各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府直屬和在饒中、省直有關單位

    《關于促進饒河縣經(jīng)濟運行整體好轉若干政策措施》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

                  饒河縣人民政府辦公室

                       2023年4月4日

 

 

關于促進饒河縣經(jīng)濟運行

整體好轉若干政策措施
  

為深入貫徹落實《關于促進全省經(jīng)濟運行整體好轉的若干政策措施》、《關于促進雙鴨山市經(jīng)濟運行整體好轉的若干政策措施》，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，提振市場信心，增強發(fā)展預期，推動經(jīng)濟運行整體好轉，結合我縣實際，制定如下政策措施。

一、總體要求

深入貫徹省委十三屆三次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委十二屆三次全會會議、縣委十八屆五次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議精神和省市縣“兩會”安排部署，圍繞《政府工作報告》確定的重點工作任務，堅持以經(jīng)濟建設為中心，牢牢鎖定高質量發(fā)展的目標，推動我縣經(jīng)濟全面整體好轉，穩(wěn)步增長。　

二、政策措施
　　（一）冬閑變冬忙做實項目前期，在重點項目建設上開展敲門行動，逐一對接研究項目前期工作，權限內的審批事項容缺受理、承諾審批，對以上事項全部代辦幫辦。圍繞省財政擬安排的4億元項目前期資金，全面梳理3月底前可以完成前期、上半年能夠開工建設的省重點項目，做到應報盡報，全力申請獎補政策支持。縣級財政安排500萬元專項資金支持項目前期工作，對3月底前完成項目前期工作，上半年開工建設的省級重點項目推進單位予以獎勵，對投資億元以上項目，按照項目類別給予項目前期費用的20%-50%予以獎勵。執(zhí)行期到2023年6月30日。〔縣發(fā)改局、縣財政局會同有關部門按職責分工負責〕
　　（二）全力推動招商項目迅速落地，高效統(tǒng)籌推進在建項目復工復產(chǎn)，對已簽約項目和擬建項目組織建設單位提前做好備工備料、設備采購等各項準備工作。上半年能夠開工建設形成實物工作量的省市級重點項目，對省級重點項目實現(xiàn)開工建設并形成實物工作量的單位，按實際完成投資額度的3‰予以獎勵，最高獎勵100萬元，執(zhí)行期到2023年6月30日。〔縣發(fā)改局、縣財政局會同有關部門按職責分工負責〕
　　（三）推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)達產(chǎn)增產(chǎn)，爭取省對當季實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1000萬元及以上且同比增長10%及以上的企業(yè)，按增量的1%給予獎勵，每季度每戶企業(yè)獎勵資金最高不超過50萬元的政策。鼓勵規(guī)下企業(yè)達標入規(guī)，對三季度前工業(yè)產(chǎn)值達到2000萬元以上且增值稅納稅申報表計稅銷售額達2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)，年底完成新增入統(tǒng)的企業(yè)一次性給予獎勵資金10萬元。〔縣經(jīng)合局會同有關部門按職責分工負責〕

（四）落實省級延長實施企業(yè)紓困貸款周轉金政策，支持我縣中小微企業(yè)和重點企業(yè)按時還貸續(xù)貸，幫助解決臨時性資金周轉困難，政策執(zhí)行期至2023年7月31日。指導銀行金融機構積極響應周轉金政策，參與企業(yè)貸款周轉金業(yè)務合作，幫助有合理續(xù)貸需求的存量貸款客戶利用周轉金“過橋”周轉，緩解企業(yè)還貸資金壓力。〔縣經(jīng)合局、縣財政局會同有關部門按職責分工負責〕
　　（五）常態(tài)化開展全縣各級領導包聯(lián)企業(yè)（項目）工作，全面開展包聯(lián)企業(yè)全覆蓋的“敲門行動”，變被動等企為主動扶企。通過現(xiàn)場走訪、座談調研、視頻連線等方式進行新一輪有效對接，宣傳貫徹落實《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關于促進全省經(jīng)濟運行整體好轉若干政策措施的通知》、《雙鴨山市人民政府辦公室印發(fā)關于促進雙鴨山市經(jīng)濟運行整體好轉若干政策措施的通知》，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)運行中遇到的各種困難和問題。〔縣經(jīng)合局會同有關部門按職責分工負責〕
　　（六）加大促消費力度，全縣全年發(fā)放政府消費券200萬元，重點支持汽車、家電、百貨、超市、餐飲等限上單位開展促銷活動。鼓勵汽車銷售企業(yè)采取購車附贈加油、保養(yǎng)等措施加大促銷力度。〔縣經(jīng)合局、縣財政局會同有關部門按職責分工負責〕
　　（七）推動生活性服務業(yè)全面恢復。對符合入庫納統(tǒng)條件的年度新增批發(fā)、零售、住宿、餐飲限上企業(yè)每戶一次性獎勵30萬元，獎勵資金實行省市分擔機制，省級承擔獎勵資金的70%，地市承擔獎勵資金的30%；對符合入庫納統(tǒng)條件的年度新增批發(fā)、零售、住宿、餐飲產(chǎn)業(yè)個體每戶一次性獎勵3萬元，獎勵資金實行市縣分擔機制，市縣各承擔獎勵資金的50%，執(zhí)行期至2023年12月31日。對當季實現(xiàn)銷售額同比增長10%以上且在庫一年以上的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)個體，給予獎勵500元。〔縣經(jīng)合局、市場監(jiān)管局、縣財政局會同有關部門按職責分工負責〕

