（2019年1月12日在饒河縣第十六屆人民代表大會第三次會議上）

一、2018年工作回顧

2018年，縣政府全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察我省的重要指示精神，在省、市和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，著力推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。2018年，預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)55.2億元，同比增長5%；固定資產(chǎn)投資同比增長12%；一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)1.28億元，同比增長6.5%；社會消費品零售總額實現(xiàn)5.8億元，同比增長7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入實現(xiàn)24900元，同比增長7.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長11%；單位GDP能耗下降3.5%，較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食生產(chǎn)再獲豐收，糧食總產(chǎn)43億斤，食用菌、北藥、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模不斷壯大。綠色有機(jī)作物種植面積達(dá)31萬畝，“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)50個。畜牧生產(chǎn)保持穩(wěn)定，水產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同比增長10%。實施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、小型農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程，建成“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地9個，質(zhì)量可追溯面積達(dá)3.5萬畝，農(nóng)機(jī)作業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)98.5%。完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證和農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，發(fā)放土地確權(quán)證7594本，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個村組建完成股份經(jīng)濟(jì)合作社，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到322家，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營面積均達(dá)60萬畝。加工產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好。達(dá)霖醬業(yè)加工、綠色有機(jī)糧食加工廠等項目竣工，糧食和綠色食品加工企業(yè)發(fā)展到40家，加工原糧同比增長43%。編制完成《饒河?xùn)|北黑蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蜂場6個，東北黑蜂單品交易產(chǎn)業(yè)平臺建成運營。新增臨規(guī)企業(yè)1家，盤活企業(yè)2家，勝利米業(yè)實現(xiàn)扭虧為盈。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4%。第三產(chǎn)業(yè)日益活躍。深入推進(jìn)對外開放，對俄農(nóng)業(yè)種植、鐵礦砂進(jìn)口等合作項目穩(wěn)步推進(jìn)，在中國國際進(jìn)口博覽會、中俄博覽會等展會上達(dá)成8000多萬美元進(jìn)出口合作成果。口岸通關(guān)費用全部公開并執(zhí)行最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，口岸過客、過貨分別同比增長16%、63%。互市貿(mào)易額突破3000萬元人民幣。預(yù)計外貿(mào)進(jìn)出口總值實現(xiàn)6.8億元人民幣。編制完成《饒河縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃及近三年行動計劃》和四排、小南河等4個景點景區(qū)專項規(guī)劃，黑金部落——赫哲文化旅游綜合創(chuàng)意發(fā)展一期工程、大頂子山自駕車營地等項目竣工，設(shè)立國際旅游服務(wù)中心，新增三星級旅游飯店2家，烏蘇里江國家濕地公園、大頂子山森林公園分別晉升為2A級和3A級景區(qū)。2018年，旅游總收入實現(xiàn)8億元，同比增長39%。項目建設(shè)扎實推進(jìn)。開復(fù)工500萬元以上產(chǎn)業(yè)項目11個，天意河飼料加工、正興進(jìn)口木材加工、錦隆萬噸冷鏈物流等項目加快建設(shè)。區(qū)域招商引資到位資金同比增長10%，北京常氏集團(tuán)四排赫哲特色小鎮(zhèn)項目正在規(guī)劃設(shè)計。工業(yè)示范基地完成“七通一平”，承載能力進(jìn)一步提升。對口合作不斷深化，簽訂了《饒河縣與順德區(qū)對口合作框架協(xié)議》，一批重點產(chǎn)業(yè)項目正在加緊對接。雙創(chuàng)動能加快形成。引進(jìn)科技人才13人，簽訂科技合作協(xié)議22項，科技成果轉(zhuǎn)化落地5項，組建了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。成立雙鴨山市大學(xué)生（青年）創(chuàng)業(yè)孵化基地饒河分基地，建設(shè)完成多功能縣級電商公共服務(wù)中心，幫助中小企業(yè)成功對接省工信委融資服務(wù)平臺，全年新增各類市場主體1100余家，預(yù)計非公經(jīng)濟(jì)增加值同比增長4.3%。

