饒政辦規(guī)〔2024〕3號

 

 

饒河縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《饒河縣行政事業(yè)單位虛擬公物倉管理暫行辦法》的通知

 

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各直屬單位：

《饒河縣行政事業(yè)單位虛擬公物倉管理暫行辦法》已經(jīng)2024年第六次縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

                            饒河縣人民政府辦公室

                                2024年6月25日

 

 

饒河縣行政事業(yè)單位虛擬公物倉

管理暫行辦法

 

第一章  總則

第一條 為落實政府過緊日子的有關(guān)規(guī)定，加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，推進國有資產(chǎn)共享、共用，建立部門間資產(chǎn)調(diào)劑機制，有效盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《財政部關(guān)于盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見》（財資〔2022〕124號）、《黑龍江省省級行政事業(yè)單位虛擬公物倉管理暫行辦法》（黑財資〔2023〕60號）及國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于縣級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、群團機關(guān)、黨委和政府及部門所屬事業(yè)單位，以及經(jīng)縣機構(gòu)編制委員會批準的機構(gòu)（以下簡稱行政事業(yè)單位）。

第三條 本辦法所稱主管部門，是指縣級行政事業(yè)單位的資產(chǎn)主管部門，即財政預(yù)算管理體制中的一級預(yù)算單位。

第四條 本辦法所稱行政事業(yè)單位虛擬公物倉（以下簡稱公物倉），是指利用行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)公物倉管理模塊（以下簡稱公物倉模塊），采取虛擬方式，對行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)進行調(diào)劑使用的信息化管理平臺。

第二章  范圍及原則

第五條 納入公物倉管理的資產(chǎn)范圍包括：

（一）低效運轉(zhuǎn)或閑置且能繼續(xù)使用的資產(chǎn)；

（二）超過規(guī)定標準配置的資產(chǎn)；

（三）因機構(gòu)改革撤銷、合并行政事業(yè)單位收回的資產(chǎn)；

（四）經(jīng)批準，因舉辦各種會議、展覽、文體活動、慶典，以及開展普查、調(diào)查等活動購置（接收捐贈）的資產(chǎn)；

（五）臨時機構(gòu)（含工作專班）購置的資產(chǎn)；

（六）借用期限已滿的資產(chǎn)；

（七）其他應(yīng)納入公物倉管理的資產(chǎn)。

第六條 已達到報廢年限且符合報廢條件的待處置資產(chǎn)不應(yīng)納入公物倉管理。

第七條 公物倉管理遵循以下原則：

（一）共享共用，厲行節(jié)約；

（二）應(yīng)入盡入，物盡其用；

（三）科學(xué)配置，盤活資產(chǎn)；

（四）動態(tài)管理，高效便利；

（五）公開透明，接受監(jiān)督。

第八條 行政事業(yè)單位申請資產(chǎn)配置，能夠通過調(diào)劑方式解決的，原則上應(yīng)當優(yōu)先從公物倉中調(diào)劑。

第九條 行政事業(yè)單位應(yīng)當建立健全資產(chǎn)損失賠償機制，落實損失賠償責(zé)任。因使用、保管不善造成公物倉資產(chǎn)丟失、損毀等情況，按照“誰使用、誰保管、誰損失、誰賠償”的原則進行責(zé)任認定，責(zé)任人原則上應(yīng)以不低于丟失、損毀資產(chǎn)的賬面凈值進行經(jīng)濟賠償。

第三章  管理機構(gòu)及職責(zé)

第十條 縣財政局是公物倉的主管部門，主要職責(zé)：

（一）負責(zé)研究制定公物倉管理相關(guān)制度；

（二）負責(zé)資產(chǎn)入倉、調(diào)劑、借用、退倉等事項審批；

（三）負責(zé)牽頭建立公物倉模塊，對資產(chǎn)的使用及資產(chǎn)出入倉進行監(jiān)督檢查。

第十一條 主管部門負責(zé)對本部門及所屬行政事業(yè)單位公物倉資產(chǎn)管理事項實施具體監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

（一）負責(zé)督促本部門及所屬行政事業(yè)單位履行職責(zé)，確保符合要求的資產(chǎn)應(yīng)入盡入；

（二）負責(zé)本部門及所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)入倉、調(diào)劑、借用、退倉事項審核；

（三）負責(zé)本部門及所屬行政事業(yè)單位優(yōu)先通過調(diào)劑方式配置資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

（四）負責(zé)督促本部門及所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定及時上繳、歸還公物倉資產(chǎn)。

第十二條 行政事業(yè)單位主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)相關(guān)規(guī)定和工作需要提出入倉、調(diào)劑、借用、退倉資產(chǎn)的申請；

（二）負責(zé)辦理資產(chǎn)入倉、調(diào)劑、借用、歸還和退倉等有關(guān)手續(xù)；

（三）負責(zé)按季度對資產(chǎn)進行梳理統(tǒng)計，并于每季度結(jié)束后的15個工作日內(nèi)，將應(yīng)納入公物倉的資產(chǎn)全部入倉管理，確保資產(chǎn)應(yīng)入盡入；

