政府工作報(bào)告

（2021年1月12日在饒河縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上）

一、2020年工作和“十三五”回顧

2020年，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省市決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，抗擊新冠肺炎疫情取得重大成果、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐加快、社會(huì)大局保持穩(wěn)定。2020年，預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)65.3億元，同比增長(zhǎng)3%；預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資完成12.5億元，同比增長(zhǎng)40%；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1.4億元，同比增長(zhǎng)1.3%；預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降8%；預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)4%以上；預(yù)計(jì)農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)12%以上；預(yù)計(jì)單位GDP能耗同比下降3.5%。

（一）疫情防控扎實(shí)有效。新冠肺炎疫情發(fā)生后，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，把疫情防控作為壓倒一切的政治任務(wù)，迅速建立疫情防控組織機(jī)構(gòu)和工作專(zhuān)班，第一時(shí)間采取應(yīng)急管控措施，設(shè)立聯(lián)防服務(wù)站、定點(diǎn)醫(yī)院、集中隔離點(diǎn)，建成3個(gè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，有效加強(qiáng)邊境管控，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，切實(shí)做到全領(lǐng)域布控、全鏈條摸排、全流程管理，形成了嚴(yán)密的防控體系。面對(duì)疫情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)履職盡責(zé)，各行各業(yè)扛起責(zé)任，700余名醫(yī)務(wù)人員全員在崗、英勇奮戰(zhàn)，1400多名機(jī)關(guān)干部、79名駐村第一書(shū)記、145名公安干警、77名社區(qū)工作者、255名網(wǎng)格員、332名志愿者和35名新聞工作者沖鋒在疫情防控第一線，5名醫(yī)護(hù)人員臨危受命馳援湖北孝感，全縣15萬(wàn)人民顧全大局、眾志成城，筑起了疫情防控的牢固防線，取得了“零輸入”“零病例”的階段性勝利。在此，我代表縣政府向?yàn)檫@次抗疫斗爭(zhēng)做出貢獻(xiàn)的全縣黨員干部群眾和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。糧食生產(chǎn)再奪豐收，實(shí)現(xiàn)“十七連豐”。中藥材種植面積擴(kuò)大到4.8萬(wàn)畝，食用菌發(fā)展到1300萬(wàn)袋，藍(lán)靛果、山蔥等林下作物種植規(guī)模不斷擴(kuò)大。畜牧業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定，東北黑蜂達(dá)4.8萬(wàn)群。工業(yè)大麻種植基地、名特優(yōu)魚(yú)養(yǎng)殖生產(chǎn)加工項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。為市場(chǎng)主體減免稅費(fèi)3000余萬(wàn)元，發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼67萬(wàn)元和企業(yè)貸款4000余萬(wàn)元，拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款全部清償完畢，助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。廣東惠州瑞鴻10萬(wàn)噸水稻精深加工等7個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4%。第三產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。完成全域旅游地圖和自駕游線路規(guī)劃設(shè)計(jì)，自駕車(chē)營(yíng)地、小南山遺址觀光步道項(xiàng)目完工，景區(qū)旅游人數(shù)逐步回升。外貿(mào)進(jìn)出口總值預(yù)計(jì)完成5億元；口岸智能查驗(yàn)臺(tái)和旅客自助查驗(yàn)通道項(xiàng)目完工。餐飲、商場(chǎng)、文化等生活服務(wù)業(yè)加速回暖，第三產(chǎn)業(yè)增加值由負(fù)轉(zhuǎn)正。項(xiàng)目建設(shè)提速增效。11個(gè)省市百大項(xiàng)目順利開(kāi)復(fù)工，42個(gè)中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)，15個(gè)500萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)完成投資額15.5億元。爭(zhēng)取債券項(xiàng)目資金2.6億元；區(qū)域招商引資簽約額達(dá)18.8億元，實(shí)際利用省外資金達(dá)5.3億元。

