政府工作報(bào)告

（2017年12月23日在饒河縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）

縣長(zhǎng)  周 勇

一、2017年工作回顧

2017年，縣政府在省、市和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，解放思想，攻堅(jiān)克難，全面完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2017年，預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)50億元，同比增長(zhǎng)4.5%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)10.8億元，同比增長(zhǎng)10%；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1.2億元，同比增長(zhǎng)6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)5.5億元，同比增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)23282元，同比增長(zhǎng)8%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)6%；萬元GDP綜合能耗下降3%。

（一）堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新增富硒大米、高油大豆等優(yōu)質(zhì)作物32萬畝，調(diào)減玉米35萬畝。新建“互聯(lián)網(wǎng)+”高標(biāo)準(zhǔn)示范樣板基地3個(gè)，對(duì)俄果蔬產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目已投入運(yùn)營(yíng)，名特優(yōu)魚養(yǎng)殖面積達(dá)5800畝，林下產(chǎn)品種植面積達(dá)1.5萬畝。我縣順利通過國(guó)家重大疫病防控工作檢查。投入6000多萬元，完成土地整治6.3萬畝。農(nóng)業(yè)“三減”面積達(dá)13.7萬畝，獲得認(rèn)證的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)47個(gè)，中順農(nóng)業(yè)、勝利米業(yè)和益民谷物合作社生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品已納入省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)。2017年，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)30億元，同比增長(zhǎng)1.2%。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。饒河工業(yè)示范基地已享受省級(jí)開發(fā)區(qū)政策，新入駐企業(yè)3家。加強(qiáng)與黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、黑龍江大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等19所高校院所的緊密合作，達(dá)成合作意向16項(xiàng)，引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)15項(xiàng)。加強(qiáng)銀企合作，為中小企業(yè)發(fā)放助保金貸款630萬元。組建了東北黑蜂產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，我縣被命名為“中國(guó)椴樹蜜之鄉(xiāng)”。中順農(nóng)業(yè)晉升為省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，勝利米業(yè)晉升為規(guī)模企業(yè)，盤活企業(yè)1家。2017年，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)4680萬元，非公經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)8.1億元。

——第三產(chǎn)業(yè)活力煥發(fā)。積極擴(kuò)大對(duì)外交往，雙邊經(jīng)貿(mào)、文體等多領(lǐng)域合作全面加強(qiáng)。口岸貨物查驗(yàn)處理區(qū)項(xiàng)目已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，便利化通關(guān)措施有效落實(shí)。中俄互市貿(mào)易區(qū)貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)850萬美元。境外農(nóng)業(yè)種植、森林采伐等合作項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)年內(nèi)可回運(yùn)糧食6000噸，可進(jìn)口木材56萬立方米。1—10月份，口岸過客2.5萬人次，同比持平；口岸過貨9557噸，同比增長(zhǎng)8.4%。1—11月份，外貿(mào)進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)9095萬美元，同比增長(zhǎng)9.8%。建設(shè)完成四排赫哲族風(fēng)情園二期、游船碼頭項(xiàng)目和3處游客服務(wù)中心，黑金部落影視基地項(xiàng)目已竣工，烏蘇里江國(guó)家濕地公園二期、四排房車旅館項(xiàng)目進(jìn)展順利，完善了主要景區(qū)旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和旅游扶貧重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施，3處景區(qū)實(shí)現(xiàn)wifi覆蓋。2017年，預(yù)計(jì)旅游總收入實(shí)現(xiàn)5.8億元，同比增長(zhǎng)30%；出境游人數(shù)同比增長(zhǎng)53%。饒河縣被新華網(wǎng)評(píng)為“最美中國(guó)生態(tài)自然和民俗民族旅游城市”，小南河村民俗攝影旅游基地和嶺南朝鮮族民俗文化村被評(píng)定為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。成立了電商創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，“大美饒河”地方電商平臺(tái)已投入運(yùn)營(yíng)，建設(shè)完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、50個(gè)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，農(nóng)特產(chǎn)品線上交易額同比增長(zhǎng)80%。錦隆萬噸冷庫保鮮庫即將投入使用。金瑞期貨饒河營(yíng)業(yè)部掛牌成立,“期貨+保險(xiǎn)”參保農(nóng)作物面積達(dá)3.6萬畝。1—11月份，金融機(jī)構(gòu)貸款余額25億元，同比增長(zhǎng)21%。?