（八）鼓勵全縣國有景區(qū)在2023年6月30日前免首道門票，在縣年度消費券資金內給予一定補貼。〔縣文旅局、縣經(jīng)合局、縣財政局、縣發(fā)改局會同有關部門按職責分工負責〕
　　（九）落實“引客入縣”旅游支持政策，對游客在我縣停留2天以上，旅游團組達到50人以上，文明服務、承諾守信且符合條件的旅行社分不同情況獎勵0.5萬—2.5萬元，對年度內旅行社接待來我縣旅游的游客累計達到1萬人次以上且文明服務、承諾守信的，給予一次性獎勵2萬元。以上兩項扶持政策不重復獎勵。旅游服務質量保證金緩繳到2023年3月31日。設立旅游專項理賠金，推行涉旅投訴先行賠付制度。〔縣文旅局、縣財政局按職責分工負責〕
　　（十）支持電商企業(yè)加快發(fā)展，對電商企業(yè)地產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額達到500萬元以上，同比增長10%以上且在本縣入統(tǒng)納稅的，按新增網(wǎng)絡零售額的2%給予獎勵，最高獎勵10萬元，執(zhí)行期與省方案保持一致。〔縣數(shù)據(jù)和電子商務發(fā)展中心、縣財政局、經(jīng)合局會同有關部門按職責分工負責〕

（十一）支持資源類產(chǎn)品進口和地產(chǎn)品出口，鼓勵煤炭、鐵礦砂、木材等資源類產(chǎn)品進口落地使用加工，對全年進口額1000萬元（含）以上且商品在饒河落地加工的企業(yè)，給予企業(yè)用于開展進口業(yè)務所發(fā)生的銀行手續(xù)費和融資貸款利息不超過50%的補貼，最高補貼30萬元。鼓勵我縣地產(chǎn)品出口，對全年地產(chǎn)品出口額1000萬元（含）以上的企業(yè)，給予企業(yè)用于開展出口業(yè)務所發(fā)生的銀行手續(xù)費和融資貸款利息不超過50%的補貼，最高補貼30萬元，執(zhí)行期至2023年12月31日（補貼利率以貸款發(fā)放日最后一次公布的1年期LPR為準）。〔縣經(jīng)合局、縣財政局會同有關部門按職責分工負責〕

（十二）對在饒河縣注冊且全年新增進出口額1000萬元（含）以上的外貿(mào)企業(yè)，增量部分每500萬元給予0.5萬元獎勵。其中現(xiàn)有企業(yè)最高獎勵40萬元、當年新引入企業(yè)最高獎勵50萬元，執(zhí)行期至2023年12月31日。〔縣經(jīng)合局、縣財政局會同有關部門按職責分工負責〕