（三）“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效顯著。脫貧成效鞏固提升。投入近4000萬(wàn)元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目23個(gè)，完成安全飲水鞏固提升工程52處，改造維修危房56戶(hù)，11戶(hù)邊緣監(jiān)測(cè)戶(hù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，建檔立卡貧困戶(hù)人均年收入同比增長(zhǎng)26.5%。污染防治持續(xù)推進(jìn)。徹底淘汰建成區(qū)內(nèi)10蒸噸及以下燃煤鍋爐；秸稈露天焚燒實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn)，秸稈綜合利用率達(dá)81.3%。饒河農(nóng)場(chǎng)污水處理廠、勝利農(nóng)場(chǎng)污水處理廠完成升級(jí)改造；河流“四亂”問(wèn)題全部清除并銷(xiāo)號(hào)；撓力河口內(nèi)斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。中央環(huán)保督察整改任務(wù)全部完成。2020年，順利通過(guò)“中國(guó)天然氧吧”復(fù)查。金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控。切實(shí)規(guī)范政府融資舉債行為，政府性債務(wù)處于安全水平。嚴(yán)厲打擊非法集資，新案陳案全部清零。不良貸款率降至2.7%，始終保持在安全線以?xún)?nèi)。

（四）深化改革有效推進(jìn)。持續(xù)深化“放管服”改革，我縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)1176項(xiàng)，依申請(qǐng)類(lèi)可網(wǎng)辦率95.3%，承諾時(shí)限壓縮比75.6%，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限壓縮到1個(gè)工作日以?xún)?nèi)，工程項(xiàng)目建設(shè)審批時(shí)限壓減到75個(gè)工作日以?xún)?nèi)，全面推行“首席服務(wù)員”制度。完成農(nóng)墾改革階段性任務(wù)，農(nóng)墾社區(qū)屬地化管理移交基本完成。全縣成立了85個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全部完成。啟動(dòng)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)。

（五）民生質(zhì)量穩(wěn)步提升。人居條件不斷改善。完成12個(gè)老舊小區(qū)31棟樓本體及配套基礎(chǔ)設(shè)施改造，季華健康公園一期工程項(xiàng)目完工。完成22座農(nóng)村公路危橋改造和3.5公里抵邊村道路建設(shè)。農(nóng)村室內(nèi)改廁779戶(hù)。啟動(dòng)農(nóng)村生活污水處理和城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)工作。社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。第二小學(xué)教學(xué)樓擴(kuò)建工程竣工投入使用，第三實(shí)驗(yàn)幼兒園、綜合實(shí)踐教育學(xué)校等工程項(xiàng)目完成基礎(chǔ)建設(shè)。縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)、團(tuán)山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)療”智慧平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)三甲醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診。文物保護(hù)和非遺工作成效明顯，小南山遺址被國(guó)家文物局列入“全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)”，赫哲族“嫁令闊”入選第五批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。開(kāi)展第七次人口普查，扎實(shí)做好人口工作。招聘教師、醫(yī)生等事業(yè)單位工作人員249人。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款6725萬(wàn)元、就業(yè)補(bǔ)助和職業(yè)技能提升行動(dòng)資金2370萬(wàn)元，新增創(chuàng)業(yè)756人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1164人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金比上年每月增加125元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到550元。為低保、特困人員發(fā)放物價(jià)臨時(shí)補(bǔ)貼60余萬(wàn)元，發(fā)放各類(lèi)救助資金近2000萬(wàn)元，惠及群眾6.5萬(wàn)人次。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿收官，治安防控、打擊犯罪等工作成效明顯。持續(xù)加強(qiáng)食品藥品抽檢監(jiān)測(cè)，冷鏈?zhǔn)称穼?shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。安全信訪穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)向好。四排赫哲族鄉(xiāng)被省政府授予“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。完成省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建工作，黨政軍警民合力強(qiáng)邊固邊，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

（六）政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示重要批示精神，嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，以實(shí)際行動(dòng)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)100%。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，實(shí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定，圓滿完成“七五”普法任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。