——項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。開復(fù)工500萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，泰昌糧食倉儲(chǔ)、百匯商貿(mào)綜合體、安泰汽車城、養(yǎng)老服務(wù)中心護(hù)理樓、欣成休閑健身等項(xiàng)目已竣工。國(guó)道饒河至蓋州公路饒河口岸至大岱林場(chǎng)段改擴(kuò)建項(xiàng)目完成總工程量的75%，機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目正在推進(jìn)地面選址等前期工作。區(qū)域招商引資到位資金實(shí)現(xiàn)16.3億元，同比增長(zhǎng)10%。爭(zhēng)取政策性資金15.2億元，同比增長(zhǎng)13.5%。縣屬、農(nóng)墾、森工在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等方面合作持續(xù)加強(qiáng)。

（二）加快補(bǔ)齊民生短板，人民生活不斷改善

——脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為全縣“一號(hào)工程”，構(gòu)建了運(yùn)轉(zhuǎn)高效的指揮作戰(zhàn)體系和“1+14”脫貧攻堅(jiān)政策體系，駐村工作隊(duì)、“第一書記”、幫扶單位、幫扶干部、社會(huì)各界與鄉(xiāng)村干部一道勠力同心、真抓實(shí)干，結(jié)對(duì)幫扶、駐村作戰(zhàn)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。投資1.5億元用于脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造了31個(gè)村交通基礎(chǔ)設(shè)施；所有村級(jí)衛(wèi)生室全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，村村有醫(yī)生；所有行政村飲水安全、文化廣場(chǎng)、文化活動(dòng)室、寬帶和廣播電視實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，教育資助政策實(shí)現(xiàn)貧困家庭學(xué)生全覆蓋；實(shí)施“345工程”，實(shí)行“先診療、后付費(fèi)”和醫(yī)療救助“一站式結(jié)算”服務(wù)，構(gòu)建起多層次醫(yī)療保障體系；完成200戶貧困戶、797戶低收入家庭危房改造。產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對(duì)俄果蔬產(chǎn)業(yè)化基地、森瀚名特優(yōu)魚種苗繁育基地等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為貧困戶帶來穩(wěn)定分紅收益。發(fā)放扶貧小額貸款1365萬元，帶動(dòng)277戶貧困戶增收。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦了愛心超市，社會(huì)幫扶作用充分發(fā)揮。

——人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。各類自然保護(hù)區(qū)、森林、草原管理和環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)，關(guān)閉注銷非煤礦山14家，退耕還濕1.5萬畝，封山育林和造林綠化3萬畝，義務(wù)植樹22萬株，完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定。全面推行河長(zhǎng)制，建立起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)責(zé)任體系。舉辦了“愛鳥周”、環(huán)保“五進(jìn)”等活動(dòng)，全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)。我縣2017年獲全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)考核評(píng)分第一名。投資1億多元，建設(shè)完成北環(huán)路排水泵站、城南匯水區(qū)污水提升泵站，新建和續(xù)建縣城道路9條，新增城鄉(xiāng)綠化面積36公頃。我縣被評(píng)為“全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣”。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。投資1000多萬元，完成了義務(wù)教育學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施維修改造，配齊了教育教學(xué)設(shè)施，招聘特崗教師24名，我縣順利通過國(guó)家級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展縣驗(yàn)收。投資1300多萬元，實(shí)施了高級(jí)中學(xué)教學(xué)樓擴(kuò)建工程，招聘高中教師6名，高考成績(jī)喜人。加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，縣內(nèi)公立醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實(shí)現(xiàn)藥品集中采購，重點(diǎn)人群家庭、因病致貧返貧家庭醫(yī)生簽約率分別達(dá)79.6%、100%。投入1300多萬元，購置了核磁等醫(yī)療設(shè)備，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量得到提升。深入開展健康促進(jìn)活動(dòng)，我縣順利通過國(guó)家健康促進(jìn)縣試點(diǎn)驗(yàn)收。小南山文化成為黑龍江省最早的新石器時(shí)代文化。建設(shè)完成抗日游擊隊(duì)紀(jì)念碑遺址保護(hù)項(xiàng)目。成功舉辦赫哲族“第十屆烏日貢大會(huì)”、全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、“烏蘇里船歌誕生地—饒河采風(fēng)”和中俄漂流（皮劃艇）系列賽等文體活動(dòng)，饒河赫哲特色歌舞、美食登上《魅力中國(guó)城》節(jié)目。