（二）“三大攻堅戰(zhàn)”取得階段性成果。脫貧攻堅成效顯著。堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，嚴(yán)格落實“六個精準(zhǔn)”要求，聚焦“兩不愁、三保障”“三通三有”“三率一度”，整合資金7454萬元，用于脫貧攻堅和鞏固提升。對所有貧困村的電力設(shè)施、廣播電視、通村公路、衛(wèi)生室、飲水安全進(jìn)行了升級改造；完成危房改造361戶，其中，建檔立卡貧困戶38戶，低收入和邊緣人群323戶；全面落實“345工程”，累計減免、報銷、救助醫(yī)藥費569.64萬元，受益群眾14949人次；發(fā)放助學(xué)金98.55萬元，受益學(xué)生1270人次。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的根本之策，實現(xiàn)了縣級扶貧產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)和小額信貸利益聯(lián)結(jié)三個全覆蓋，貧困戶年人均增收1000元以上。通過全縣上下的共同努力、不懈奮斗，實現(xiàn)了戶脫貧、村出列、縣摘帽目標(biāo)，兌現(xiàn)了向全縣人民的莊嚴(yán)承諾。污染防治取得實效。中央環(huán)保督察反饋問題整改全部完成，其中饒河?xùn)|北黑蜂國家級自然保護(hù)區(qū)4處采砂場生態(tài)修復(fù)，得到省、市高度認(rèn)可，被生態(tài)環(huán)境部給予表揚。全面開展大氣、水、土壤污染防治行動，扎實推進(jìn)秸稈全域全時段禁燒和秸稈綜合利用，強(qiáng)化縣屬、農(nóng)墾、森工聯(lián)防聯(lián)控，全縣未出現(xiàn)火點，我縣被列為全省秸稈綜合利用試點縣，全縣空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%。嚴(yán)格落實河長制，集中開展“清河行動”，完成農(nóng)村集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃分；編制完成土壤污染防治方案和土壤污染治理修復(fù)規(guī)劃，畜禽禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場全部搬遷，農(nóng)業(yè)“三減”面積擴(kuò)大到16.7萬畝。完成晨光熱電等企業(yè)排污達(dá)標(biāo)治理，燃煤小鍋爐全部清零，畜禽污染物隨意傾倒等突出環(huán)境問題得到有效解決。完成大氣、水自動監(jiān)測站聯(lián)網(wǎng)，全縣1江28河、土壤國控點實現(xiàn)監(jiān)測全覆蓋。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，深入開展“綠盾2018”專項保護(hù)行動，全面開展污染源普查。完成封山育林1萬畝、義務(wù)植樹22萬株、退耕還濕2.5萬畝，培育栽植蜜源植物6000畝，建設(shè)完成濕地魚類恢復(fù)基地。2018年，我縣順利通過國家重點生態(tài)功能區(qū)考核，獲得生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理指標(biāo)省級審核評分第一名。重大風(fēng)險得到有效防控。嚴(yán)厲打擊非法集資等違法犯罪行為，銀行業(yè)不良貸款率2.03%，金融生態(tài)環(huán)境保持良好。全面防范政府債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)控新增債務(wù)，全力化解存量債務(wù)，確保政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。

