各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各直屬單位：

《饒河縣行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2023年第十三次縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

 

                         饒河縣人民政府

  2023年11月20日

 

饒河縣行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法

 

第一章  總則

第一條  為了規(guī)范和加強(qiáng)全縣國(guó)有資產(chǎn)（資源）管理，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和合理配置，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第738號(hào)）、《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第100號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于縣級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、群團(tuán)機(jī)關(guān)、黨委和政府及部門所屬事業(yè)單位，以及經(jīng)縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位）的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。

第三條  本辦法所稱的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)，是指行政單位、事業(yè)單位通過(guò)以下方式取得或者形成的資產(chǎn)：

(一)使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)；

(二)接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)；

(三)接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國(guó)有的資產(chǎn)；

(四)其他國(guó)有資產(chǎn)。

第四條  行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，各部門及其所屬單位直接支配的管理體制。其管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)相分離；

（二）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；

（三）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；

（四）實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。

第五條  行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：

（一）建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；

（二）推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和有效使用；

（三）保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整；

（四）監(jiān)管用于經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)及其收益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

第六條  行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、使用、處置管理，用于經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)管理，產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處，資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查、信息化管理、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。

第二章  管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

    第七條  本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，并承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）批準(zhǔn)全縣重大國(guó)有資產(chǎn)管理事項(xiàng)；

（二）加強(qiáng)對(duì)本級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理、審查；

（三）向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況。

第八條  縣財(cái)政部門代表縣人民政府負(fù)責(zé)對(duì)全縣各行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策；

（二）制定國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）制定國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)物費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作；

（四）負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)配置、處置、出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保（抵押、質(zhì)押、留置）和開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等事項(xiàng)的審批，組織對(duì)長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立國(guó)有資產(chǎn)的整合、共享、共用機(jī)制；

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理用于經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)及其收益；

（六）建立和完善國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；

（七）制定國(guó)有資產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)制度，實(shí)施績(jī)效管理；

（八）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查全縣國(guó)有資產(chǎn)管理工作，向縣人民政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告資產(chǎn)管理工作。

第九條  行政事業(yè)單位主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）負(fù)責(zé)本部門及其所屬單位的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定本部門國(guó)有資產(chǎn)管理的具體實(shí)施辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（二）負(fù)責(zé)審核本部門國(guó)有資產(chǎn)配置、處置、出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保以及開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等事項(xiàng)；

（三）負(fù)責(zé)本部門長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化資產(chǎn)配置，推動(dòng)資產(chǎn)共享、共用；

（四）督促本部門所屬單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；

（五）組織本部門國(guó)有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及績(jī)效考核等工作；

（六）接受同級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督，并向其報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第十條  行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。主要職責(zé)：

（一）按規(guī)定建立健全本單位國(guó)有資產(chǎn)配置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等內(nèi)部管理制度；

（二）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、驗(yàn)收、維護(hù)、保養(yǎng)、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)管工作，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和有效利用；

（三）負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)配置、處置、出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保、開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

（四）負(fù)責(zé)本單位用于經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值，按規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；

（五）接受同級(jí)財(cái)政部門和主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，并向其報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第十一條  縣財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定將國(guó)有資產(chǎn)管理的部分工作委托有關(guān)單位負(fù)責(zé)。

第三章  資產(chǎn)配置、使用與處置

第十二條  各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效目標(biāo)和財(cái)政承受能力、從嚴(yán)控制，合理配備配置資產(chǎn)。

第十三條  本級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組織建立、完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，明確資產(chǎn)配置的數(shù)量、價(jià)值、等級(jí)、最低使用年限等標(biāo)準(zhǔn)。

資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照勤儉節(jié)約、講求績(jī)效和綠色環(huán)保的要求，根據(jù)省、市有關(guān)政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、市場(chǎng)價(jià)格變化科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等因素適時(shí)調(diào)整。

第十四條  資產(chǎn)配置包括調(diào)劑、購(gòu)置、建設(shè)、租用、接受捐贈(zèng)等方式。行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)可行性研究和集體決策，資產(chǎn)價(jià)值較高的按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并履行審批程序。

各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過(guò)調(diào)劑方式配置資產(chǎn)，確實(shí)無(wú)法調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)本著控制成本、節(jié)約資金、方便使用的原則，對(duì)租用、購(gòu)置、建設(shè)等方式進(jìn)行綜合分析和可行性論證，合理選擇資產(chǎn)配置方式。

第十五條  行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的使用包括自用、出租出借以及事業(yè)單位依法利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資等。

行政單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于本單位履行職能的需要。事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)。

除法律另有規(guī)定外，行政單位不得以任何形式將國(guó)有資產(chǎn)用于對(duì)外投資或者設(shè)立營(yíng)利性組織。

第十六條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位固定資產(chǎn)、在建工程、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等各類行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的管理，明確管理責(zé)任，規(guī)范使用流程，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)相關(guān)資產(chǎn)安全有效使用。