——民生保障更加有力。以抓好棚戶區(qū)改造、果樹場(chǎng)飲水安全工程等民生實(shí)事辦理為重點(diǎn)，有效解決了群眾在住房、飲水、醫(yī)療等方面的實(shí)際困難和問題。投資4.35億元，建設(shè)公租房517戶、改造棚戶區(qū)1500戶。發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款6679萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)98%，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)水平逐步提高。完成了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合醫(yī)保整合，開通了異地就醫(yī)直接結(jié)算業(yè)務(wù)。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)比2016年提高1.88%，農(nóng)村“五保戶”集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別比2016年提高12.3%和12.2%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、慈善捐贈(zèng)、助學(xué)等資金3000多萬元。我縣殘疾人保障工作通過國(guó)家專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。

——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，我縣通過全省安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保證了飲食用藥安全。堅(jiān)持不懈抓源頭、化積案、降訪量，嚴(yán)格落實(shí)訴訪分離等制度，群眾訴求得到有效解決。建立了社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)綜合受理平臺(tái)，擴(kuò)大了“天眼工程”覆蓋面，組建了反恐特戰(zhàn)隊(duì)，社會(huì)面管控和邊境管理不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，軍警民關(guān)系更加和諧。我縣連續(xù)12年保持“全省平安縣”榮譽(yù)稱號(hào)。

（三）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能明顯提升

扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，加大縣直機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓力度。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)100%。扎實(shí)開展“七五”普法，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，嚴(yán)格執(zhí)行法律顧問、公職律師制度，法治饒河建設(shè)取得進(jìn)步。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，財(cái)政預(yù)決算、招標(biāo)采購等重點(diǎn)領(lǐng)域全面公開，21個(gè)部門124項(xiàng)行政審批事項(xiàng)開通網(wǎng)上服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)商事登記制度改革，實(shí)行“多證合一、一照一碼”登記制度。深化政府機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)11個(gè)。制定了項(xiàng)目招標(biāo)、采購管理等制度，項(xiàng)目建設(shè)、采購管理更加規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，加大行政監(jiān)察和審計(jì)力度，政府廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。

市場(chǎng)監(jiān)督管理、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、廣電、科技、編制、縣志、檔案、物價(jià)、外事、法制、殘聯(lián)、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、老促會(huì)、關(guān)工委、科協(xié)、老科協(xié)、工美協(xié)、慈善協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織和老干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用，口岸聯(lián)檢部門、金融機(jī)構(gòu)、國(guó)稅、地稅、社保等中省直部門為地方發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

各位代表，這些成績(jī)的取得是省、市和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)、社會(huì)各界監(jiān)督支持和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員及無黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界鼎力支持，老干部、老領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心幫助，駐饒部隊(duì)、農(nóng)墾、森工、在饒中省直單位共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向所有為饒河縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)和關(guān)心支持饒河發(fā)展的社會(huì)各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工作中存在的問題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)品生成能力弱，旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，對(duì)外開放層次不高，尚未形成適應(yīng)市場(chǎng)需求升級(jí)的有效供給；二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，交通條件還需改善；三是群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，公共服務(wù)水平不高，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，群眾持續(xù)增收基礎(chǔ)有待夯實(shí)；四是個(gè)別部門和工作人員不作為現(xiàn)象仍然存在，發(fā)展環(huán)境還需優(yōu)化。對(duì)這些問題，我們將下大力氣加以解決。