（三）人民幸福指數(shù)不斷提高。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，民生領(lǐng)域支出占財政總支出的84.5%，努力使發(fā)展成果惠及全縣人民。民生保障明顯增強(qiáng)。全力抓好保障性安居工程、農(nóng)村改廁等重點民生實事，有效解決了群眾在人居、醫(yī)療等方面的實際困難和問題。發(fā)放小額擔(dān)保貸款6355萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。社會保障基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、失業(yè)人員保險金、工傷職工傷殘津貼分別同比增長6%、35%、10%、8.3%，醫(yī)保最高支付限額達(dá)28萬元,在全市率先開展城鄉(xiāng)居民門診特定疾病、慢性病及城鎮(zhèn)職工慢性病醫(yī)療保險業(yè)務(wù)，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)了異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月556元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每年3900元。發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職和退休職工住房提租補(bǔ)貼。養(yǎng)老服務(wù)中心護(hù)理樓竣工使用，養(yǎng)老服務(wù)水平逐步提高。建立“9+1+N”社會救助體系，全力做好優(yōu)撫安置、慈善捐助等工作，民生保障水平進(jìn)一步提升。社會事業(yè)全面進(jìn)步。完成第二中學(xué)、高級中學(xué)教學(xué)樓擴(kuò)建和職教中心實訓(xùn)基地建設(shè)，籌建完成社區(qū)教育學(xué)院，成立雙鴨山市技師學(xué)院饒河分校，縣高級中學(xué)高考本科二表上線率達(dá)77.6%，再創(chuàng)歷史新高。完成團(tuán)山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施改造，基層就醫(yī)條件得到改善。組建醫(yī)共體2個，家庭醫(yī)生簽約覆蓋率達(dá)52.9%，重點人群達(dá)100%，所有藥品實行零差價銷售。廣泛開展文化惠民活動，成功舉辦中俄皮劃艇大賽、中俄籃球邀請賽、中國乒乓球協(xié)會會員聯(lián)賽等賽事。小南山遺址入圍全國十大考古新發(fā)現(xiàn)終評，四排鄉(xiāng)被命名為“中國赫哲族民間文化之鄉(xiāng)”，饒河縣第一中學(xué)被評為全國“掃黃打非”進(jìn)基層示范點。人居條件不斷改善。啟動饒河鎮(zhèn)總體規(guī)劃、通島街沿線地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，完成雨污分流專項規(guī)劃編制。投入1.65億元，改造棚戶區(qū)792套，分配公租房518戶，完成榮久花園升級改造，維修道路86條28萬平方米，新增城區(qū)綠化面積4.6公頃。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，投入6000多萬元，改造農(nóng)村公路26公里，完成農(nóng)村改廁500戶，清理無人居住房750戶，完成32個村40公里村內(nèi)道路硬化和18個村6萬延長米路邊溝硬化，村內(nèi)垃圾實現(xiàn)及時清運。2018年，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村8個。國道饒蓋一級公路饒河口岸至大岱林場段竣工通車，鐵路、機(jī)場項目正在全力推進(jìn)。社會大局和諧有序。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，非煤礦山、公共場所、危化行業(yè)等隱患得到有效治理，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，完成食品藥品檢驗檢測中心建設(shè)，及時有效防控非洲豬瘟疫情，我縣疫苗儲存和運輸監(jiān)管工作受到省藥監(jiān)局高度認(rèn)可。嚴(yán)格落實依法治訪、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪等制度，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，信訪總量持續(xù)下降。深入開展掃黑除惡專項行動，扎實推進(jìn)禁毒城市創(chuàng)建、“雪亮工程”和“一村一輔警”建設(shè)，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。積極推進(jìn)軍民融合、雙擁共建，武裝工作實現(xiàn)“三星達(dá)標(biāo)”，邊境保持安寧穩(wěn)定，國防安全有效鞏固。饒河縣連續(xù)13年保持“全省平安縣”榮譽(yù)稱號。

（四）重點改革取得新進(jìn)展。政府機(jī)構(gòu)改革完成階段性任務(wù)，事業(yè)單位完成機(jī)構(gòu)和編制各精簡10%的目標(biāo)。深化“放管服”改革，行政審批事項精簡率達(dá)38%，非行政許可審批全面清零；政府投資類項目審批時限由10天壓縮到3天，政務(wù)服務(wù)事項辦理時限平均壓縮54%；開展縣行政服務(wù)中心“5+1”延時預(yù)約服務(wù)；實行商事登記“三十五證合一”“一照多址、一址多照”，啟動“證照分離”改革；加快推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，469項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，531項政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心，299個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”。啟動國有企業(yè)改革，完成饒河糧庫公司制改革，6個國有林場改革順利通過省級驗收。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國稅地稅征管體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、城市管理綜合執(zhí)法體制等改革扎實推進(jìn)。

（五）政府自身建設(shè)有效加強(qiáng)。持續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，大力優(yōu)化營商環(huán)境，全力推進(jìn)政府失信違諾、司法執(zhí)法環(huán)境、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)“黑中介”專項整治，共查處破壞營商環(huán)境典型案件17件。開展“法治建設(shè)年”活動，建立政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度，對憲法修正案、大氣污染防治法等11部法律法規(guī)和重大方針政策進(jìn)行了學(xué)習(xí)，全面實行法律顧問制度和“雙隨機(jī)、一公開”，強(qiáng)化政府工作合法性審查，依法履職能力不斷提高。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)100%。加大政務(wù)公開力度，累計公開政務(wù)信息500余條。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)項目建設(shè)、脫貧攻堅等領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督和行政問責(zé)，深入整改巡視巡察反饋問題，政府廉政建設(shè)取得進(jìn)步。

市場監(jiān)督管理、公安、審計、統(tǒng)計、廣電、科技、地震、編制、縣志、檔案、物價、外事、法制、殘聯(lián)、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教等工作取得新成績，工會、工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、老促會、關(guān)工委、科協(xié)、老科協(xié)、工美協(xié)、慈善協(xié)會等群團(tuán)組織和老干部在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，口岸聯(lián)檢部門、金融機(jī)構(gòu)、稅務(wù)、社保等中省直部門為全縣發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

