關(guān)單位參照縣防治指揮部組成單位及其職責(zé)成立本級(jí)防治指揮機(jī)構(gòu)，明確成員單位及職責(zé)，制定應(yīng)急預(yù)案，報(bào)送指揮部備案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)場(chǎng)要建立完善的指揮體系，明確各部門職責(zé)，對(duì)動(dòng)物防疫工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施穩(wěn)定基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，加強(qiáng)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，建立健全動(dòng)物防疫體系，制定并組織實(shí)施動(dòng)物疫病防治規(guī)劃。日常做好轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物免疫、消毒、檢測(cè)、隔離、凈化、消滅、無害化處理等動(dòng)物防疫工作。

5.防治指揮機(jī)構(gòu)組成和人員調(diào)整

各防治指揮機(jī)構(gòu)因領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變動(dòng)或者工作分工變化需要調(diào)整的，按調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)分工進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。各防治指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防控工作需要，應(yīng)及時(shí)調(diào)整組成部門及其職責(zé)，各有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。

6.指揮部辦公室職責(zé)

按照縣防治指揮部要求，制定具體防治措施，組織全縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理工作，并組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位按要求落實(shí)各項(xiàng)防治措施。提出啟動(dòng)、停止疫情應(yīng)急控制措施建議。承擔(dān)縣防治指揮部日常工作。

三、重大動(dòng)物疫情分級(jí)

（一）等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情。

（二）分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情時(shí),按《黑龍江省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《雙鴨山市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重大動(dòng)物疫情級(jí)別劃分。

四、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告

（一）監(jiān)測(cè)

縣政府建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。縣直及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)具體實(shí)施重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫組織人員或獸醫(yī)服務(wù)組織按時(shí)完成流行病學(xué)調(diào)查工作。

（二）預(yù)警

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出預(yù)警。

（三）報(bào)告

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生、疑似發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。

1.責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

從事疫情監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢疫以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰加工、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的有關(guān)單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。

2.報(bào)告時(shí)限和程序

縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。初步認(rèn)為屬于重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將情況逐級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)所在地政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生健康部門。

初步認(rèn)為疑似突發(fā)重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)當(dāng)立即按要求采集病料樣品，送市動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心實(shí)驗(yàn)室確診。按規(guī)定不能確診的，必須派專人送省動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心實(shí)驗(yàn)室或送國(guó)家指定的參考實(shí)驗(yàn)室確診。

3.報(bào)告內(nèi)容

（1）疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及經(jīng)緯度；

（2）染疫、疑似染疫動(dòng)物種類和數(shù)量、免疫情況、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；

（3）流行病學(xué)和疫源追蹤情況，是否有人員感染；

（4）已采取的控制措施；

（5）疫情報(bào)告的單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式等。

4.報(bào)告期間采取的措施

在疫情報(bào)告期間，縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取臨時(shí)隔離控制措施。必要時(shí)可采取封鎖、撲殺、銷毀等措施。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)原則

突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，疫情發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯及相關(guān)單位，按照分級(jí)響應(yīng)的原則做出應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)以及疫情的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。

（二）應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情等級(jí)，突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

1.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

Ⅰ級(jí)重大動(dòng)物疫情確認(rèn)后，縣政府立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),按照省政府重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求采取應(yīng)急處置措施。

2.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情確認(rèn)后，縣政府立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),按照省政府重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求采取應(yīng)急處置措施。

3.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

Ⅲ級(jí)重大動(dòng)物疫情確認(rèn)后，縣政府立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),按照市政府重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求采取應(yīng)急處置措施。

4.Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情確認(rèn)后，縣級(jí)政府立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按照縣本級(jí)應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作，并向上級(jí)指揮部報(bào)告，向毗鄰縣(區(qū))通報(bào)動(dòng)物疫情。

（三）現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及職責(zé)

突發(fā)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情時(shí)，按照省政府重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求進(jìn)行處置。突發(fā)Ⅲ級(jí)重大動(dòng)物疫情時(shí)，按照市政府重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行處置。突發(fā)Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情時(shí)，成立由縣級(jí)重大動(dòng)物疫病防治指揮部副指揮長(zhǎng)任總指揮的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