二、2018年工作安排

2018年，是我們滿懷豪情進(jìn)入新時(shí)代、全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是我縣加快振興發(fā)展、為決勝全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。按照黨的十九大的戰(zhàn)略部署和省、市的決策安排，縣委緊密結(jié)合饒河發(fā)展實(shí)際，明確提出了新時(shí)代饒河的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，為饒河未來發(fā)展指明了方向。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代饒河發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，需要全縣上下的共同努力奮斗。只要我們堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，迎難而上，真抓實(shí)干，就一定能夠奮力譜寫新時(shí)代饒河全面振興發(fā)展的新篇章。

縣政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全會(huì)和市第十一次黨代會(huì)、市委十一屆二次全會(huì)及縣第十七次黨代會(huì)、縣委十七屆二次全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，以“一帶一區(qū)一窗口”建設(shè)為總牽動(dòng)，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，為決勝全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和6%，節(jié)能減排完成省下達(dá)指標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

（一）聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

突出一產(chǎn)抓融合、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更好效益發(fā)展。

——推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。圍繞“一帶一區(qū)一窗口”建設(shè)，挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展糧食和綠色食品精深加工產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)功能示范區(qū)為契機(jī)，大力發(fā)展全生態(tài)條件下糧食和綠色食品精深加工產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)綠色有機(jī)糧食加工廠項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大綠色、適口大米生產(chǎn)。加快大頂子山糧食倉儲(chǔ)有限公司技術(shù)改造升級(jí)，生產(chǎn)加工玉米顆粒等專用產(chǎn)品。加快推進(jìn)黑龍江達(dá)霖醬業(yè)大豆加工項(xiàng)目建設(shè)，生產(chǎn)加工有機(jī)壓榨大豆油等食用產(chǎn)品。依托糧食和綠色食品精深加工，帶動(dòng)產(chǎn)品包裝、倉儲(chǔ)物流、飼料加工、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制完成《饒河?xùn)|北黑蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蜂場(chǎng)，引導(dǎo)蜂業(yè)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、拓展新市場(chǎng)，建設(shè)完成東北黑蜂單品專業(yè)電商交易平臺(tái)，舉辦百年黑蜂論壇等活動(dòng)，提升黑蜂產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度，全產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)黑蜂產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)烏蘇里船歌百里黃金旅游帶，編制完成《饒河縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，做好四排、小南河民俗旅游等專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)全域5A級(jí)生態(tài)文化旅游景區(qū)。加快推進(jìn)大頂子山森林公園自駕車營(yíng)地、烏蘇里江國(guó)家濕地公園二期等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃推進(jìn)森林體驗(yàn)、森林養(yǎng)生、觀光采摘、濱水體驗(yàn)等生態(tài)旅游產(chǎn)品。借助黑金部落影視創(chuàng)作，推出民俗風(fēng)情游與紅色遺址游、古文化探秘游、生態(tài)觀光游相銜接的特色旅游產(chǎn)品。

