饒政辦規(guī)〔2023〕4號(hào)


饒河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《饒河縣聲環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整方案（2023年）》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各直屬單位：
《饒河縣聲環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整方案（2023年）》已經(jīng)2023年第十五次縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


饒河縣人民政府辦公室
2023年12月18日

饒河縣聲環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整方案
（2023年）

饒河縣現(xiàn)行聲環(huán)境功能區(qū)劃方案，即《饒河縣中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案（2019年）》。隨著饒河縣行政區(qū)劃調(diào)整以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)有饒河縣聲環(huán)境功能區(qū)劃方案已無(wú)法滿足城市發(fā)展及聲環(huán)境管理的要求。為更好地適應(yīng)饒河縣城區(qū)發(fā)展和環(huán)境管理需求，促進(jìn)全縣聲環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，根據(jù)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》（環(huán)辦大氣函[2017]1709號(hào)）等文件要求，在深入調(diào)研饒河縣中心城區(qū)建設(shè)和土地利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合《饒河縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，科學(xué)地對(duì)聲環(huán)境功能區(qū)進(jìn)行了劃分，形成了《饒河縣聲環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整方案（2023年）》及相關(guān)圖件。為饒河縣聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、聲環(huán)境管理、建設(shè)項(xiàng)目審批等提供依據(jù)。
一、編制依據(jù)
（1）《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》，2021年12月24日發(fā)布；
（2）《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T15190-2014），原國(guó)家環(huán)境保護(hù)部，2015年1月1日?qǐng)?zhí)行；
（3）《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008），原國(guó)家環(huán)境保護(hù)部，2008年10月1日?qǐng)?zhí)行；
（4）《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范-城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)》（HJ640-2012），原國(guó)家環(huán)境保護(hù)部，2013年3月1日實(shí)施；
（5）《饒河縣中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案（2019年）》；
（6）《黑龍江省“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》；
（7）《饒河縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》。
二、劃分范圍
根據(jù)《饒河縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》及相關(guān)圖件，將“《饒河縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》中心城區(qū)土地規(guī)劃圖”中規(guī)劃用地界線范圍內(nèi)區(qū)域作為饒河縣中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)，總規(guī)劃面積9.83平方公里。
本次聲環(huán)境功能區(qū)劃范圍為饒河縣中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)。
道路區(qū)域范圍為規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的交通干線。
三、劃分時(shí)限
本次劃分工作調(diào)查基準(zhǔn)年為2023年，有效時(shí)限從本次區(qū)劃實(shí)施之日起至下次修訂前，可根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)實(shí)施情況及用地變化適時(shí)調(diào)整，建議不超過(guò)5年。
四、聲環(huán)境功能區(qū)分類
根據(jù)《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T15190-2014）的規(guī)定，聲環(huán)境功能區(qū)分為以下五種類型：
（1）0類聲環(huán)境功能區(qū)：康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。
（2）1類聲環(huán)境功能區(qū)：以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。
（3）2類聲環(huán)境功能區(qū)：以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域。
（4）3類聲環(huán)境功能區(qū)：以工業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域。
（5）4類聲環(huán)境功能區(qū)：交通干線兩側(cè)一定距離內(nèi)，需要防止交通噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域；4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。
五、聲環(huán)境功能區(qū)劃結(jié)果
根據(jù)《饒河縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，饒河縣中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)總面積9.83平方公里。留白用地區(qū)域和未包含在本方案內(nèi)的饒河縣區(qū)域（包括規(guī)劃區(qū)外的饒河縣鄉(xiāng)村區(qū)域）按照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中五類聲環(huán)境功能區(qū)分類的要求進(jìn)行管理控制。依據(jù)區(qū)劃原則及方法，此次饒河縣噪聲環(huán)境功能區(qū)劃分為4類功能區(qū)，因饒河縣城市土地利用現(xiàn)狀及規(guī)劃無(wú)具有一定規(guī)模且滿足0類區(qū)要求的區(qū)域，因此，本次區(qū)劃調(diào)整不劃分0類區(qū)。見表5-1。