（十三）鼓勵金融機構為“保交樓”專項借款項目提供新增配套融資支持。新建商品住宅銷售價格同環(huán)比連續(xù)3個月下降時，實施階段性維持、下調或取消首套房貸利率下限政策。進一步減輕企業(yè)不動產(chǎn)登記負擔，自2023年3月1日起，對社會投資簡易低風險項目首次登記費和企業(yè)間不動產(chǎn)轉移登記費予以免收。推行“帶押過戶”模式，活躍二手房交易市場。〔縣住建局、人民銀行饒河支行、縣銀保監(jiān)、縣自然資源局會同有關部門按職責分工負責〕
　  （十四）各級市場監(jiān)管部門所屬檢驗檢測機構減半收取個體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質特種設備檢驗檢測費用，執(zhí)行期至2023年12月31日。〔市場監(jiān)管局會同有關部門按職責分工負責〕
　　（十五）將政府采購工程面向中小微企業(yè)的預留份額由30%提高至40%以上、提高政府采購首付款比例等政策延續(xù)至2023年12月31日。對中小微企業(yè)的首付款比例由合同總額的30%以上提高到50%以上，對小微企業(yè)的首付款比例由合同總額的50%以上提高到70%以上。政府采購面向小微企業(yè)的價格扣除比例由10%提高到20%。〔縣財政局會同有關部門按職責分工負責〕
　　（十六）面向我縣中小微企業(yè)和重點企業(yè)，將貸款周轉金手續(xù)費由1.5調整為0.5。政策執(zhí)行期至2023年7月31日。〔縣經(jīng)合局、縣財政局會同有關部門按職責分工負責〕
　　（十七）精準有力落實貨幣信貸政策，做好縣域重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。加大“三農(nóng)”領域信貸支持，向法人銀行提供年利率2%的支農(nóng)再貸款資金，對應貸款平均利率降至5.5%以下。做好普惠小微企業(yè)信貸投放，向農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行提供年利率2%的支小再貸款資金，對應貸款平均利率降至5.5%以下。支持企業(yè)開展票據(jù)融資，向商業(yè)銀行機構提供年利率2%的再貼現(xiàn)資金，引導票據(jù)融資成本進一步下降。〔人民銀行饒河支行會同有關部門按職責分工負責〕
　　（十八）將符合條件的存量“雙穩(wěn)基金”擔保貸款，申請延期還本時限延長至2024年1月31日。對2022年啟動的新一輪“雙穩(wěn)基金”擔保貸款投放期延長至2023年5月31日。〔縣財政局、人民銀行饒河支行、縣銀保監(jiān)會同有關部門按職責分工負責〕
　　（十九）對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅，對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅，適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅，執(zhí)行期至2023年12月31日。〔縣稅務局、縣財政局會同有關部門按職責分工負責〕

（二十）推進畜牧產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。建立畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金100萬元。主要用于畜牧業(yè)發(fā)展以獎代補，支持生豬、湖羊、肉牛、大鵝等養(yǎng)殖業(yè)適度規(guī)模發(fā)展。具體發(fā)放方法參照省、市政策以及饒河縣實際情況制定實施細則。招商引資達到上述指標的，實行一事一議。執(zhí)行期至2023年12月31日。此政策在縣轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。〔縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局按職責分工負責〕
　　三、組織保障
　　（一）確保政策直達快享。各責任部門要于政策措施印發(fā)日起優(yōu)化提升服務，加強宣傳解讀，建立直達共享機制，推動各項政策措施直達企業(yè)、直惠市場主體。同時利用政府網(wǎng)站和微信公眾號、新聞發(fā)布會等多渠道進行宣傳，確保本政策措施家喻戶曉、應享盡享。
　　（二）加快政策落地見效。圍繞省市縣政策措施落實情況，縣政府督查室適時開展督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。堅持“快、準、實”的工作推進標準，最大限度縮減工作流程，破除政策落地“中梗阻”，確保政策措施“直達快享”“免申即享”，切實全面提振增強市場主體發(fā)展信心和底氣。
　　（三）細化政策實施路徑。各部門結合實際研究制定落實政策措施實施細則，確保各項政策措施能夠迅速落地見效。另本政策措施所有數(shù)據(jù)認定以統(tǒng)計部門及行業(yè)主管部門數(shù)據(jù)為準，按照企業(yè)稅收入庫級次，兌現(xiàn)獎勵和落實補貼政策，省市縣獎補政策按“就高不重復”的原則進行兌現(xiàn)。
　　（四）堅持全程跟蹤問效。各部門要堅持目標導向、結果導向，將推進落實工作與“三航行動”相結合，將政策措施實施納入“四個體系”推進落實，強化責任擔當和評估督導，縣紀檢、組織、宣傳、審計、營商環(huán)境等部門全程跟蹤問效，政策落實緩慢或執(zhí)行不力的單位通報整改，虛報數(shù)據(jù)、冒領獎勵的企業(yè)依法依規(guī)嚴肅處理，政策落實得力的樹立典型、宣傳獎勵。