各位代表，過去一年，面對改革發(fā)展繁重任務(wù)和脫貧摘帽、秸稈禁燒等攻堅戰(zhàn)役，我們勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難，頂住了壓力，經(jīng)受住了考驗，取得的成績來之不易。這是省、市和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)、社會各界監(jiān)督支持和廣大干部群眾特別是基層干部齊心協(xié)力、實干苦干的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員及無黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會各界鼎力支持，老干部、老領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心幫助，駐饒部隊、農(nóng)墾、森工、在饒中省直單位共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向所有為饒河縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)和關(guān)心支持饒河發(fā)展的社會各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒地看到，在發(fā)展中還面臨著很多問題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展動能和活力還不強(qiáng)；城鄉(xiāng)之間、發(fā)展資源環(huán)境之間不平衡、不協(xié)調(diào)問題比較突出；民生保障和公共服務(wù)還存在短板，還不能很好地滿足人民群眾對美好生活的需要；思想解放還不夠深入，政府個別部門和少數(shù)干部不作為、亂作為、慢作為、粗作為等問題仍然存在，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。但我們更應(yīng)該看到千載難逢的機(jī)遇：習(xí)近平總書記到東北和龍江考察，發(fā)表重要講話、做出重要指示，國家大力支持東北振興發(fā)展，在全面深化改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、一帶一路建設(shè)等方面出臺一系列的政策措施，省、市全面開啟了新一輪振興發(fā)展，深入推進(jìn)改革開放，為饒河振興發(fā)展帶來了重大的政治機(jī)遇、政策機(jī)遇、改革機(jī)遇、開放機(jī)遇，為饒河振興發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。前不久，勝利閉幕的縣委十七屆三次全會，全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，為饒河今后發(fā)展明確了發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和實踐路徑。我們堅信，只要全縣人民心往一處想、勁往一處使，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，擼起袖子加油干，一張藍(lán)圖繪到底，就一定能夠在高質(zhì)量發(fā)展的道路上邁出堅實的步伐，就一定能夠推動饒河全面振興全方位振興。

二、2019年工作安排

2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)全面振興全方位振興承上啟下的開局之年，做好2019年政府工作至關(guān)重要。我們要按照縣委的部署，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，聚焦貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察我省的重要指示精神，切實貫徹落實省委十二屆四次全會精神、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和市委十一屆三次全會精神、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神及縣委十七屆三次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)、堅持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，落實“六穩(wěn)”要求，深入解放思想，激發(fā)內(nèi)生動力，全力推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)饒河全面振興全方位振興打牢堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

綜合考慮各方面情況，2019年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%，一般公共預(yù)算收入增長6%，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長10%左右，社會消費品零售總額增長7.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長7%。

（一）抓產(chǎn)業(yè)上項目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為根本抓手，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的三次產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

——推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推進(jìn)山水林田路綜合治理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，擴(kuò)大休耕輪耕面積，實施水利發(fā)展資金項目；完成萬畝高效有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)晉升為省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)工作，建立“科技E站”，提高聯(lián)合整地機(jī)、水旱田滅茬機(jī)、秸稈打捆機(jī)等新型農(nóng)機(jī)配置率，夯實糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。著力優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)撓力河和烏蘇里江萬畝綠色優(yōu)質(zhì)水稻示范區(qū)，擴(kuò)大大豆種植面積，調(diào)優(yōu)高值高效作物種植結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給；大力發(fā)展食用菌、中草藥、棚室種植、鮮食和飼用玉米等特色種植業(yè)，擴(kuò)大雜糧雜豆、果蔬等經(jīng)濟(jì)作物種植面積。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地3個，綠色有機(jī)作物種植面積擴(kuò)大到33萬畝。大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，完成漁港碼頭項目建設(shè)，擴(kuò)大稻田綜合種養(yǎng)等綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖面積。做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作，擴(kuò)大生豬和肉牛養(yǎng)殖規(guī)模。完成農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，土地規(guī)模經(jīng)營面積穩(wěn)定在60萬畝以上，新增省級示范社3個、示范家庭農(nóng)場5個，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。發(fā)揮國家重點生態(tài)功能區(qū)優(yōu)勢，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺，加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目，加大品牌整合、創(chuàng)建和推介力度，拓展線上線下銷售渠道，對接高端消費市場，全力打造“饒河大米”等綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