各位代表，經(jīng)過(guò)五年的努力奮斗，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資年均分別增長(zhǎng)4.9%、6.2%、11.3%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和糧食安全保障能力持續(xù)提升，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)4000余家，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)28.7萬(wàn)畝，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)田水利化水平達(dá)94%，農(nóng)作物綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)98.6%；工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番，落實(shí)“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”項(xiàng)目21個(gè)，工業(yè)示范基地晉升為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重較“十二五”時(shí)期提高7個(gè)百分點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝、貧困群眾持續(xù)受益。2018年，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我縣成為全省首批脫貧摘帽退出縣之一。2019年，全縣建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧，“兩不愁三保障”、對(duì)接幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶和利益聯(lián)結(jié)、“三通三有”、綜合性保障政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋。連續(xù)二年在全省脫貧攻堅(jiān)年度考核中被評(píng)為A等次，2020年順利完成國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、民生保障水平持續(xù)提高。整合資金7億多元，實(shí)施了第二幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、養(yǎng)老中心護(hù)理樓等一批民生項(xiàng)目，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。建設(shè)保障性安居住房3146套、改造危泥草房2099套。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以?xún)?nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)6.5%、13.5%。醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十四連增”，工傷保險(xiǎn)待遇實(shí)現(xiàn)“十五連增”，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十六連增”。累計(jì)辦結(jié)亮心工程等34件民生實(shí)事。戰(zhàn)勝了烏蘇里江、撓力河流域有水文記載以來(lái)特大洪澇災(zāi)害，保護(hù)了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。連續(xù)十五年保持全省平安縣稱(chēng)號(hào)。生態(tài)優(yōu)勢(shì)有效鞏固、城鄉(xiāng)承載能力持續(xù)提升。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，空氣指標(biāo)達(dá)標(biāo)率97.6%，森林覆蓋率51%，新增濕地面積4萬(wàn)余畝，烏蘇里江、撓力河水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，烏蘇里江國(guó)家濕地公園正式掛牌。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建設(shè)市政道路8.4公里、橋梁35座、高等級(jí)公路25.7公里、四好農(nóng)村公路71.3公里，開(kāi)復(fù)工“三供二治”項(xiàng)目11個(gè)，城鎮(zhèn)供水、燃?xì)狻⒓泄崞占奥史謩e達(dá)91%、90%、89.7%，污水處理率和垃圾處理率分別達(dá)92%、100%；建設(shè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村8個(gè)。改革開(kāi)放全面深化、發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。累計(jì)完成改革任務(wù)159項(xiàng)，“放管服”改革、政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯，營(yíng)商環(huán)境和內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。中俄互市貿(mào)易區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，口岸通關(guān)能力大幅提升，對(duì)俄多領(lǐng)域交流合作全面深化；達(dá)成對(duì)口合作項(xiàng)目6個(gè)、合作意向4個(gè)；完成招商引資項(xiàng)目21個(gè)、到位資金25億元；招聘事業(yè)單位工作人員495人，引進(jìn)科技人才70人，人流、物流、資金流、信息流不斷向饒河集聚。

五年以來(lái)，公安、審計(jì)、外事、外聯(lián)、氣象等工作不斷取得新成績(jī)，工會(huì)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、老促會(huì)、關(guān)工委、老科協(xié)、工美協(xié)、慈善協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織和老干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用，海關(guān)、稅務(wù)、通信、金融、電力、石油等中省直單位為全縣發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

各位代表，五年以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控取得的成績(jī)，來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省、市和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)、社會(huì)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部群眾特別是在脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、防汛抗洪等攻堅(jiān)一線的同志們艱辛付出、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員及無(wú)黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界鼎力支持，老干部、老領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心幫助，駐饒部隊(duì)、農(nóng)墾、森工、在饒中省直單位共同努力的結(jié)果。在此，我代表饒河縣人民政府向所有為饒河縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)和關(guān)心支持饒河發(fā)展的社會(huì)各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展中仍然面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、內(nèi)生動(dòng)力不足，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)，一些干部不會(huì)為、不作為的現(xiàn)象還存在。我們一定要努力改進(jìn)工作，切實(shí)履行職責(zé)，永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望。