第十七條  各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)管理職能部門和資產(chǎn)使用人、管理人的崗位職責(zé)。使用人和管理人應(yīng)當(dāng)按照本單位內(nèi)控制度和操作規(guī)程，妥善保管并合理使用、管理資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能。資產(chǎn)需要維修保養(yǎng)、調(diào)劑、更新、報(bào)廢的，資產(chǎn)使用人和管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出。使用人和管理人領(lǐng)用資產(chǎn)、崗位變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，并移交和歸還實(shí)物資產(chǎn)。

第十八條  行政事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)約定的用途使用。捐贈(zèng)人意愿不明確或者沒(méi)有約定用途的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用。

第十九條  本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)共享共用機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)有資產(chǎn)共享共用。

第二十條  各部門及其所屬行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取共享共用、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、出租、出借、部門內(nèi)部調(diào)劑等措施盤活利用閑置資產(chǎn)。對(duì)行政事業(yè)單位閑置一年以上資產(chǎn)，財(cái)政部門按照職責(zé)權(quán)限可以提出調(diào)劑使用意見，跨部門跨級(jí)次調(diào)劑利用。

第二十一條  行政事業(yè)單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體決策和履行審批程序，每次出租出借國(guó)有資產(chǎn)期限一般不得超過(guò)三年。

第二十二條  行政事業(yè)單位出租國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以評(píng)估方式確定出租價(jià)格，原則上采取公開方式招租。

第二十三條  事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)有利于事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)可行性研究和集體決策，履行審批程序。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確并落實(shí)對(duì)外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益管理責(zé)任，按照規(guī)定將對(duì)外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。

第二十四條  事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行出資人職責(zé)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

第二十五條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職能、事業(yè)發(fā)展需要和資產(chǎn)使用狀況，經(jīng)集體決策和履行審批程序，依據(jù)處置事項(xiàng)批復(fù)等相關(guān)文件及時(shí)處置國(guó)有資產(chǎn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自處置國(guó)有資產(chǎn)。

第二十六條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列資產(chǎn)及時(shí)予以報(bào)廢報(bào)損：

    （一）因技術(shù)原因確需淘汰或者無(wú)法維修、無(wú)維修價(jià)值的資產(chǎn)；

（二）涉及盤虧、壞賬以及非正常損失的資產(chǎn)；

（三）已超過(guò)使用年限且無(wú)法滿足現(xiàn)有工作需要的資產(chǎn)；

（四）因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的資產(chǎn)。

第二十七條  各部門及其所屬單位發(fā)生分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變或者部分職能、業(yè)務(wù)調(diào)整等情形，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、交接手續(xù)。

第二十八條  除國(guó)家另有規(guī)定外，行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公共資源交易平臺(tái)或者有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等公開處置。

第二十九條  行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷資產(chǎn)臺(tái)賬信息，同時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，做到賬實(shí)相符。

第四章  預(yù)算管理

第三十條  行政事業(yè)單位購(gòu)置、建設(shè)、租用資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提出資產(chǎn)配置需求，編制資產(chǎn)配置相關(guān)支出預(yù)算，并嚴(yán)格按照預(yù)算管理規(guī)定和財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算配置資產(chǎn)。

第三十一條  除國(guó)家另有規(guī)定外，行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)出租、處置和事業(yè)單位對(duì)外投資取得的收入，扣除相關(guān)稅金評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，按照政府非稅收入管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第三十二條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收取各類國(guó)有資產(chǎn)收入，不得違反國(guó)家規(guī)定，多收、少收、不收、侵占、私分、截留、占用、挪用、隱匿、坐支。

第三十三條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在決算中全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映其國(guó)有資產(chǎn)收入、支出以及國(guó)有資產(chǎn)存量情況。

第三十四條  本級(jí)人民政府投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)資金來(lái)源，加強(qiáng)預(yù)算約束，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并明確公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)責(zé)任單位。

第五章  基礎(chǔ)管理

第三十五條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬，依照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，對(duì)資產(chǎn)增減變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，確保賬實(shí)相符，不得形成賬外資產(chǎn)。

第三十六條  行政事業(yè)單位采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

行政事業(yè)單位對(duì)已交付但未辦理竣工財(cái)務(wù)決算的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值。

第三十七條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將國(guó)有資產(chǎn)納入資產(chǎn)信息系統(tǒng)，實(shí)行臺(tái)賬管理，如實(shí)登記資產(chǎn)基本信息、財(cái)務(wù)信息以及使用信息，一物一卡，做到資產(chǎn)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并作為部門決算和向縣人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況的基礎(chǔ)。

行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)資產(chǎn)信息系統(tǒng)辦理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第三十八條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)的維護(hù)、保養(yǎng)、維修的崗位責(zé)任。因使用不當(dāng)或者維護(hù)、保養(yǎng)、維修不及時(shí)造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第三十九條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)每年至少一次對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、對(duì)賬，并與資產(chǎn)卡片和信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對(duì)。發(fā)現(xiàn)不符的，應(yīng)當(dāng)查明原因，并按照財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理，確保賬實(shí)、賬卡、賬賬和資產(chǎn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)相符。