——培育壯大加工產(chǎn)業(yè)。依托饒河綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，加大“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”推進(jìn)力度，加快綠色碎大米釀酒、全營養(yǎng)米粉生產(chǎn)加工項目建設(shè)，確保天意河飼料加工項目竣工投產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，促進(jìn)糧食和綠色食品加工產(chǎn)業(yè)成長為我縣第一支柱產(chǎn)業(yè)。謀劃建設(shè)饒河黑蜂產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蜂場30個、智能型生態(tài)蜂場4個，推動饒峰公司在“新三板”掛牌上市，加強(qiáng)“饒河?xùn)|北黑蜂”品牌保護(hù)與建設(shè)，推動黑蜂產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)品牌，加快形成新的競爭優(yōu)勢，盡快把黑蜂產(chǎn)業(yè)打造成為我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2019年，培育規(guī)上企業(yè)1家，盤活企業(yè)1家。

——加速第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面啟動全域旅游發(fā)展規(guī)劃建設(shè)及近三年行動計劃，推動旅游與生態(tài)、農(nóng)業(yè)、民俗等資源融合，全力打造烏蘇里船歌百里黃金旅游帶。加快黑金部落——赫哲文化旅游綜合創(chuàng)意發(fā)展二期工程、烏蘇里江國家濕地公園二期等項目建設(shè)，重點推進(jìn)四排赫哲特色小鎮(zhèn)項目落戶饒河并開工建設(shè)。圍繞“吃、住、行、游、娛、購”等旅游要素，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升縣內(nèi)景區(qū)及四排、小南河、嶺南、昌盛等重點旅游鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化水平，推進(jìn)大頂子山森林公園市場化運營，以高質(zhì)量的身心體驗讓游客流連忘返。舉辦“烏蘇里船歌家鄉(xiāng)——饒河”等旅游推介活動，增強(qiáng)饒河旅游知名度與競爭力。按照省委“一窗四區(qū)”部署，擴(kuò)大高水平對俄開放，推動貿(mào)易加工一體化，提升對外貿(mào)易質(zhì)量，加快創(chuàng)建全省東部地區(qū)沿邊對外開放重要窗口。加強(qiáng)對俄商洽，支持企業(yè)深入開展對俄農(nóng)業(yè)種植和木材、煤炭資源開發(fā)等多領(lǐng)域合作，提升合作項目運營水平和效益。大力發(fā)展進(jìn)口加工業(yè)，推進(jìn)正興進(jìn)口木材加工項目投產(chǎn)和互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工。著力抓好蔬菜出口產(chǎn)業(yè)，加快大頂子山對俄果蔬基地二期、錦隆物流保鮮庫項目建成運營，完善和延伸果蔬產(chǎn)加銷鏈條，擴(kuò)大果蔬對俄出口規(guī)模。完成口岸貨物查驗處理區(qū)建設(shè)，加速推進(jìn)口岸貨物通關(guān)無紙化、人員通關(guān)自助化、區(qū)域通關(guān)一體化，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，促進(jìn)口岸過客過貨、互市貿(mào)易額和外貿(mào)進(jìn)出口總值持續(xù)增長。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)商貿(mào)體系建設(shè)，推動各類專業(yè)市場提檔升級，加快推進(jìn)金融、物流、信息服務(wù)、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

——強(qiáng)化重點項目支撐。深入實施產(chǎn)業(yè)項目三年行動計劃，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、糧食和綠色食品加工、旅游、外經(jīng)貿(mào)等產(chǎn)業(yè)鏈條為主攻方向，建立工作推進(jìn)專班，設(shè)立在建項目首席服務(wù)員，進(jìn)一步摸清資源底數(shù)，高質(zhì)量謀劃一批帶動力強(qiáng)的大項目、好項目，推進(jìn)在建項目盡快竣工投產(chǎn)、落地項目盡快開工建設(shè)。全年開復(fù)工500萬元以上產(chǎn)業(yè)項目10個，其中5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目5個；謀劃儲備5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目5個。從冬季招商抓起，把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，成立招商專班，明確招商目標(biāo)，落實招商責(zé)任，創(chuàng)新招商方式，制定更加優(yōu)惠的招商引資獎勵政策，緊盯發(fā)達(dá)地區(qū)以及與我縣產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的重點企業(yè)組織開展招商活動，強(qiáng)力推進(jìn)鑫金源生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、中農(nóng)批冷鏈物流園區(qū)和蜜都饒河項目，力爭區(qū)域招商引資到位資金同比增長10%以上。加快工業(yè)示范基地晉升為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。積極推動鐵路、機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。