二、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時(shí)期總體部署

各位代表，縣委十七屆六次全會(huì)繪就了我縣到二〇三五年的美好遠(yuǎn)景目標(biāo)，對(duì)“十四五”時(shí)期我縣工作進(jìn)行了安排部署。

展望二〇三五年，我縣將與全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面建成新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗饒河。全面構(gòu)建新發(fā)展格局，取得歷史性成就。全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)化實(shí)力、綜合實(shí)力大幅提高，城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階；基本形成以生產(chǎn)加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重要補(bǔ)充的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；對(duì)外開(kāi)放水平明顯提高，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗饒河目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，全體人民共同富裕取得新成效，精神文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。

今后工作的指導(dǎo)思想：始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，主動(dòng)融入新發(fā)展格局。“十四五”時(shí)期，饒河縣要堅(jiān)持以“一帶一區(qū)一窗口”為發(fā)展方向，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，以改善人居環(huán)境為目標(biāo)，以全域旅游為動(dòng)力，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路、融合發(fā)展之路，進(jìn)一步推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力推進(jìn)饒河全面振興全方位振興。

“十四五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：

——縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、抗風(fēng)險(xiǎn)能力有效提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，發(fā)展?jié)摿Τ浞轴尫拧DP年均增長(zhǎng)6%左右，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)穩(wěn)步提升。

——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。著力鞏固國(guó)家生態(tài)示范區(qū)地位，進(jìn)一步筑牢烏蘇里江沿邊生態(tài)屏障，積極推進(jìn)綠色生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)價(jià)值加速轉(zhuǎn)換，生態(tài)產(chǎn)品的供給水平顯著提升。

——融入新發(fā)展格局取得新突破。堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方向，抓住擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，提升饒河特色供給體系在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的適配性，農(nóng)林特色產(chǎn)品特別是黑蜂系列產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)占有率穩(wěn)步提升。對(duì)俄地緣優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)不斷壯大，與更廣泛的區(qū)域形成更深層次的對(duì)接合作。

——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破。積極推動(dòng)多領(lǐng)域?qū)Χ砗献鳎嵘吤窕ナ匈Q(mào)易發(fā)展水平和質(zhì)量，成為全省東部地區(qū)沿邊對(duì)外開(kāi)放重要窗口。有序提升與廣東佛山市對(duì)口合作水平，著力提升與省內(nèi)外科技、人才、資金等領(lǐng)域的合作力度。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，與農(nóng)墾、森工集團(tuán)區(qū)域合作領(lǐng)域更加廣泛。

——民生福祉實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)守邊固邊、興邊富民，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)增速保持同步，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升，全覆蓋、可持續(xù)的社會(huì)保障體系更加完善，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

——社會(huì)治理效能實(shí)現(xiàn)新突破。政府職能體系不斷優(yōu)化，社會(huì)治理體系健全完善，以基層治理為重點(diǎn)的社會(huì)治理水平穩(wěn)步提高，防范重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平顯著提升，發(fā)展安全更加有保障。

根據(jù)上述考慮和安排，縣政府制訂了《饒河縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交本次大會(huì)審議。

三、2021年主要工作任務(wù)

各位代表，2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，做好全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作，意義十分重大。我們既要正視困難挑戰(zhàn)，更要看到面臨的重大機(jī)遇，堅(jiān)定必勝信心，提振“晉位爭(zhēng)先、思變圖強(qiáng)”的精氣神，百折不撓辦好自己的事情，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。

2021年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示重要批示精神，按照省委十二屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十一屆七次全會(huì)和縣委十七屆六次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，自覺(jué)全面融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破，加快推進(jìn)全面振興全方位振興，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

2021年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上，節(jié)能減排完成省定指標(biāo)。