在旅游景區(qū)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品線上線下體驗(yàn)店，實(shí)現(xiàn)A級(jí)景區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品體驗(yàn)店全覆蓋，建設(shè)旅游咨詢服務(wù)中心、大頂子山游客服務(wù)中心，開展“農(nóng)家樂”、“林家樂”、“漁家樂”、特色美食評(píng)選活動(dòng)。全力支持北京常氏集團(tuán)、東北亞等企業(yè)在饒投資興業(yè)，提升旅游資源開發(fā)、特色產(chǎn)品生成能力，強(qiáng)化對(duì)外營(yíng)銷，增強(qiáng)饒河旅游的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)新增4A級(jí)景區(qū)1個(gè)。大力發(fā)展外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建全省東部地區(qū)沿邊對(duì)外開放重要窗口為目標(biāo)，加快建設(shè)特色口岸，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。全力爭(zhēng)取中藥材進(jìn)口資質(zhì)，建設(shè)完成口岸貨物查驗(yàn)處理區(qū)，推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，加強(qiáng)與俄方政府及口岸查驗(yàn)部門溝通協(xié)調(diào)，提高通關(guān)效率。加快引進(jìn)外向型實(shí)體企業(yè)，推進(jìn)正興進(jìn)口木材加工、錦隆萬噸冷庫保鮮庫項(xiàng)目建設(shè)，招引跨境電商企業(yè)落戶饒河。加強(qiáng)境外糧食種植、資源進(jìn)口等多領(lǐng)域合作，擴(kuò)大木材、鐵精粉、糧食、水產(chǎn)品、蜂蜜、藥材等資源進(jìn)口；擴(kuò)大蔬菜出口，把饒河打造成為俄哈巴邊區(qū)和濱海邊區(qū)的綠色菜園。拓展互市貿(mào)易區(qū)功能，擴(kuò)大互市貿(mào)易規(guī)模。深化對(duì)外教育、文化、體育、醫(yī)療等多領(lǐng)域交流合作，提升對(duì)外開放水平。強(qiáng)化發(fā)展要素保障。加快完善工業(yè)示范基地基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)大項(xiàng)目向園區(qū)集中、創(chuàng)新要素向園區(qū)集聚。在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用擴(kuò)大投資，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦產(chǎn)業(yè)融合、企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。搶抓雙深、雙佛合作機(jī)遇，擴(kuò)大招商引資，區(qū)域招商引資到位資金同比增長(zhǎng)10%。

——實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化統(tǒng)一種植品種，擴(kuò)大富硒大米、高油高蛋白大豆、高淀粉玉米等糧食作物和蔬菜、食用菌等特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積，獲得認(rèn)證的綠色有機(jī)作物種植面積擴(kuò)大到35萬畝，蔬菜種植基地面積擴(kuò)大到3000畝，食用菌發(fā)展到1500萬袋。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，北藥種苗繁育種植基地面積擴(kuò)大到1.2萬畝，林下產(chǎn)品種植面積擴(kuò)大到1.7萬畝。大力發(fā)展畜牧業(yè)，加快推進(jìn)寒地絨山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目，擴(kuò)大生豬、肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，提高狐貉集中飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平。大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大名特優(yōu)魚養(yǎng)殖面積。加快推進(jìn)水價(jià)改革配套工程、小型農(nóng)田水利設(shè)施和土地整治項(xiàng)目建設(shè)，測(cè)土配方面積擴(kuò)大到130萬畝，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”高標(biāo)準(zhǔn)示范樣板基地3個(gè)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)“三減”面積，“三品一標(biāo)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全部實(shí)現(xiàn)安全可追溯。力爭(zhēng)將萬畝高效有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)晉升為省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取1個(gè)合作社開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新改革試點(diǎn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)服務(wù)，“期貨+保險(xiǎn)”參保農(nóng)作物面積擴(kuò)大到5萬畝。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為引領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、服務(wù)等相互融合，引導(dǎo)合作社在推動(dòng)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全產(chǎn)業(yè)鏈延伸、全價(jià)值鏈增值上探索新路。狠抓品牌創(chuàng)建，在省內(nèi)外設(shè)立饒河特色產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)，同步推進(jìn)線上線下營(yíng)銷，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增電商企業(yè)10戶以上、電商主體200人以上。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。完成土地確權(quán)，流轉(zhuǎn)土地60萬畝以上。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，建設(shè)人與自然和諧之美、人與人公正之美、人與社會(huì)人文之美的新農(nóng)村，讓農(nóng)村變景區(qū)、農(nóng)業(yè)變商業(yè)、農(nóng)民變老板，創(chuàng)建省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”示范村8個(gè)。