第四十條  有下列情形之一，各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估：

（一）轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換國(guó)有資產(chǎn)的；

（二）出租國(guó)有資產(chǎn)的；

（三）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的；

（四）事業(yè)單位整體或部分改制為企業(yè)的；

（五）取得沒(méi)有原始價(jià)格憑證的國(guó)有資產(chǎn)；

（六）需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

第四十一條  有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

 （一）本級(jí)政府部署要求的；

 （二）發(fā)生重大資產(chǎn)調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)以及行政事業(yè)單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變等情形的；

 （三）因自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)毀損、滅失的；

 （四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的；

 （五）國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

 （六）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的情形。

第四十二條  行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)清查應(yīng)當(dāng)按照省、市、縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，資產(chǎn)清查結(jié)果和涉及資產(chǎn)核實(shí)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照省、市、縣有關(guān)規(guī)定履行審批程序。根據(jù)批復(fù)結(jié)果及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)臺(tái)賬信息，同時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

第四十三條  行政事業(yè)單位對(duì)需要辦理權(quán)屬登記的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理。對(duì)權(quán)屬變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更權(quán)屬證書，保證權(quán)屬清晰。

權(quán)證手續(xù)不全或來(lái)源不清，但由行政事業(yè)單位長(zhǎng)期占有使用并實(shí)際控制的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)暫按行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，待權(quán)屬界定清楚后據(jù)實(shí)調(diào)整。

第四十四條  行政事業(yè)單位之間、行政事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級(jí)或者共同上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解無(wú)法達(dá)成一致的，由申訴方報(bào)有管轄權(quán)政府處理。

行政事業(yè)單位與非國(guó)有單位、組織或個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，按照司法程序處理。

第六章  資產(chǎn)報(bào)告

第四十五條  本級(jí)人民政府按照《關(guān)于建立縣政府向縣人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的實(shí)施意見》要求，向縣人大常委會(huì)報(bào)告行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況。

第四十六條  行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告范圍包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、政府儲(chǔ)備物資、文物文化資產(chǎn)等各類資產(chǎn)；重點(diǎn)報(bào)告資產(chǎn)負(fù)債總量，相關(guān)管理制度建立和實(shí)施，資產(chǎn)配置、使用、處置和效益，推進(jìn)管理體制機(jī)制改革等情況。

行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。

第四十七條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)每年編制本單位行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，逐級(jí)報(bào)送相關(guān)部門。行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告實(shí)行單位承諾制度，單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

各主管部門應(yīng)當(dāng)匯總編制本部門及其所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，報(bào)送縣財(cái)政部門。

第四十八條  縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每年匯總本級(jí)和下級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況，報(bào)送本級(jí)政府和上級(jí)政府財(cái)政部門。

第七章  監(jiān)督管理與法律責(zé)任

第四十九條  本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)接受縣人大常委會(huì)對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督，組織落實(shí)縣人大常委會(huì)審議提出的整改要求，并向縣人大常委會(huì)報(bào)告整改情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督。

第五十條  本級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)下級(jí)政府的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督。下級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)上一級(jí)政府提出的監(jiān)管要求，并向上一級(jí)政府報(bào)告落實(shí)情況。

第五十一條  縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)各部門及所屬行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法向社會(huì)公開檢查結(jié)果。

第五十二條  審計(jì)部門依法對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第五十三條  各主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全本部門及其所屬單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，根據(jù)職責(zé)對(duì)本行業(yè)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理依法進(jìn)行監(jiān)督。

第五十四條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，應(yīng)當(dāng)建立和完善本單位國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)控制度和操作規(guī)程，防控行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，明確資產(chǎn)驗(yàn)收登記、核算入賬、領(lǐng)用移交、保管維修、清查盤點(diǎn)、出租出借、對(duì)外投資、回收處置、信息化管理等環(huán)節(jié)崗位責(zé)任。

第五十五條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合財(cái)政部門、審計(jì)部門監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)材料及有關(guān)情況，落實(shí)整改意見。

第五十六條  公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告，接受檢舉、控告的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并為檢舉人、控告人保密。

任何單位或者個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)檢舉人、控告人。

第五十七條  違反本辦法規(guī)定的行為，《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《黑龍江省行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十八條  各部門及其所屬單位的工作人員在國(guó)有資產(chǎn)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有浪費(fèi)國(guó)有資產(chǎn)等違法違規(guī)行為的，由有關(guān)部門依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章  附則

第五十九條  除國(guó)家另有規(guī)定外，社會(huì)組織直接支配的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，依照本辦法執(zhí)行。

第六十條  貨幣形式的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位對(duì)外投資的全資企業(yè)或者控股企業(yè)的資產(chǎn)管理，不適用本辦法。

第六十一條  公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、文物文化等行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的具體管理辦法，按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十二條  國(guó)有資產(chǎn)管理中涉及土地使用權(quán)的管理，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)土地管理的法律法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第六十三條  行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置具體管理辦法，由財(cái)政部門另行制定。

第六十四條  本辦法自2023年12月1日起施行。