重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作。

（一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

——提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。深入落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，扎實(shí)抓好黑土地保護(hù)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決防止耕地非糧化。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.5萬(wàn)畝，有序開(kāi)展休耕輪作，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)；建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1個(gè)、農(nóng)業(yè)科技示范基地1個(gè)，農(nóng)技推廣示范面積1.2萬(wàn)畝，確保糧食總產(chǎn)量保持在8億斤以上。適當(dāng)增加中藥材、食用菌等經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，創(chuàng)建畜牧科技推廣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)。推動(dòng)?xùn)|北黑蜂全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)編制完成保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和黑蜂產(chǎn)業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃，提升蜜源植物栽植規(guī)模和水平，成立饒河縣東北黑蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心和饒河縣東北黑蜂研究所，加快建設(shè)東北黑蜂繁蜂育種基地，從行業(yè)管理、科學(xué)研究、中試示范、養(yǎng)殖加工、推廣營(yíng)銷(xiāo)等五個(gè)方面構(gòu)建東北黑蜂全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。積極籌備主辦首屆蜂業(yè)高峰論壇，提升饒河?xùn)|北黑蜂產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉饵c(diǎn)，加快形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”。

——實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境三年整治成效。力爭(zhēng)農(nóng)村改廁1000戶(hù)，打造宜居宜業(yè)、綠色特色的農(nóng)村庭院“菜園”產(chǎn)業(yè)示范村5個(gè)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量和污水處理。注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，完善鄉(xiāng)村水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。打造省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村2個(gè)。

——深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到62萬(wàn)畝。種植業(yè)保險(xiǎn)參保面積達(dá)到121.5萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積達(dá)到10萬(wàn)畝。有序推進(jìn)嶺南村、小南河村、四排村農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)工作，加快探索建立全縣宅基地管理及利用制度。

——推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。聚焦“兩不愁三保障”核心標(biāo)準(zhǔn)，做好防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，穩(wěn)定鞏固脫貧成果。發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，提升新型經(jīng)營(yíng)主體輻射帶動(dòng)作用，全縣新型經(jīng)營(yíng)主體參與帶貧總數(shù)要達(dá)到20個(gè)以上，帶動(dòng)貧困戶(hù)100戶(hù)以上。通過(guò)定向采購(gòu)、直播帶貨等方式，擴(kuò)大扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售量，進(jìn)一步提升帶貧成效。做好貧困人口穩(wěn)崗就業(yè)，深入開(kāi)展各類(lèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。健全完善資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理，確保持續(xù)發(fā)揮效益。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

——把穩(wěn)投資抓招商上項(xiàng)目作為主抓手。充分發(fā)揮投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用，高質(zhì)量完成政府債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)工作，申報(bào)債券項(xiàng)目42個(gè)，爭(zhēng)取一般債券和地方政府性專(zhuān)項(xiàng)債券資金1.1億元，爭(zhēng)取政策性資金19億元。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，以誠(chéng)招商，綜合運(yùn)用專(zhuān)班招商、全民招商、委托招商、以商招商等方式，全面加大招商頻次和力度，力爭(zhēng)招商引資到位資金同比增長(zhǎng)5%以上，至少實(shí)現(xiàn)2個(gè)5000萬(wàn)元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)饒河。狠抓項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)專(zhuān)班作用，確保11個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工，力爭(zhēng)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾與生物質(zhì)耦合焚燒發(fā)電項(xiàng)目落地開(kāi)工。

——把發(fā)展加工業(yè)作為突破口。全力抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，加快推進(jìn)名特優(yōu)魚(yú)養(yǎng)殖生產(chǎn)加工、鴻芝錦綠色有機(jī)優(yōu)質(zhì)大米加工等項(xiàng)目建設(shè)，提高“原字號(hào)”加工轉(zhuǎn)化比例，擴(kuò)大食品及農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)規(guī)模。完成綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)二道溝、雙農(nóng)街和城北街改造建設(shè)，提高園區(qū)承載能力。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%左右。