——著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“龍江企業(yè)家發(fā)展計(jì)劃”，抓好企業(yè)家培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持企業(yè)組建科研團(tuán)隊(duì)，加快企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。完善電商創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園功能，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，主動(dòng)對(duì)接省電商孵化聯(lián)盟等孵化基地，強(qiáng)化各類要素整合，加快催生一批“雙創(chuàng)”群體、生成一批“雙創(chuàng)”企業(yè)。深化與高校院所合作，力爭(zhēng)達(dá)成合作協(xié)議10項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化落地10項(xiàng)。

（二）推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)美麗饒河

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域合作、規(guī)劃引領(lǐng)，抓好生態(tài)和美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，建設(shè)獨(dú)具特色、綠色生態(tài)、自然和諧的魅力邊城，永保饒河的天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更清新。

——提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。科學(xué)編制鄉(xiāng)、村規(guī)劃，完成雨污分流管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等多規(guī)合一。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管，提高規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

——完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)市政道路升級(jí)改造，完善城市路網(wǎng)框架。完成國(guó)道饒河至蓋州公路饒河口岸至大岱林場(chǎng)段改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)道饒河至蓋州公路大岱林場(chǎng)至紅旗嶺段一級(jí)公路開工建設(shè)。建設(shè)完成王家店至四排鄉(xiāng)邊防旅游公路，改造農(nóng)村公路84公里。加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)鐵路、江橋項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

——加快建設(shè)宜居饒河。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高城市管理服務(wù)智慧化水平。新建饒河鎮(zhèn)第二垃圾處理場(chǎng)，推進(jìn)饒河鎮(zhèn)污水處理廠二期工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“綠化、亮化、美化、凈化”工程，完成7個(gè)新建小區(qū)亮化，加大拆違控違力度，提升指揮智能化、管理精細(xì)化、保潔機(jī)械化水平。

——持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。完成第二次全國(guó)污染源普查和生態(tài)紅線劃定。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大揚(yáng)塵、燃煤污染整治力度，淘汰燃煤小鍋爐、黃標(biāo)車、老舊機(jī)車。落實(shí)落靠“河長(zhǎng)制”，抓好水域岸線管理、水污染防治等工作。完成農(nóng)村集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃分，確保飲水安全。完成國(guó)有林場(chǎng)改革，加強(qiáng)各類自然保護(hù)區(qū)、森林、草原保護(hù)力度，力爭(zhēng)完成饒河?xùn)|北黑蜂國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)立法和規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)和區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，退耕還濕1萬畝，封山育林2萬畝，義務(wù)植樹22萬株，栽植蜜源植物1.3萬畝。加快推進(jìn)哈爾濱德宇秸稈發(fā)電和沼渣秧盤聯(lián)產(chǎn)、四川光大生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，抓好秸稈綜合利用。

——推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。健全區(qū)域聯(lián)席會(huì)議和重要信息相互通報(bào)、社會(huì)治安聯(lián)動(dòng)防控、生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)治理等制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃銜接、資源共享、產(chǎn)業(yè)融合、人才共用、社會(huì)共治。重點(diǎn)在生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)方面深化合作，提升美麗饒河共建水平；在共建種養(yǎng)基地、聯(lián)合組建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、龍頭企業(yè)和產(chǎn)品品牌培育等方面深化合作，提升區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平；在規(guī)劃銜接、產(chǎn)品組合、宣傳推介等方面深化合作，增強(qiáng)區(qū)域旅游的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；在擴(kuò)大對(duì)俄貿(mào)易規(guī)模和投資等方面深化合作，促進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)；在電商平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、物流配送等方面深化合作，以電商帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；在文化體育、社會(huì)治理等方面深化合作，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。

（三）著力抓好脫貧攻堅(jiān)，確保實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽

進(jìn)一步壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，構(gòu)建“三位一體”大扶貧格局，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

——全力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”、“多村一品”，整合資金5000萬元對(duì)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)扶持，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建1個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。抓好對(duì)俄果蔬出口基地等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，新建6個(gè)村級(jí)分布式光伏電站，讓貧困群眾獲得更多分紅收益。鼓勵(lì)村級(jí)組織創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，使貧困群眾通過帶地入社、土地入股等形式參與合作經(jīng)營(yíng)。支持村級(jí)組織依法、科學(xué)利用集體資產(chǎn)、資源，通過發(fā)包、入股或自主經(jīng)營(yíng)等形式獲得收益，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，帶動(dòng)群眾增收脫貧。因戶施策，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)，多渠道增加群眾收入。