（二）抓改革強(qiáng)創(chuàng)新，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展活力

堅持向改革創(chuàng)新要動力，向?qū)诮涣骱献饕盍Γ谝Y引技引才引智上下功夫，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動能。

——有序推進(jìn)重點改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，落實“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)；穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加快處置“僵尸”企業(yè)；堅決落實國家減稅降費政策，研究制定我縣降成本措施。加快政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革，確保3月底前完成政府機(jī)構(gòu)改革，確保在年底前完成事業(yè)單位分類改革。支持農(nóng)墾、森工改革，做好農(nóng)墾、森工辦社會職能和行政職能接收工作，促進(jìn)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)并進(jìn)、共同繁榮的區(qū)域發(fā)展格局。激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，出臺我縣支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，激發(fā)企業(yè)家精神，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長5%以上。深化金融體制改革，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸規(guī)模，推動新增貸款向民營企業(yè)、中小微企業(yè)傾斜，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力；加大對非法集資等問題治理力度，從嚴(yán)管控金融風(fēng)險。持續(xù)發(fā)力化解政府債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制違規(guī)新增債務(wù)。深入推進(jìn)國企和事業(yè)單位公車改革。

——不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，力爭培育科技型中小企業(yè)1家以上。新組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟1個，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目1個以上，建立科技企業(yè)孵化器。強(qiáng)化“雙創(chuàng)”平臺支撐，建設(shè)縣級電子商務(wù)物流配送中心，升級改造69個村級電商服務(wù)站點，招引電商配套服務(wù)企業(yè)5戶以上，培養(yǎng)村級電商能人60人以上。加大政策扶持力度，推動高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)人員和退役軍人等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，力爭實現(xiàn)全年成功創(chuàng)業(yè)200人以上。強(qiáng)化創(chuàng)新人才集聚，實施“頭雁行動”，既“固巢留鳳”，又“筑巢引鳳”，給予平臺、資金、政策、環(huán)境支持，吸引人才、留住人才，力爭引進(jìn)省級科技人才10人，科技成果轉(zhuǎn)化落地5項。

——深化對口交流合作。搶抓“雙深”“兩山”合作機(jī)遇，以“饒順合作”為重點推進(jìn)對口合作，吸引和對接高質(zhì)量發(fā)展要素。完善交流合作和多層次商洽對接機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化相關(guān)政策，實現(xiàn)對口合作交流常態(tài)化、制度化。加強(qiáng)多領(lǐng)域交流合作，學(xué)習(xí)復(fù)制先進(jìn)經(jīng)驗，推動思想解放、機(jī)制創(chuàng)新、改革發(fā)力，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源互補(bǔ)、信息共享、人文交流等方面深化合作。加大產(chǎn)業(yè)項目合作力度，建立對口合作線索項目庫，力爭在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、糧食和綠色食品加工、旅游資源開發(fā)等方面達(dá)成3個以上合作項目。積極拓展與“珠三角”“長三角”等發(fā)達(dá)地區(qū)的合作交流，借力推動振興發(fā)展。

（三）抓建設(shè)促協(xié)調(diào)，增強(qiáng)綜合承載能力

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞人居環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)美麗饒河，形成高質(zhì)量發(fā)展的重要助推力。

——提升城市功能品質(zhì)。完成饒河鎮(zhèn)總體規(guī)劃、通島街沿線地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，推進(jìn)“多規(guī)合一”。完成正陽路、育英街等9條市政道路瀝青路面改造，不斷完善城區(qū)路網(wǎng)。以通江街西段綠化和西縣門新建為重點，打造縣城西出口綠化景觀帶，促進(jìn)全縣美化、綠化、亮化、凈化提檔升級。實施樓體外立面維修改造及老舊小區(qū)綜合治理工程，完善城區(qū)保障性安居工程配套設(shè)施建設(shè)，提升人居舒適度。加快推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，提升城市網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化水平，加強(qiáng)市容、交通、物業(yè)管理，爭創(chuàng)省級文明城市。

——加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動為抓手，著力做好人居環(huán)境改善、村容村貌提升。探索建立符合農(nóng)村實際的生活垃圾處理機(jī)制，50%以上的行政村生活垃圾得到治理。抓好規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套工作，配套率達(dá)到90%以上。開展農(nóng)村綠色工程，完成21個行政村綠化美化工程。完成農(nóng)村危房改造55戶，啟動城中村污水管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)，打造以四排鄉(xiāng)、小南河村為代表的具有產(chǎn)業(yè)特色、文化內(nèi)涵和風(fēng)貌特征的特色村鎮(zhèn)，保留鄉(xiāng)村氣息、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、田園鄉(xiāng)愁。