——把壯大第三產(chǎn)業(yè)作為發(fā)力點(diǎn)。著力打造全域旅游，配合“醉美331國(guó)道”項(xiàng)目，完成沿線景區(qū)、景點(diǎn)及服務(wù)設(shè)施規(guī)劃；選擇設(shè)施功能相對(duì)完善的景區(qū)進(jìn)行初步市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，為我縣旅游市場(chǎng)化發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)；完成烏蘇里江游船碼頭建設(shè)，補(bǔ)齊山水生態(tài)游關(guān)鍵一環(huán)；打造王家店至四排16公里自行車(chē)騎行道，拓展“旅游+運(yùn)動(dòng)”新思路；創(chuàng)建黑蜂文化、濕地觀光大旅游環(huán)帶，打造3條集游覽、管護(hù)、銷(xiāo)售、研學(xué)為一體的自駕觀光路。以小南河村、四排村為示范帶動(dòng)，立足鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢(shì)、地域優(yōu)勢(shì)，打造以關(guān)東風(fēng)情、民俗文化、抗聯(lián)文化等為主題的鄉(xiāng)村旅游。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)、物流冷鏈等市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)。

（三）加快改革開(kāi)放步伐，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

——深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加大放管服改革力度，全面推廣企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域事項(xiàng)“一窗辦理”，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。加強(qiáng)信用饒河建設(shè)，全面建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管互補(bǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)開(kāi)展玉米價(jià)格“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)事業(yè)單位改革，提升國(guó)資國(guó)企改革質(zhì)效。推進(jìn)農(nóng)墾系統(tǒng)社區(qū)屬地化管理改革，成立社區(qū)管委會(huì)和社區(qū)黨工委，確保改革前后各項(xiàng)政策、管理職能、服務(wù)對(duì)象有序銜接。不斷加強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范處置，嚴(yán)密防范金融風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

——積極擴(kuò)大開(kāi)放合作。主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。持續(xù)深化以對(duì)俄為重點(diǎn)，面向港澳臺(tái)、日韓歐美國(guó)家和地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放，爭(zhēng)取與更多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立友好合作關(guān)系。組織企業(yè)利用線上線下參加中俄博覽會(huì)、廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等各類(lèi)境內(nèi)外品牌展會(huì)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。加大外貿(mào)企業(yè)引進(jìn)和培育力度，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展互貿(mào)商品落地加工業(yè)務(wù)，推動(dòng)木材、大豆等進(jìn)口商品落地加工，鼓勵(lì)境外森林資源開(kāi)發(fā)企業(yè)增加木材回運(yùn)量，促進(jìn)對(duì)俄貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。深化對(duì)口交流合作，在經(jīng)貿(mào)、文化等方面打造精品合作項(xiàng)目，促進(jìn)解放思想、產(chǎn)業(yè)承接、產(chǎn)品輸出。

——不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力。加快科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)與省農(nóng)科院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、省綠色食品研究院等大學(xué)及科研院所合作交流對(duì)接，合作開(kāi)展智能胚芽米等5項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)，完成科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用開(kāi)發(fā)5項(xiàng)，引進(jìn)科技人才9名。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大科技型企業(yè)政策扶持力度，建立科技型中小企業(yè)培育庫(kù)，新增科技型企業(yè)3家。強(qiáng)化平臺(tái)支撐，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟1家、科技企業(yè)孵化器1家，加快提升縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用。

（四）統(tǒng)籌縣域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展承載能力

——突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。按照我縣十四五規(guī)劃總體布局，增加編制規(guī)劃的系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性，編制完成國(guó)土空間、礦產(chǎn)資源等規(guī)劃，完成中藥材、旅游等專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，編制完成《饒河縣“中國(guó)天然氧吧”產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》。按照應(yīng)調(diào)盡調(diào)、應(yīng)保盡保的原則，高標(biāo)準(zhǔn)完成東北黑蜂國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)優(yōu)化整合工作。

——推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。實(shí)施通江街、新陽(yáng)路等沿街道路樓體亮化升級(jí)改造工程，實(shí)施通江街西段、振興路北段綠化升級(jí)改造工程，完成18個(gè)老舊小區(qū)樓本體及配套基礎(chǔ)設(shè)施改造，新建改造市政道路2條，加大老舊供熱管網(wǎng)改造力度。新配建高級(jí)中學(xué)、第一小學(xué)和第二小學(xué)停車(chē)場(chǎng)，增設(shè)停車(chē)位300個(gè)左右。完成季華健康公園二期綠化項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施“智慧供熱”和“智慧水務(wù)”項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高城鎮(zhèn)供熱供水質(zhì)量與水平；加快推進(jìn)5G建設(shè)與應(yīng)用，提升城市網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化水平，全面推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。