——加快完善保障體系。加大資金整合和投入力度，新增財(cái)力90%以上用于脫貧攻堅(jiān)和鞏固提升。堅(jiān)持特惠與普惠相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)救助等保障政策。建立數(shù)據(jù)互通的扶貧信息平臺(tái)，做好動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行駐村扶貧常態(tài)化，促進(jìn)宣傳議事便捷化。搭建社會(huì)化扶貧服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)力量救助與政府救助聯(lián)動(dòng)、“線上線下”聯(lián)動(dòng)。

——全面加強(qiáng)文明建設(shè)。注重把扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，倡導(dǎo)自力更生、艱苦奮斗精神，提高貧困群眾自我發(fā)展能力。深入開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)和“改陋習(xí)?樹新風(fēng)”等主題活動(dòng)，完善村規(guī)民約，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村生根。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，打造“便民文化圈”。加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

（四）堅(jiān)持以人民為中心，提升群眾幸福指數(shù)

堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力保障和改善民生。

——加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。完成第二中學(xué)教學(xué)樓、高級(jí)中學(xué)教學(xué)樓擴(kuò)建和職教中心實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)，完善學(xué)校現(xiàn)代化、信息化教育教學(xué)設(shè)備配備。深化普通高中課程改革，提高教育教學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，擴(kuò)大醫(yī)共體范圍，推行分級(jí)診療模式，加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)力度，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。深化食品藥品安全監(jiān)管，建設(shè)完成食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。積極推進(jìn)文化市場(chǎng)（文物）綜合管理體制改革，深入實(shí)施文化惠民工程，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋利用率，廣泛開展全民健身、冰雪運(yùn)動(dòng)、中俄文體交流、送文化下鄉(xiāng)等文體活動(dòng)。做好小南山遺址第八批國(guó)保單位申報(bào)工作，加強(qiáng)非遺項(xiàng)目資料數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加大人才引進(jìn)力度，招聘事業(yè)單位工作人員150名。

——加大社會(huì)保障力度。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬元，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)，年度最高支付限額提高到28萬元。加快構(gòu)建“9+1+N”社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)困難群體社會(huì)救助全覆蓋。強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，為廣大群眾提供多樣化的生活服務(wù)。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，提高供熱、供水服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

——全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法化解不和諧不穩(wěn)定因素，依法依規(guī)解決信訪問題。深化“平安饒河”建設(shè)，深入推進(jìn)公安系統(tǒng)“六大建設(shè)工程”，保持治安、刑事案件發(fā)案雙下降的良好勢(shì)頭，做好全面禁毒工作。強(qiáng)化政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。健全應(yīng)急處置機(jī)制，提升各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間管理，做好社會(huì)心理服務(wù)。加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，大力發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。深入開展全民國(guó)防教育，扎實(shí)做好雙擁共建，確保邊境安全。

2018年，我們將全力辦好民生實(shí)事：

1、改造棚戶區(qū)800戶。

2、繼續(xù)加大危（泥草）房改造力度。

3、改造百合廣場(chǎng)和榮久花園。

4、改造老舊小區(qū)。

5、整村推進(jìn)農(nóng)村改廁。

6、籌建社區(qū)大學(xué)，完成團(tuán)山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

7、完成畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉搬遷。

（五）強(qiáng)化政府自身建設(shè)，切實(shí)提高履職能力

面對(duì)新時(shí)代、工作新要求、群眾新期盼，我們將不折不扣抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

——全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，學(xué)習(xí)踐行新發(fā)展理念，提高科學(xué)發(fā)展能力。大力弘揚(yáng)“五個(gè)好作風(fēng)”“三個(gè)好把式”，堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作。

——提高依法行政水平。深化“七五”普法，引導(dǎo)全民尊法學(xué)法守法用法，推進(jìn)“村村（社區(qū)）有律師”全覆蓋。自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿意度。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論程序。擴(kuò)大政務(wù)公開，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。

——繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。加快事業(yè)單位改革，推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離。加大“放管服”力度，進(jìn)一步規(guī)范完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、中介服務(wù)清單。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)實(shí)體大廳和網(wǎng)上大廳并聯(lián)審批。繼續(xù)抓好商事制度改革，深入推進(jìn)“多證合一、一照一碼”。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。全面實(shí)施“一窗一人一機(jī)”國(guó)稅、地稅聯(lián)合辦稅，讓納稅人“進(jìn)一個(gè)門辦兩家事”。

——持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。旗幟鮮明講政治，強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則要求，馳而不息整治“四風(fēng)”。認(rèn)真落實(shí)政府廉政建設(shè)主體責(zé)任，緊盯重大工程項(xiàng)目、扶貧資金使用、惠民政策落實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和審計(jì)監(jiān)督，抓早抓小，防微杜漸，建設(shè)廉潔政府。

各位代表，新時(shí)代開啟新征程，新征程當(dāng)有新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，為決勝全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新饒河而努力奮斗！

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名?詞?解?釋

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1、“期貨+保險(xiǎn)”：指以期貨品種為保險(xiǎn)標(biāo)的，在保險(xiǎn)期間，因保險(xiǎn)合同責(zé)任免除以外的原因造成該品種期貨合約的價(jià)格低于約定價(jià)格時(shí)，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同約定負(fù)責(zé)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)。

2、“1+14”脫貧攻堅(jiān)政策體系：指饒河縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)施總方案和產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、交通、水務(wù)、電業(yè)、住建、教育、衛(wèi)生、文廣新、廣電、互聯(lián)網(wǎng)、金融、民政、殘聯(lián)14個(gè)行業(yè)部門子方案。

3、345工程：“3減免”指縣內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)、危急重癥患者縣內(nèi)就診和轉(zhuǎn)診救護(hù)車接送全部免費(fèi)；“4兜底”指縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院、縣級(jí)醫(yī)院住院、縣外簽約三級(jí)醫(yī)院住院、門診統(tǒng)籌和門診慢性病兜底保障；“5條保障線”指基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、民政救助、商業(yè)意外補(bǔ)充保險(xiǎn)、生活補(bǔ)助保障線。

4、環(huán)保“五進(jìn)”：指環(huán)保科普知識(shí)“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)”。

5、“雙隨機(jī)、一公開”：指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

6、“一帶一區(qū)一窗口”:指烏蘇里船歌百里黃金旅游帶，國(guó)家級(jí)生態(tài)功能示范區(qū)，全省東部地區(qū)沿邊對(duì)外開放重要窗口。

7、單一窗口：指企業(yè)通過窗口進(jìn)行報(bào)關(guān)報(bào)檢，實(shí)現(xiàn)包括貨物申報(bào)、稅費(fèi)支付、貿(mào)易許可和企業(yè)資質(zhì)辦理、出口退稅申報(bào)等在內(nèi)的一站式、全流程服務(wù)。

8、“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

9、“三位一體”：指專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體的工作格局。

10、醫(yī)聯(lián)體：指以1家三級(jí)醫(yī)院為牽頭單位，聯(lián)合若干城市二級(jí)醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，構(gòu)建“1+X”醫(yī)聯(lián)體，縱向整合醫(yī)療資源，形成資源共享、分工協(xié)作的管理模式。

11、醫(yī)共體：指“縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)醫(yī)療服務(wù)體系。?

12、“9+1+N”社會(huì)救助體系：“9”指最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助和取暖救助；“1”指社會(huì)力量參與；“N”指當(dāng)前所有困難群體。

13、公安系統(tǒng)“六大建設(shè)工程”:指數(shù)據(jù)警務(wù)、基層基礎(chǔ)、執(zhí)法規(guī)范化、社會(huì)治安防控體系、維穩(wěn)情報(bào)體系、隊(duì)伍素質(zhì)能力“六大工程”。