（四）負責(zé)相關(guān)資產(chǎn)日常保養(yǎng)和維護工作，確保公物倉資產(chǎn)在用期間安全完整。

第四章  管理流程和要求

第十三條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)入倉按照以下程序辦理：

（一）申報。行政事業(yè)單位通過公物倉模塊提交資產(chǎn)入倉申請，說明基本情況，并上傳資產(chǎn)實物圖片，提交主管部門審核。

（二）審核。主管部門對本部門及所屬行政事業(yè)單位提交的資產(chǎn)入倉申請進行審核。審核通過的，報縣財政局審批；不符合條件的予以退回。

（三）審批。縣財政局對提交入倉的資產(chǎn)進行審批，符合入倉條件的，審批通過納入公物倉；不符合條件的退回行政事業(yè)單位。

第十四條 入倉資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系不變，資產(chǎn)實物繼續(xù)由行政事業(yè)單位按照資產(chǎn)管理要求實施管理，并保證資產(chǎn)出倉前安全完整。

第十五條 資產(chǎn)出倉方式包括：調(diào)劑、借用、退倉。

（一）調(diào)劑。行政事業(yè)單位申請配置資產(chǎn)的，優(yōu)先從公物倉中選擇，以無償調(diào)撥方式調(diào)劑給申請單位使用。調(diào)劑后，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)由原單位變更為申請使用單位。

（二）借用。對于短期使用資產(chǎn)，行政事業(yè)單位可以從公物倉中借用，使用后資產(chǎn)重新入倉，實物歸還原產(chǎn)權(quán)單位。借用后，資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系不變，仍為原產(chǎn)權(quán)單位所有。

經(jīng)批準，縣級單位設(shè)立臨時機構(gòu)購置資產(chǎn)和由縣財政負擔經(jīng)費舉辦的大型會議、展覽、典禮、普查、調(diào)查等活動涉及購置資產(chǎn)的，優(yōu)先從公物倉調(diào)劑使用，使用后按期歸還原產(chǎn)權(quán)單位。

（三）退倉。對公物倉內(nèi)原產(chǎn)權(quán)單位需要重新使用、出租或處置等資產(chǎn)，移出公物倉。退倉后，資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系不變，仍為原產(chǎn)權(quán)單位所有。

第十六條 資產(chǎn)出倉按照以下程序辦理：

（一）調(diào)劑公物倉內(nèi)資產(chǎn)的，由申請使用資產(chǎn)的行政事業(yè)單位提出資產(chǎn)調(diào)劑申請，上傳申請文件，說明申請調(diào)劑使用資產(chǎn)類別、數(shù)量、原因，報主管部門審核。主管部門審核同意的，上傳主管部門審核意見，報縣財政局審批。結(jié)果推送至申請單位和產(chǎn)權(quán)單位，雙方辦理實物資產(chǎn)交接手續(xù)，申請單位依據(jù)《行政事業(yè)單位虛擬公物倉審批單》入賬，資產(chǎn)納入本單位資產(chǎn)管理范圍；原產(chǎn)權(quán)單位依據(jù)《行政事業(yè)單位虛擬公物倉審批單》核銷相關(guān)賬目。

（二）借用公物倉內(nèi)資產(chǎn)的，由申請借用資產(chǎn)的行政事業(yè)單位提出借用申請，上傳申請文件，說明申請借用資產(chǎn)的原因，報主管部門審核。主管部門審核同意的，上傳主管部門審核意見，報縣財政局審批。結(jié)果推送至申請單位和產(chǎn)權(quán)單位，雙方應(yīng)按規(guī)定簽訂借用協(xié)議（原則上期限不超過1年），辦理實物資產(chǎn)交接手續(xù)，申請單位使用完畢后，資產(chǎn)歸還原產(chǎn)權(quán)單位。

（三）需要退出公物倉的資產(chǎn)，由原產(chǎn)權(quán)單位提出退倉申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報縣財政局審批。結(jié)果推送至原產(chǎn)權(quán)單位，資產(chǎn)重新使用的，納入單位在用資產(chǎn)管理。資產(chǎn)需要報廢、轉(zhuǎn)讓等方式處置的，按照行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 縣級行政事業(yè)單位主管部門和縣財政局應(yīng)當自收到資產(chǎn)入倉、出倉申請5個工作日內(nèi)完成審核、審批。

第十八條 公物倉資產(chǎn)調(diào)劑、借用涉及的資產(chǎn)拆裝、運輸、維修和保養(yǎng)等相關(guān)費用，由申請使用單位承擔。

第十九條 公物倉內(nèi)資產(chǎn)實行定期清理制度，對公物倉內(nèi)一年未調(diào)劑利用的資產(chǎn)，系統(tǒng)自動將其退回原產(chǎn)權(quán)單位，由原產(chǎn)權(quán)單位再利用，或按照國有資產(chǎn)處置管理的有關(guān)規(guī)定進行處置。

第五章  監(jiān)督管理

第二十條 縣財政局將定期對公物倉管理情況開展監(jiān)督檢查，對于發(fā)現(xiàn)下列行為之一的，責(zé)令改正，并通告部門和單位：

（一）閑置資產(chǎn)應(yīng)入倉未入倉；

（二）未經(jīng)審批調(diào)劑、借用資產(chǎn)；

（三）未按時限要求審核入倉、出倉申請；

（四）資產(chǎn)退倉后未及時處置或再利用。

第六章  附則

第二十一條 縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心參與縣直黨政機關(guān)和參公事業(yè)單位房產(chǎn)公物倉管理工作。

第二十二條 涉密資產(chǎn)管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不納入本辦法管理范圍。

第二十三條 執(zhí)行企業(yè)會計制度，實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位不適用本辦法。

第二十四條 實體公物倉管理有關(guān)辦法另行制定。

第二十五條 本辦法自2024年7月1日起執(zhí)行。

原文下載地址：正文

 政策解讀地址：

http://29626.cn/rh/25033/202406/c07_205853.shtml
音頻政策解讀地址
http://29626.cn/rh/25033/202409/c07_210973.shtml