——加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。專(zhuān)班加快推進(jìn)沿邊鐵路項(xiàng)目、饒蓋公路大岱林場(chǎng)至紅旗嶺農(nóng)場(chǎng)段改擴(kuò)建工程。完成抵邊自然村饒河至永明亮子20.9公里公路改造項(xiàng)目，完成王家店至四排15.8公里邊防戰(zhàn)備路改擴(kuò)建工程，完成二道崗一橋等3座農(nóng)村公路危橋改造項(xiàng)目。實(shí)施城市排水防澇設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成水源井新建和自來(lái)水廠升級(jí)改造。

——推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。按照資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，與農(nóng)墾、森工集團(tuán)建立更加密切協(xié)作關(guān)系。

（五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鞏固綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)

——加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)。推進(jìn)全縣森林、濕地、河流生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工作，深入開(kāi)展各項(xiàng)環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。植樹(shù)造林22萬(wàn)株；全面拆除河道控制線內(nèi)的圍堰私壩；規(guī)劃實(shí)施濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合體項(xiàng)目，完成植被修復(fù)項(xiàng)目，加大退耕還濕力度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和諧同步。加快推進(jìn)饒河島生態(tài)公園項(xiàng)目建設(shè)。

——強(qiáng)化環(huán)境污染防治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置率達(dá)到80%以上。嚴(yán)禁秸稈露天焚燒，推進(jìn)非電力鍋爐污染防治設(shè)施升級(jí)改造，確保空氣質(zhì)量持續(xù)提升。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，保障烏蘇里江饒河上、撓力河口內(nèi)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

——推動(dòng)集約循環(huán)發(fā)展。多渠道清理盤(pán)活閑置土地、工業(yè)低效利用土地和批而未用土地。提高水資源利用效率，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，加快推進(jìn)用水方式由粗放向節(jié)約、集約轉(zhuǎn)變。推進(jìn)秸稈綜合利用工作，確保綜合利用率達(dá)到90%以上、還田率達(dá)到60%以上。開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)行動(dòng)，全面提升生活垃圾資源化利用，在20個(gè)行政村開(kāi)展易腐垃圾生物降解肥項(xiàng)目。

（六）持續(xù)保障和改善民生，提升人民生活品質(zhì)

——全力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)企穩(wěn)崗措施，增加就業(yè)崗位120個(gè)，就業(yè)技能培訓(xùn)1000人，新增就業(yè)人數(shù)1400人以上，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬(wàn)元以上，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

——加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。完成第三實(shí)驗(yàn)幼兒園、綜合實(shí)踐教育學(xué)校、高中擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”智慧校園，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。完成醫(yī)共體和人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)，大力培養(yǎng)引進(jìn)醫(yī)療人才，不斷提高醫(yī)療診療能力。深入開(kāi)展新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)全民文明健康生活方式，推進(jìn)“健康饒河”建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程，開(kāi)展建黨100周年慶祝活動(dòng)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)與開(kāi)發(fā)。大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提升群眾文明素養(yǎng)和健康水平。積極發(fā)展婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)。

——提高民生保障水平。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療和大額保險(xiǎn)最高支付限額，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)支付限額提升至50萬(wàn)元。提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，保障城鄉(xiāng)低收入困難群體基本生活。加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)頤養(yǎng)敬老院項(xiàng)目。盡快完成殯儀館回收工作，加快新殯儀館項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)惠民殯葬政策。

（七）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化平安饒河建設(shè)

