為落實縣委、縣政府提出的打造“四精”城市發(fā)展理念，根據(jù)《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》（建設(shè)部令第33號）精神，結(jié)合我縣住宅小區(qū)現(xiàn)狀，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞打造“四精”城市發(fā)展理念，以落實城市精細化管理的總體要求為指導(dǎo)，以構(gòu)建美麗和諧小區(qū)為目標，堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜，全面提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平，對老舊住宅小區(qū)進行綜合改造、治理、健全完善，逐步實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，為廣大居民群眾打造潔凈、靚麗、文明、有序的居住和生活環(huán)境。

 

二、主要目標

以“保證工程質(zhì)量、提升居住功能、彰顯地方特色、提高綜合效益”為目標，立足節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材的綠色建筑理念，努力提高住宅建設(shè)管理水平，實現(xiàn)城市有序建設(shè)、高效運行，創(chuàng)造方便、舒適的居住環(huán)境。

三、提升范圍

全縣118個小區(qū)，住宅樓338棟（其中：有物業(yè)管理的小區(qū)69個，自管小區(qū)49個，成立業(yè)主委員會的117個小區(qū)，物業(yè)管理企業(yè)17家。）

四、提升內(nèi)容

（一）小區(qū)內(nèi)公建配套提升

1.整治配套用房。對被占用或閑置的公建配套用房進行清理、清退和調(diào)整，恢復(fù)原有使用功能。

2.完善配套休閑設(shè)施。維修改造原有休閑場地，配置健身器材等文體設(shè)施，有條件的小區(qū)要新建休閑設(shè)施。

3.加強電梯安全管理。對高層電梯安全進行重點檢查，對電梯使用企業(yè)安全管理主體責任落實情況，包括是否進行檢驗、是否辦理電梯使用登記、是否建立安全管理制度、是否設(shè)置安全管理機構(gòu)并配備管理人員、是否與維保單位簽訂維保合同、是否開展電梯安全事故應(yīng)急演練以及工作人員培訓(xùn)等情況進行檢查，有效遏制電梯安全隱患，切實保障居民電梯使用安全。

4.規(guī)范設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施。根據(jù)規(guī)范要求，結(jié)合小區(qū)規(guī)模，補建和完善社區(qū)服務(wù)、居民文化活動等公共服務(wù)設(shè)施。

（二）小區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量提升

1.優(yōu)化綠化布局，拆除占綠、毀綠的違章建筑物（構(gòu)筑物），恢復(fù)綠化功能，增加綠植和景觀面積，盡可能提升綠化檔次。

2.對小區(qū)內(nèi)的餐飲企業(yè)進行檢查，對噪音超標、油煙排放超標的餐飲企業(yè)進行查處關(guān)停。

3.對小區(qū)內(nèi)的消防通道和樓道進行安全檢查，對占用消防通道、樓道的老舊家具、紙殼箱、菜缸、鞋柜、花盆、電動車、自行車等物品進行清理，確保小區(qū)內(nèi)的消防通道、樓道暢通。

4.對小區(qū)內(nèi)的廢舊車輛進行清理，在小區(qū)內(nèi)的文化宣傳欄張貼廣泛宣傳，提醒小區(qū)居民及時處理廢舊車輛。

5.在小區(qū)主要出入口設(shè)置小區(qū)平面示意圖，方便群眾了解小區(qū)總體布局；合理配置宣傳欄、公示牌等設(shè)施，力求美觀整潔。

6.對小區(qū)人居環(huán)境進行整治，要設(shè)立小區(qū)文化宣傳欄、電子屏等，通過圖片、文字、視頻等形式，展示、宣傳社會主義核心價值觀和有關(guān)法律規(guī)范等，讓小區(qū)居民耳濡目染，激發(fā)對安全的重視、對綠色的呵護、對新風(fēng)的追求、對正氣的崇尚，使其文明素養(yǎng)在“潤物細無聲”中得到提升，形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好小區(qū)氛圍。

（三）小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施提升

1.清除違章搭建。小區(qū)內(nèi)搭建的一切違章建筑要在老舊小區(qū)改造項目施工前全部拆除，私占的用于種菜、養(yǎng)家禽等的公共用地，要求居民在項目實施前自行恢復(fù)原狀。