表5-1  饒河縣聲環(huán)境功能區(qū)劃方案
類別 片號(hào) 區(qū)界 片區(qū)面積（平方公里） 總面積
（平方公里） 占區(qū)劃總面積比例（%）
1類功能區(qū) 1 東至新陽(yáng)路-愛林街-城區(qū)規(guī)劃東側(cè)邊界、南至城區(qū)規(guī)劃南側(cè)邊界、西至規(guī)劃二路西側(cè)-城區(qū)規(guī)劃西側(cè)邊界、北至雙農(nóng)街 4.38 4.38 44.6
2類功能區(qū) 1 東至城區(qū)規(guī)劃東側(cè)邊界、南至愛林街界、西至新陽(yáng)路-雙農(nóng)街-正陽(yáng)路、北至城區(qū)規(guī)劃北側(cè)邊界 1.67 1.67 17.0
3類功能區(qū) 1 東至正陽(yáng)路、南至雙農(nóng)街、西至規(guī)劃二路、北至北環(huán)路-城區(qū)規(guī)劃北側(cè)邊界 1.57 1.69 17.2
2 規(guī)劃二路東側(cè)，通江街北側(cè)的物流倉(cāng)儲(chǔ)集中區(qū)域 0.12
4類功能區(qū) 4a道路交通干線兩側(cè)區(qū)域 通島街、錦陽(yáng)路、向陽(yáng)街、北環(huán)路、通江街、新陽(yáng)路、規(guī)劃二路、雙農(nóng)街、順安街、愛林街、葆滿路、規(guī)劃四路、振興路、中央路、和平街、平安街、正陽(yáng)路、益民街、育英街 2.09 2.09 21.2
六、調(diào)整說(shuō)明
表6-1  饒河縣聲環(huán)境功能區(qū)劃對(duì)比情況表
類別 原區(qū)劃 現(xiàn)區(qū)劃 變化情況說(shuō)明
片區(qū)數(shù) 面積（平方公里） 片區(qū)數(shù) 面積（平方公里）
0 0 0 0 0 未變化，因近年饒河縣城市建設(shè)發(fā)展較快，且土地利用現(xiàn)狀無(wú)具有一定規(guī)模且滿足0類區(qū)要求的區(qū)域，因此，本次區(qū)劃調(diào)整仍不劃分0類區(qū)。
1 1 3.5284 1 4.38 增加面積為0.8516平方公里
2 1 3.4267 1 1.67 減少面積為1.7567平方公里
3 3 1.565 2 1.69 增加面積為0.125平方公里
4 18條公路 1.6376 19條公路 2.09 新增1條道路，增加面積為0.4524平方公里
合計(jì) / 10.1577 / 9.83 減少面積為0.3277平方公里
七、相關(guān)規(guī)定
（一）4類聲環(huán)境功能區(qū)規(guī)定
（1）4a類聲環(huán)境功能區(qū)
將交通干線邊界線外一定距離內(nèi)的區(qū)域劃為4a類聲環(huán)境功能區(qū)。距離的確定方法如下：
a)相鄰區(qū)域?yàn)?類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為50m；
b)相鄰區(qū)域?yàn)?類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為35m；
c)相鄰區(qū)域?yàn)?類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為20m。
（2）當(dāng)臨街建筑高于三層樓房以上（含三層）時(shí)，將臨街建筑面向交通干線一側(cè)至交通干線邊界線的區(qū)域定為4a類聲環(huán)境功能區(qū)。
（3）交通服務(wù)區(qū)域的聲環(huán)境功能區(qū)劃分
饒河縣本次區(qū)劃范圍內(nèi)現(xiàn)有饒河縣客運(yùn)站等交通服務(wù)區(qū)域，但對(duì)應(yīng)區(qū)域面積皆小于0.5平方公里，且皆位于交通干線邊界外4a類聲環(huán)境功能區(qū)范圍內(nèi)，因此，不將現(xiàn)有饒河縣客運(yùn)站等交通服務(wù)區(qū)域單獨(dú)劃分為4a類聲環(huán)境功能區(qū)。
（4）考慮到城市發(fā)展，若本區(qū)劃方案施行期間，新建的滿足技術(shù)要求的交通干線，交通干線邊界線外一定距離內(nèi)的區(qū)域執(zhí)行4類聲環(huán)境功能區(qū)要求。
（二）鄉(xiāng)村區(qū)域規(guī)定
鄉(xiāng)村區(qū)域（含納入城市規(guī)劃范圍但用地性質(zhì)暫不明確的區(qū)域）根據(jù)聲環(huán)境管理的需要，按照以下要求確定適用的聲環(huán)境質(zhì)量要求。
a）位于鄉(xiāng)村的康復(fù)療養(yǎng)區(qū)執(zhí)行0類聲環(huán)境功能區(qū)要求；
b）村莊執(zhí)行1類聲環(huán)境功能區(qū)要求，工業(yè)活動(dòng)較多的村莊以及有交通干線經(jīng)過(guò)的村莊（指執(zhí)行4類聲環(huán)境功能區(qū)要求以外的地區(qū)）可局部執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)要求；
c）集鎮(zhèn)執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)要求；
d）獨(dú)立于村莊、集鎮(zhèn)之外的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)集中區(qū)域執(zhí)行3類聲環(huán)境功能區(qū)要求；
e）位于交通干線邊界線外兩側(cè)一定范圍內(nèi)（參考GB/T15190第8.3條規(guī)定）的噪聲敏感建筑物執(zhí)行4類聲環(huán)境功能區(qū)要求。
八、劃分說(shuō)明
（1）自本方案實(shí)施之日起，本縣之前相關(guān)聲環(huán)境功能區(qū)區(qū)劃或環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域劃分與本區(qū)劃不一致的，以本區(qū)劃為準(zhǔn)。各類聲環(huán)境功能區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《噪聲法》相關(guān)要求。
（2）本區(qū)劃文本及圖件不作為定界依據(jù)。本區(qū)劃文本及圖件根據(jù)用地現(xiàn)狀確定，規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、道路等須待規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后再進(jìn)行劃分或調(diào)整。
九、附圖                     饒河縣中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃圖






 

 饒河縣人民政府辦公室                       2023年12月18日印發(fā)

規(guī)范性文件公開地址

http://29626.cn/rh/25033/202401/c07_190889.shtml