各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各直屬單位：

《饒河縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理辦法》已經(jīng)2023年第十三次縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

   饒河縣人民政府

 2023年11月20日

 

饒河縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租出借

管理暫行辦法

 

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)對外出租出借行為，保障國有資產(chǎn)安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《黑龍江省事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租和對外投資管理暫行辦法》（省政府令第1號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理活動。

第三條  本辦法所稱國有資產(chǎn)對外出租出借（以下簡稱出租出借），是指行政事業(yè)單位在確保本單位履行正常工作職責(zé)，且占有、使用的國有資產(chǎn)在行政事業(yè)單位之間無法調(diào)劑使用的前提下，按照國家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)將閑置資產(chǎn)在一定時期內(nèi)以有償方式讓渡給公民、法人或其他組織使用的行為，堅(jiān)持公開和有償原則。

第四條  行政事業(yè)單位出租出借，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定程序和權(quán)限履行報(bào)批、招租和備案等手續(xù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以任何形式出租出借。

第五條  黨政機(jī)關(guān)辦公用房原則上不得對外出租出借。黨政機(jī)關(guān)辦公用房的管理工作，按照《黑龍江省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條  行政事業(yè)單位出租出借，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定，遵循公開、公正、公平原則，確保資產(chǎn)安全完整。

第二章  管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第七條  縣財(cái)政局是監(jiān)督管理行政事業(yè)單位出租出借事項(xiàng)的職能部門，審批事業(yè)單位出租出借事項(xiàng)，負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策制度，并對政策制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第八條  主管部門負(fù)責(zé)制定本部門出租出借管理制度并組織實(shí)施和監(jiān)督管理，規(guī)范本部門及其所屬單位出租出借行為，督促本部門及其所屬單位建立出租出借資產(chǎn)臺賬，實(shí)行動態(tài)跟蹤管理，及時催收上繳租金，防止國有資產(chǎn)流失。

第九條  各行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)按照本辦法規(guī)定召開本單位出租出借事項(xiàng)的集體會議、申報(bào)、招租、合同簽訂、臺賬登記、備案等具體手續(xù)，對出租出借資產(chǎn)進(jìn)行跟蹤管理，監(jiān)督承租方及時繳納租金并及時上繳財(cái)政，催收欠繳租金，防止承租人擅自改變資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和用途，保障國有資產(chǎn)安全完整，確保出租出借行為合法合規(guī)，并在單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)報(bào)告中對相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。

第三章  出租出借管理

第十條  行政事業(yè)單位出租出借，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位集體會議決策，在單位內(nèi)進(jìn)行公示（公示期不少于5個工作日），在嚴(yán)格決策的基礎(chǔ)上提出申請，附上相關(guān)材料，由縣財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。主管部門應(yīng)對其所屬事業(yè)單位申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性、完整性、決策過程的合規(guī)合法性進(jìn)行初次審查，根據(jù)實(shí)際情況對本部門及所屬單位出租出借事項(xiàng)嚴(yán)格審核。

    第十一條 行政事業(yè)單位申請辦理出租出借事項(xiàng)報(bào)批手續(xù)時，應(yīng)提供以下材料，并對材料的真實(shí)性、有效性、完整性、準(zhǔn)確性、合規(guī)合法性負(fù)責(zé)：

（一）出租出借書面申請，包含擬出租出借資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)情況、使用情況、對外出租出借理由、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容；

（二）擬出租出借資產(chǎn)的權(quán)屬證明或相關(guān)證明；

（三）擬出租出借資產(chǎn)的價值憑證；

（四）集體決策會議紀(jì)要；

（五）單位公示結(jié)果；

（六）單位的法人證書復(fù)印件；

（七）其他需提交的文件、證件及材料。

第十二條  有下列情形之一的資產(chǎn)不得用于出租出借：

（一）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或以其他形式限制出租出借的；

（二）存在產(chǎn)權(quán)糾紛或使用權(quán)糾紛的；

（三）不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）已作為資產(chǎn)抵押的；

（五）其他法律法規(guī)、規(guī)章制度禁止出租出借的情形。

第十三條  行政事業(yè)單位經(jīng)審批同意出租出借的資產(chǎn)，除涉及國家秘密，短期、臨時性出租，以及國家法律法規(guī)規(guī)定不得進(jìn)行公開交易外，必須進(jìn)行公開招租。

第十四條  行政事業(yè)單位招租項(xiàng)目涉及公共安全、文物保護(hù)、外交事務(wù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生活設(shè)施配套等特殊要求的，可不進(jìn)行公開招租。

主管部門應(yīng)督促所屬單位及時將租金收入上繳財(cái)政。

行政事業(yè)單位連續(xù)不超過三十天（含三十天）的短期、臨時性出租出借行為，經(jīng)縣財(cái)政局審批后，具體由各單位自行組織公開招租。

  第十七條 行政事業(yè)單位自行組織公開招租的，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站等社會公共媒體以及待出租出借資產(chǎn)的顯要位置進(jìn)行公告。公告時間不少于十天。

第十八條  行政事業(yè)單位出租出借原則上不得超過三年。

第十九條  在租賃期限屆滿前，行政事業(yè)單位資產(chǎn)如需繼續(xù)出租出借的，應(yīng)當(dāng)至少提前三個月按照本辦法規(guī)定重新辦理報(bào)批和招租等手續(xù)。

第四章  收益管理

第二十條  行政事業(yè)單位出租出借取得的收入屬政府非稅收入，實(shí)行“收支兩條線”管理，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時上繳地方財(cái)政，任何部門、單位和個人不得截留、滯留、占用、挪用、坐支或者拖欠。

第二十一條  主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好出租出借收入上繳工作，并監(jiān)督檢查所屬單位出租出借收入繳納情況。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十二條  縣財(cái)政局和主管部門，應(yīng)當(dāng)定期或不定期對各行政事業(yè)單位出租出借行為、合同履行情況、收入上繳和管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

第二十三條  行政事業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真履行本辦法的各項(xiàng)規(guī)程，充分研究審慎決策，嚴(yán)格把關(guān)動態(tài)跟蹤，防止國有資產(chǎn)流失。

第二十四條  行政事業(yè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出租出借，或未按規(guī)定進(jìn)行公開招租的，主管部門應(yīng)責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重，或拒不整改的，移交相關(guān)部門追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的黨紀(jì)、行政責(zé)任。

第二十五條  行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)監(jiān)督承租方按規(guī)定及時繳納租金，并及時催收欠繳租金。不及時催繳租金導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失或收取租金未按規(guī)定及時上繳省財(cái)政的，依照黨紀(jì)、國家法律及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，對相關(guān)人員追究其黨紀(jì)、行政責(zé)任。

第六章 附則

第二十六條  實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會計(jì)制度的事業(yè)單位，其國有資產(chǎn)出租出借按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行《民間非營利組織會計(jì)制度》的社會團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條  行政事業(yè)單位公有住房對外出租管理，按照國家和省住房管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條  行政事業(yè)單位重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備對外出租出借管理，按照國家和省關(guān)于促進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備開放共享的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條  主管部門應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合本部門實(shí)際制定本部門所屬單位出租出借的具體實(shí)施辦法。

第三十條  本辦法自2023年12月1日起施行。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

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