2.修整、翻建小區(qū)道路。小區(qū)道路達到城市居住區(qū)道路建設(shè)規(guī)范標準，做到道路暢通，路面平整無坑洼，路牙整齊無缺損。

3.疏通、翻建、改造地下供水、供熱管網(wǎng)。更換破損下水井蓋，清理、整修、補建化糞池、對小區(qū)內(nèi)老舊供水、供熱管網(wǎng)進行修繕、改造。

4.修整、規(guī)范電子桿、路燈、通信管線等設(shè)施。完善和規(guī)范路燈、監(jiān)控設(shè)施和進出小區(qū)電子桿等設(shè)備，對小區(qū)內(nèi)的通信線路進行整理，有條件的小區(qū)要做到管線下地，條件不具備的小區(qū)要統(tǒng)一高度和線路走向，杜絕亂拉亂接。

5.整治、規(guī)劃停車位。拆除私搭亂建車棚，合理規(guī)劃小區(qū)停車位，增設(shè)交通標志，盡量滿足小區(qū)內(nèi)居民機動車和非機動車停放需求，有條件的小區(qū)建設(shè)充電樁解決居民綠色出行的迫切要求。

6.改造提升安防設(shè)施。結(jié)合小區(qū)實際情況對小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)，包括在公共區(qū)域加裝、更新攝像頭，增加弱電預(yù)埋線路等，完善老舊小區(qū)安防監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，并加強后續(xù)管理，讓居民有更多安全感。

7.更新、規(guī)范環(huán)衛(wèi)設(shè)施。增設(shè)標準化垃圾桶，保障小區(qū)居民生活垃圾傾倒和堆放。

（四）小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)提升

1.推進小區(qū)物業(yè)全覆蓋工作，采取多種形式做好小區(qū)物業(yè)全覆蓋宣傳動員工作，協(xié)助業(yè)主委員會對有資質(zhì)的物業(yè)公司簽訂物業(yè)服務(wù)合同。對暫時無法簽訂物業(yè)服務(wù)的小區(qū)進行居民自治管理，對小區(qū)居民進行宣傳，讓小區(qū)居民了解小區(qū)自治管理的重要意義，增強小區(qū)居民的“主人翁”意識。

2.依照《2022年雙鴨山物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級評定實施方案》，對物業(yè)管理企業(yè)進行等級評價。

3.對物業(yè)管理企業(yè)進行不定期約談，對企業(yè)員工進行技能培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量。

4.積極協(xié)調(diào)化解物業(yè)管理企業(yè)和居民矛盾，積極探索“社區(qū)、物業(yè)、居民協(xié)同治理新模式”。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保小區(qū)建設(shè)管理提升各項工作任務(wù)落實落靠，成立饒河縣住宅小區(qū)建設(shè)管理提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長：閆序波 縣政府副縣長

副組長：張振國 縣住建局局長

胡占彬 縣住房保障中心主任

成員單位：發(fā)改局、公安局、消防大隊、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)生局、民政局、司法局、教體局、住建局、住房保障中心、社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)中心、環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、城市綜合執(zhí)法大隊、供熱公司、供水公司、市政工程服務(wù)中心、園林綠化服務(wù)中心。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。辦公室主任由張振國同志兼任，副主任由胡占彬同志兼任，負責日常的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查工作。

六、職責分工

住宅小區(qū)建設(shè)管理提升是一項系統(tǒng)工程，要堅持“條塊結(jié)合、區(qū)域負責”的原則，各主管單位、各部門要明確分工，落實責任，相互配合：

1.住建局負責指導(dǎo)小區(qū)內(nèi)的道路修正翻建、停車位劃分和供水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施維護和改造；

2.住房保障中心負責老舊小區(qū)改造項目的實施和對物業(yè)管理活動的全面監(jiān)督管理工作；

3.城市綜合執(zhí)法大隊負責查處物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違法建筑和私建車棚、違規(guī)飼養(yǎng)家畜家禽，占用和損壞綠地，私自張貼廣告等違法違規(guī)行為；