——完善重大基礎(chǔ)設(shè)施。實施國道饒蓋一級公路大岱林場至紅旗嶺段55.44公里改擴(kuò)建工程，力爭早日實現(xiàn)高等級出口路全線貫通。完成王家店至四排鄉(xiāng)邊防公路建設(shè)，力爭杏樹村至小佳河鎮(zhèn)、鎮(zhèn)江村至江口村戰(zhàn)備路開工建設(shè)。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成12.2公里農(nóng)村公路危橋集中改造。新建饒河鎮(zhèn)第二垃圾處理廠，推進(jìn)饒河鎮(zhèn)污水處理廠二期、二道溝泵站及溢流管線工程建設(shè)。

——加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。科學(xué)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，完

成第二次全國污染源普查，推動自然資源和生態(tài)環(huán)境整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)秸稈全域全時段禁燒，全縣空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率保持100%。以秸稈“五化”利用為主攻方向，加快金通靈生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項目開工建設(shè)，秸稈綜合利用率達(dá)到70%以上。嚴(yán)格落實河長制，編制完成河流水域岸線規(guī)劃，深入開展“清四亂”專項行動，推進(jìn)“散亂污”企業(yè)和污水分流治理，繼續(xù)做好地下水保護(hù)與利用工作。全面實施土壤污染防治行動和黑土地保護(hù)專項行動，堅決清理“大棚房”，農(nóng)業(yè)“三減”面積擴(kuò)大到20萬畝。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管執(zhí)法，堅決打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。退耕還濕7500畝，義務(wù)植樹22萬株，栽植蜜源植物5000畝，林下產(chǎn)品種植面積擴(kuò)大到9000畝，鞏固放大原生態(tài)優(yōu)勢。成立工作專班，強(qiáng)力推進(jìn)饒河?xùn)|北黑蜂國家級自然保護(hù)區(qū)和大佳河省級自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整，努力實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰。

（四）抓民生補(bǔ)短板，增強(qiáng)人民群眾福祉

完善制度、守住底線，高質(zhì)量做好各項民生工作，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

——抓好脫貧鞏固提升。堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，按照“人員不撤、力度不減、政策不變”的工作原則，進(jìn)一步夯實與細(xì)化責(zé)任，切實做好貧困戶和貧困人口動態(tài)管理，鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅成果。統(tǒng)籌抓好貧困村與非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌解決好建檔立卡貧困戶與收入較低的群眾生產(chǎn)生活問題，提高教育、醫(yī)療、住房和基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等扶貧政策的精準(zhǔn)性和針對性，多措并舉提升“兩不愁、三保障”“三通三有”成果。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，加大農(nóng)業(yè)、電商、光伏、旅游、金融等扶貧產(chǎn)業(yè)推進(jìn)力度，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”“多村一品”等特色產(chǎn)業(yè)，鞏固提升帶貧、扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收。注重把扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，建立正向激勵機(jī)制，不斷提高貧困戶脫貧致富內(nèi)生動力，確保貧困群眾不返貧，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

——大力發(fā)展社會事業(yè)。合理構(gòu)建教育公共服務(wù)體系，實施第二小學(xué)教學(xué)樓擴(kuò)建工程，打造新時代高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊伍，加快推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改，優(yōu)化教育資源配置，較高水平普及高中階段教育，持續(xù)推動義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，辦人民滿意教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級診療制度和藥品供應(yīng)保障制度，加強(qiáng)全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，擴(kuò)大醫(yī)共體范圍，完成“互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)療”系統(tǒng)建設(shè)，力爭家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)和城鄉(xiāng)文化設(shè)施布局，深入實施文化惠民工程，加強(qiáng)小南山遺址、赫哲族民俗等文化遺產(chǎn)保護(hù)，引進(jìn)文化傳承人等特殊人才，鼓勵文化精品創(chuàng)作，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力開展全民健身行動，深入推進(jìn)“三大球”和冰雪運動項目進(jìn)校園，廣泛開展群眾性體育活動。