——慎終如始抓好疫情防控。壓實(shí)四方責(zé)任，落實(shí)“四早”措施，堅(jiān)持做好“人物同防”“平戰(zhàn)結(jié)合”防控策略。動(dòng)態(tài)做好境外和國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返饒人員排查管控，落實(shí)核酸證明查驗(yàn)和屬地健康監(jiān)測(cè)。持續(xù)抓好冷鏈風(fēng)險(xiǎn)防范，確保核酸檢測(cè)和預(yù)防性消毒落實(shí)到位。集中力量抓好“點(diǎn)、線、面”防控，嚴(yán)格落實(shí)“四防”工作。加強(qiáng)住院病區(qū)管控，嚴(yán)格發(fā)熱患者閉環(huán)管理，堅(jiān)決守住院感紅線、底線。對(duì)冷鏈、商超、養(yǎng)老院、看守所等重點(diǎn)環(huán)節(jié)從業(yè)人員開(kāi)展定期核酸檢測(cè)，有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作。

——提高安全生產(chǎn)和應(yīng)急保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決防止建筑施工和交通等重特大安全事故發(fā)生。開(kāi)展藥品、疫苗質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提高食品安全檢測(cè)和監(jiān)管能力，強(qiáng)化校園食品安全監(jiān)督檢查。啟動(dòng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，完成撓力河堤防水毀修復(fù)等除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，推進(jìn)烏蘇里江防洪工程及灌區(qū)改造工程等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升我縣防洪能力。加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

——維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜搶騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪以及“食藥環(huán)”等違法犯罪行為，推進(jìn)掃黑除惡長(zhǎng)效常治，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作“三訪一包”、“責(zé)任清單”等工作機(jī)制，及時(shí)解決群眾合理合法訴求。

——確保沿邊安全發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全防線，嚴(yán)密防范和打擊“三股勢(shì)力”。積極推進(jìn)軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)邊境管控，強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和人民武裝工作，健全退役軍人工作體系和保障制度，鞏固雙擁共建成果，確保邊境安全。

各位代表，實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)，完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，必須狠抓政府自身建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市及縣委各項(xiàng)決策部署。始終堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督；全面抓好“八五”普法工作。樹(shù)牢過(guò)“緊日子”思想，大力壓減財(cái)政一般性支出，全面強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，把有限的資金用在“刀刃”上。大力改進(jìn)工作作風(fēng)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩約束，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制；強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位監(jiān)管，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表！新的歷史方位，賦予我們這代人新的歷史擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥≌⑹形姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，凝心聚力、銳意進(jìn)取，不忘初心、牢記使命，擼起袖子、甩開(kāi)膀子，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新饒河而努力奮斗！

 

名詞解釋

1.六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

3.農(nóng)業(yè)“三減”：減少化肥、農(nóng)藥、除草劑的使用。

4.智慧供熱：是集供熱生產(chǎn)輸出、供熱信息調(diào)控、管網(wǎng)監(jiān)控、管網(wǎng)水力分析、室溫采集于一體的，現(xiàn)代供熱一體化綜合解決方案。將系統(tǒng)控制、水力信息、控制云平臺(tái)化統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)供熱采集智能化、系統(tǒng)調(diào)控自動(dòng)化、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管科學(xué)化，從而達(dá)到供熱穩(wěn)定、高效節(jié)能、綠色環(huán)保的最終目的。

5.智慧水務(wù)：通過(guò)數(shù)采儀、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、水質(zhì)水壓表等在線監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)時(shí)感知城市供排水系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)，并采用可視化的方式有機(jī)整合水務(wù)管理部門(mén)與供排水設(shè)施，形成“城市水務(wù)物聯(lián)網(wǎng)”，并可將海量水務(wù)信息進(jìn)行及時(shí)分析與處理，并做出相應(yīng)的處理結(jié)果輔助決策建議，以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式管理水務(wù)系統(tǒng)的整個(gè)生產(chǎn)、管理和服務(wù)流程，從而達(dá)到“智慧”的狀態(tài)。

6.四早：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

7.四防：防越界、防偷渡、防闖關(guān)、防走私。

8.三訪一包：約訪、接訪、下訪、包保案件。

9.三股勢(shì)力：暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力。