4.園林綠化服務(wù)中心負責指導(dǎo)物業(yè)部門對小區(qū)內(nèi)的綠植和景觀進行維護、改造和增設(shè)；

5.環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心負責指導(dǎo)物業(yè)部門對小區(qū)內(nèi)的生活垃圾和垃圾箱進行管理和增設(shè)；

6.教體局對負責對小區(qū)內(nèi)的文體設(shè)施和健身器械進行維護和增設(shè)；

7.市政工程服務(wù)中心負責指導(dǎo)物業(yè)部門對小區(qū)內(nèi)的化糞池、井蓋、路燈、充電樁等設(shè)施進行管理和建設(shè)；

8.公安局負責指導(dǎo)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)治安防范工作，依法查處物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)影響公共安全、公共秩序的違法行為，對監(jiān)控安防設(shè)備開展監(jiān)督檢查和增設(shè)；

9.市監(jiān)局負責物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的電梯等特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作，查處特種設(shè)備安裝、改造、維修和使用中的違法行為；

10.發(fā)改局負責物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)收費的監(jiān)督管理工作，依法查處各類價格違法行為；

11.民政局和社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)中心負責監(jiān)督、指導(dǎo)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)居（村）民委員會、業(yè)主大會、業(yè)主委員會開展自治管理活動；

12.司法局和社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)中心負責指導(dǎo)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理糾紛的居民調(diào)解工作。

七、實施步驟

住宅小區(qū)建設(shè)管理提升是一項長期工作，為確保完成本方案確定的工作內(nèi)容，分三個階段進行實施。

（一）排查階段（2023年4月10日至4月30日）

由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，行業(yè)主管部門、社區(qū)和包保單位配合，對住宅小區(qū)存在的問題進行一次拉網(wǎng)式排查，并登記造冊，建立管理檔案。

（二）整改完善階段（2023年5月1日至9月30日）

對排查中出現(xiàn)的各類問題進行認真分析，查找根源，制定相應(yīng)的整改措施，報領(lǐng)導(dǎo)小組審查，審查合格后，按責任分工落實到各行業(yè)主管部門和包保單位，認真組織整改。

（三）驗收階段（2023年10月1日至10月31日）

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位成立專班，按照工作內(nèi)容和標準，集中時間，認真組織，對整改后的住宅小區(qū)逐個進行審核，確保達標。

八、工作要求

（一）加強部門協(xié)調(diào)。各部門要充分認識進一步提升住宅小區(qū)建設(shè)管理水平是維護群眾切身利益的迫切需要，要依法加強規(guī)劃編制和審批管理，明確工作職責和任務(wù)，加強協(xié)作、形成合力，在嚴格執(zhí)行法規(guī)政策、加強管理監(jiān)督等各項工作中主動協(xié)調(diào)配合，落實各項工作職責，切實提升住宅小區(qū)建設(shè)管理水平。

（二）增強服務(wù)意識。各部門要進一步增強服務(wù)意識，依法履行職責，在住宅配套設(shè)施審批與管理工作中密切配合，提高辦事服務(wù)效率。對違法審批、默許違法建設(shè)的行為人，對違法建設(shè)不依法查處以及行政不作為、亂作為的單位或責任人，移交紀檢監(jiān)察部門依法追究責任。

（三）強化宣傳引導(dǎo)。要進行廣泛宣傳，努力爭取居民的認可和參與。要廣泛發(fā)動轄區(qū)內(nèi)的民間組織、單位、團體和社區(qū)志愿者出資出力共同參與社區(qū)物業(yè)服務(wù)工作，最終實現(xiàn)服務(wù)和管理的常態(tài)化。

（四）強化獎懲問責。由縣委督查室、縣政府督辦室，每月開展一次對標檢查。要挖掘一批工作落實到位、表現(xiàn)突出的單位和個人，樹為典型；對工作不實、落實不力、敷衍塞責、不敢碰硬的問題，要堅決懲處問責。

 

                        

 

 

 

 

                             饒河縣人民政府辦公室

                                 2023年3月22日