——持續(xù)提升保障水平。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，落實積極的就業(yè)政策，加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，確保城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在省定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。健全保障農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制。完成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心改造，依托養(yǎng)老服務(wù)中心護(hù)理樓打造養(yǎng)老基地，健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系。全面實施全民參保計劃，確保人人享有基本社會保障。提高城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇水平，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。全面實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)門診直接結(jié)算；完善醫(yī)療保險支付方式改革，提高醫(yī)保基金使用效率。完善社會綜合救助體系，切實保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，兜住民生底線。

——全力維護(hù)社會穩(wěn)定。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實“一項制度、三個清單”網(wǎng)格化常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，突出抓好疫苗監(jiān)督檢查，確保全縣人民飲食用藥安全。嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制和“三訪一包”工作機(jī)制，落實“三個到位、一個處理”要求，加大信訪積案攻堅力度，努力從源頭化解矛盾。加強(qiáng)反恐專業(yè)力量及裝備建設(shè)，完善立體化、信息化治安防控體系，持續(xù)開展掃黑除惡專項行動，保持對各類違法犯罪高壓態(tài)勢，提高人民群眾的安全感和滿意度。繼續(xù)做好民族宗教、雙擁國防等工作，強(qiáng)化基層武裝建設(shè)，推進(jìn)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防，確保邊境國防安全。

2019年我們將全力辦好民生實事：

1、打造“一居一特”社區(qū)。

2、農(nóng)村改廁1800戶，改擴(kuò)建城鎮(zhèn)公廁2個。

3、招聘事業(yè)單位工作人員150名。

4、建設(shè)完成綜合大市場。

5、新建第三實驗幼兒園。

6、改造供熱管網(wǎng)。

7、實施城區(qū)水源地改造及水質(zhì)改善工程。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

推動饒河全面振興全方位振興，我們要有新氣象、新?lián)?dāng)、新作為，必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。?

（一）大力解放思想。把解放思想作為開啟饒河全面振興全方位振興新征程的“金鑰匙”。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，深入開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論和“我為招商引資做貢獻(xiàn)”大討論，真正把思想、工作、職責(zé)擺進(jìn)去，聚焦“七破七立”，認(rèn)真查找思想不解放的表現(xiàn)、危害和根源，以思想大解放、觀念大更新，推動思路再創(chuàng)新、工作再抓實、改革再深入、發(fā)展再提升。

（二）堅持依法行政。牢固樹立法治觀念，把法治精神、法治思維、法治方式融入政府工作全過程。堅持好政府常務(wù)會議會前和各部門學(xué)法制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，切實提高依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平。自覺接受人大及其常委會和人民政協(xié)對政府工作的監(jiān)督，提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿意度。不斷擴(kuò)大政務(wù)公開，讓權(quán)力始終在陽光下運行。深入推進(jìn)“七五”普法，引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

（三）優(yōu)化營商環(huán)境。加大“放管服”力度，大力簡政放權(quán)，全面實行“證照分離”，推進(jìn)市場主體登記全程電子化；加大“一網(wǎng)、一門、一次”推進(jìn)力度，做到大多數(shù)事項“網(wǎng)上辦”，必要到窗口的“一次辦”，少數(shù)企業(yè)特殊事項由政府提供“我?guī)娃k”。加大涉企案件清理和涉企矛盾糾紛化解力度，落實產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保障企業(yè)合法權(quán)益。建立和完善營商環(huán)境建設(shè)制度體系、監(jiān)督體系、考核體系，強(qiáng)力推進(jìn)失信違諾、公職人員勾結(jié)“黑中介”等專項整治，嚴(yán)厲查處各類破壞營商環(huán)境行為，以良好的營商環(huán)境聚人聚財聚動能。

（四）狠抓正風(fēng)肅紀(jì)。堅持把改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保障，持續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，堅決反對“四風(fēng)”，大力弘揚“五個好作風(fēng)”，團(tuán)結(jié)依靠各部門和干部群眾，埋頭實干、埋頭苦干。強(qiáng)化督辦考核，扎實推進(jìn)民生實事、重點工作、重大項目，確保各項決策部署有效落實。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，做到廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作同步研究、同步推進(jìn)、同步落實。堅持艱苦奮斗、厲行勤儉節(jié)約，大力壓縮一般性支出，把政府有限資金用在“刀刃上”，保障民生等重點支出。完善重大事項決策、大額資金使用、公共資源交易、政府采購、工程招投標(biāo)等監(jiān)督機(jī)制，確保政府清廉。

各位代表，發(fā)展無止境，奮斗正逢時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護(hù)”，在省、市和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、銳意進(jìn)取、真抓實干，為實現(xiàn)饒河全面振興全方位振興而努力奮斗！