1.現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

統(tǒng)一調(diào)度指揮各工作組按照各自職責(zé)分工開展現(xiàn)場(chǎng)處置和流行病學(xué)調(diào)查等工作。

2.現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情性質(zhì)可設(shè)立疫區(qū)封鎖組、撲殺處理組、材料信息組、流行病學(xué)調(diào)查組、消毒滅源組、疫情監(jiān)測(cè)組、專家指導(dǎo)組、治安管理組、衛(wèi)生監(jiān)控組、市場(chǎng)監(jiān)管組、物資保障組、宣傳報(bào)道組等應(yīng)急處置工作組。也可根據(jù)情況合并開展工作。各工作組之間應(yīng)共享工作進(jìn)展信息，隨時(shí)報(bào)告給材料信息組。

3.各工作組職責(zé)

疫區(qū)封鎖組由公安部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)牽頭組織交通等有關(guān)部門和單位，對(duì)疫區(qū)依法進(jìn)行封鎖，依法采取隔離措施，負(fù)責(zé)出入人員、車輛的檢查和消毒，控制疫源流動(dòng)。在受威脅區(qū)設(shè)立臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站，負(fù)責(zé)出入人員、車輛的檢查和消毒。

撲殺處理組由縣政府組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門和單位及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，負(fù)責(zé)與畜主溝通，實(shí)施動(dòng)物的撲殺、銷毀；尸體搬運(yùn)、裝載、入坑；有關(guān)疑似污染的飼料、墊料和其他物品以及其他廢棄物銷毀并搬運(yùn)、裝載、入坑等無害化處理工作。組織自然資源、環(huán)保等部門確定無害化處理選址。

流行病學(xué)調(diào)查組由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭組織公安、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康（發(fā)生人獸共患病時(shí)參加）等有關(guān)部門和單位，負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查，疫源調(diào)查，疫源追溯追蹤，疫情相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品的追蹤。制定排查和采樣方案，負(fù)責(zé)疫區(qū)、受威脅區(qū)動(dòng)物疫病排查和采樣。

消毒滅源組由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)部門和單位，對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、畜禽圈舍、場(chǎng)地環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒及無害化處理。指導(dǎo)受威脅區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)戶、屠宰場(chǎng)、畜禽交易市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所消毒。

疫情監(jiān)測(cè)組由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)部門和單位，開展疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動(dòng)物的監(jiān)測(cè)工作。

材料信息組由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)部門和單位，負(fù)責(zé)綜合材料的起草報(bào)送、數(shù)字統(tǒng)計(jì)報(bào)送、輿情引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)、會(huì)議組織等。

專家指導(dǎo)組由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)部門和單位，開展疫情撲滅的技術(shù)指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

治安管理組由公安局負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)部門和單位，做好現(xiàn)場(chǎng)和疫區(qū)社會(huì)治安和安全保衛(wèi)工作。關(guān)注輿情動(dòng)向。

物資保障組由縣政府負(fù)責(zé)組織財(cái)政等有關(guān)部門和單位，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置物資的采購(gòu)、調(diào)撥、發(fā)放、回收、管控。保障挖溝機(jī)、推土機(jī)、土方運(yùn)輸車、油槽車、消毒車、動(dòng)物尸體密閉運(yùn)輸車等車輛能滿足工作需要，并監(jiān)督落實(shí)有關(guān)防控物資需求。

市場(chǎng)監(jiān)管組由市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)部門和單位，做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)動(dòng)物產(chǎn)品類管理和封鎖期間關(guān)閉畜禽交易市場(chǎng)工作。

衛(wèi)生監(jiān)控組由衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，做好與疫情密切接觸人員的監(jiān)控、預(yù)防和診療工作。

宣傳報(bào)道組由宣傳部負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，及時(shí)報(bào)道突發(fā)重大動(dòng)物疫情信息，宣傳科學(xué)防控知識(shí)。

4.專家組組成及職責(zé)

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)實(shí)際需要，建立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急咨詢專家?guī)欤刚?qǐng)專家、學(xué)者組建縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理專家組。主要職責(zé)：對(duì)相應(yīng)級(jí)別的突發(fā)重大動(dòng)物疫情提出應(yīng)對(duì)技術(shù)措施；對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急準(zhǔn)備工作提出建議。

（四）突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置措施

1.劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

2.按規(guī)定發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖。

3.依法設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站，對(duì)進(jìn)出人員、交通工具進(jìn)行檢查和消毒。

4.按規(guī)程撲殺染疫和相關(guān)動(dòng)物，并進(jìn)行無害化處理。

5.對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)環(huán)境進(jìn)行清潔和消毒。

6.暫時(shí)關(guān)閉疫區(qū)畜禽交易市場(chǎng)，限制或者停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易。根據(jù)疫情需要，暫時(shí)關(guān)閉相關(guān)屠宰場(chǎng)。

7.開展疫情溯源與追蹤等流行病學(xué)調(diào)查工作，實(shí)施緊急免疫接種。根據(jù)疫情需要，追蹤、銷毀相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品。

8.開展與疫情相關(guān)的野生動(dòng)物調(diào)查。

9.宣傳引導(dǎo)群眾提高動(dòng)物疫情防控意識(shí)和自我防護(hù)能力。

（五）毗鄰縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）突發(fā)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情時(shí)，我縣應(yīng)采取的措施

1.與疫情發(fā)生地政府及其有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息；

2.組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理工作所需的人員和物資準(zhǔn)備；

3.組織開展對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場(chǎng)環(huán)節(jié)的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散；

4.開展動(dòng)物防疫知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)動(dòng)物疫病的預(yù)防控制意識(shí)和自我防護(hù)能力；

5.按規(guī)定做好公路、國(guó)門口岸的檢疫監(jiān)督工作。

（六）應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)

應(yīng)急處置人員應(yīng)當(dāng)配備防護(hù)用品、用具，采取安全防護(hù)措施。

（七）社會(huì)動(dòng)員

突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣政府應(yīng)當(dāng)立即動(dòng)員社會(huì)力量參與封鎖疫區(qū)、撲殺動(dòng)物、消毒和無害化處理等項(xiàng)工作。

（八）信息發(fā)布

縣委宣傳部負(fù)責(zé)審核，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)發(fā)布動(dòng)物疫情信息。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、任何單位和個(gè)人不得發(fā)布疫情信息和排除疫情信息。

六、應(yīng)急響應(yīng)終止

突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：自疫區(qū)內(nèi)最后一頭（只）發(fā)病動(dòng)物及其同群動(dòng)物處理完畢起，經(jīng)過一個(gè)潛伏期以上的監(jiān)測(cè)，未出現(xiàn)新的病例的，徹底消毒后，按規(guī)定經(jīng)驗(yàn)收合格，由發(fā)布封鎖令的政府宣布解除封鎖，撤銷疫區(qū)；由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷在該疫區(qū)設(shè)立的臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站。

Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止，應(yīng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按規(guī)定對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的政府宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

七、善后處理

（一）后期評(píng)估

突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容包括：疫情基本情況和發(fā)生的經(jīng)過，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析和結(jié)論；疫情處置經(jīng)過，采取的防治措施和效果；應(yīng)急處置過程中存在的問題和困難，以及根據(jù)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題和困難提出的改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。

評(píng)估報(bào)告上報(bào)縣政府，并抄報(bào)市、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

（二）表彰

縣政府對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按規(guī)定予以表彰；對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

（三）責(zé)任

對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，以及養(yǎng)殖、販運(yùn)、交易、屠宰等環(huán)節(jié)從業(yè)者存在主體責(zé)任落實(shí)不到位的依規(guī)依紀(jì)依法追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）補(bǔ)償

因撲滅或者防止重大動(dòng)物疫情受到經(jīng)濟(jì)損失的，縣政府應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急響應(yīng)終止后，依照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。單位和個(gè)人的物資、運(yùn)輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備被征集使用的，按規(guī)定及時(shí)歸還并給予合理補(bǔ)償。

（五）撫恤和補(bǔ)助

縣政府要組織有關(guān)部門，對(duì)因參加應(yīng)急處置工作而致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

（六）恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)

突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)動(dòng)物疫病防治技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)生產(chǎn)。

（七）社會(huì)救助

突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施，認(rèn)真做好受到損害的畜主、染疫人員及其家屬的安置、安撫工作，妥善安置封鎖區(qū)的群眾，為其提供基本的生活保障，做好對(duì)疫區(qū)人員的防治救助和生活救助工作，提倡和鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人為疫情的應(yīng)急處理工作捐助款物。

八、應(yīng)急保障

突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣政府組織有關(guān)部門，做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理的應(yīng)急保障工作。

（一）通信與信息保障

縣應(yīng)急指揮部應(yīng)將對(duì)講機(jī)等通信工具納入緊急防疫物資儲(chǔ)備范疇，按照規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

縣政府建立由獸醫(yī)、公安、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)單位的人員及有關(guān)專家、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)組成的突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)伍。

（三）交通運(yùn)輸保障

縣交通運(yùn)輸局和其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情緊急物資運(yùn)輸保障工作。突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣政府實(shí)行交通管制，并根據(jù)應(yīng)急工作需要開設(shè)應(yīng)急處置快速通道，保證應(yīng)急處置運(yùn)輸工具優(yōu)先安排、優(yōu)先放行。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)開展重大動(dòng)物疫病（人獸共患病）的人間監(jiān)測(cè)，作好有關(guān)預(yù)防保障工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在做好疫情處理的同時(shí)應(yīng)及時(shí)向衛(wèi)生健康局通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)生健康局開展工作。

（五）治安保障

公安部門要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。

（六）物資保障

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)縣域內(nèi)的動(dòng)物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，建立應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備機(jī)制。

應(yīng)急儲(chǔ)備物資可分為兩類：一類是必需儲(chǔ)備物資，平時(shí)經(jīng)常儲(chǔ)備的物資，部分物資需定期更新；另一類是隨時(shí)可調(diào)用物資，指應(yīng)急時(shí)可以隨時(shí)快速調(diào)運(yùn)至疫情現(xiàn)場(chǎng)的物資。兩類物資主要包括：

診斷試劑及耗材：各類動(dòng)物疫情診斷試劑盒或診斷耗材。

藥品：疫苗、殺蟲劑、消毒藥品（過氧乙酸、氯制劑消毒藥品，復(fù)合酚制劑、火堿、甲醛、高錳酸鉀等）。

撲殺設(shè)備：大中型動(dòng)物撲殺器。

免疫設(shè)備：連續(xù)注射器、針頭、疫苗保溫箱。

監(jiān)測(cè)設(shè)備：采（送）樣箱、采血貯血器、離心管等。

消毒設(shè)備：包括高壓噴霧消毒機(jī)、便攜噴霧消毒機(jī)、消毒容器等。

防護(hù)用品：進(jìn)氣連體衣褲、隔離服、乳膠手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全風(fēng)鏡等。

運(yùn)輸工具：封閉運(yùn)輸車、現(xiàn)場(chǎng)診斷車。

通訊工具：移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)、擴(kuò)音器、傳真機(jī)、定位儀、電腦等。

封閉設(shè)施設(shè)備：帳篷、行軍床、警戒帶、警示燈、應(yīng)急燈等。

其他用品：毛巾、手電筒、一次性注射器、高強(qiáng)度密封塑料袋等。

（七）經(jīng)費(fèi)保障

縣政府把突發(fā)重大動(dòng)物疫情所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并積極通過多渠道籌集資金，用于突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。

（八）技術(shù)儲(chǔ)備保障

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立重大動(dòng)物疫病防治專家委員會(huì)，該委員會(huì)由動(dòng)物疫病防治、流行病學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律等方面的專家組成，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。

（九）社會(huì)公眾的宣傳教育

縣政府組織有關(guān)部門做好防控宣傳工作。指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)重大動(dòng)物疫情。對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)。

九、預(yù)案管理

（一）培訓(xùn)和演練

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對(duì)重大動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識(shí)，動(dòng)物防疫法律法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，個(gè)人防護(hù)知識(shí)，治安與環(huán)境保護(hù)，工作協(xié)調(diào)、配合等要求。

在沒有發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情狀態(tài)下，有計(jì)劃地舉行演練，確保預(yù)備隊(duì)撲滅疫情的應(yīng)急能力。

（二）預(yù)案更新

本預(yù)案由縣政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。有下列情形之一者，應(yīng)及時(shí)修訂本預(yù)案：

1.有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

2.縣重大動(dòng)物疫病防治指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

3.重大動(dòng)物疫病發(fā)生、發(fā)展規(guī)律出現(xiàn)重大變化的；

4.在突發(fā)重大動(dòng)物疫情實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要做出重大調(diào)整的；

5.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

6.預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生重大變化的；

7.應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

（三）預(yù)案施行時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

十、名詞術(shù)語

重大動(dòng)物疫情：是指家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動(dòng)物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，以及有可能對(duì)人民群眾身體健康與生命安全造成危害的情形。

暴發(fā)：是指一定區(qū)域，短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。

饒河縣人民政府辦公室                      2023年11月30日印發(fā)

關(guān)于《饒河縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》的政策解讀