政府工作報(bào)告

（2021年12月9日在饒河縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）

一、2021年及過(guò)去五年工作回顧

2021年，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，以“四基地一窗口”發(fā)展戰(zhàn)略為牽動(dòng)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，跳起摸高，真抓實(shí)干，加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)74.2億元，同比增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1.8億元，同比增長(zhǎng)14.7%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)46.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)7%；農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)15%。縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指標(biāo)排名有望進(jìn)入全省前30名。

（一）抓防控戰(zhàn)疫情，人民生命健康得到保護(hù)。壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“九早”要求，共同筑起疫情防控堅(jiān)固防線。嚴(yán)格邊境口岸、入饒通道和場(chǎng)站管控，投資680萬(wàn)元購(gòu)置邊防監(jiān)控等裝備設(shè)施，有效防范輸入風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化網(wǎng)格化排查、哨點(diǎn)排查、社會(huì)面排查、預(yù)警監(jiān)測(cè)，出臺(tái)可疑癥狀者免費(fèi)檢查、干部下沉社區(qū)、公共場(chǎng)所包保等系列措施，全面提升早發(fā)現(xiàn)能力。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)人員管理，嚴(yán)控聚集性活動(dòng)，強(qiáng)化快遞、物流、冷鏈管控。投資2000多萬(wàn)元，建成縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)、口岸消殺方艙、核酸檢測(cè)移動(dòng)方艙，儲(chǔ)備集中隔離場(chǎng)所15個(gè)，做好防疫物資儲(chǔ)備，并組織開(kāi)展培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，應(yīng)急處置能力全面提升。科學(xué)組織發(fā)動(dòng)，疫苗接種實(shí)現(xiàn)應(yīng)接盡接。在全縣干部群眾的共同努力下，取得疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利的階段性成果。

（二）強(qiáng)鞏固促銜接，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化脫貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶政策落實(shí)，為脫貧戶及邊緣人口報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)230萬(wàn)元，投入318萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。培育“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”示范村15個(gè)，創(chuàng)建庭院經(jīng)濟(jì)市級(jí)示范村1個(gè)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十八連豐”。黑蜂種群發(fā)展到5萬(wàn)群以上。中草藥種植面積發(fā)展到5.2萬(wàn)畝，我縣被評(píng)為“全省中藥材基地建設(shè)示范縣”。成功申報(bào)“烏蘇里船歌”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項(xiàng)目，我縣被確定為“黑龍江省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣”。

（三）抓招商上項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)支撐顯著增強(qiáng)。成立10個(gè)項(xiàng)目謀劃專班和29個(gè)項(xiàng)目招商專班，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商，簽約額和實(shí)際利用省外資金分別達(dá)21.4億元、9.5億元，均超額完成市定指標(biāo)。累計(jì)完成投資18.3億元，實(shí)施了烏蘇里江名特優(yōu)魚(yú)生產(chǎn)加工等省市百大項(xiàng)目12個(gè)、生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)加工等500萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)、以工代賑示范工程等中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目23個(gè)。規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12%。7家中小企業(yè)晉升為省級(jí)科技型企業(yè)，勝利農(nóng)場(chǎng)茂泰米業(yè)成功申報(bào)省級(jí)智能車(chē)間項(xiàng)目。建設(shè)完成自駕車(chē)營(yíng)地，成功舉辦第三屆龍東濕地旅游聯(lián)盟推進(jìn)會(huì)議暨旅游景區(qū)經(jīng)理人來(lái)饒考察活動(dòng)，旅游接待人數(shù)同比增長(zhǎng)16.3%。饒河海關(guān)業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大至全市域。外貿(mào)進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)9.5億元，同比增長(zhǎng)50%。

（四）增動(dòng)力蓄后勁，各項(xiàng)改革持續(xù)深化。全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳1169項(xiàng)，進(jìn)駐率達(dá)95%；網(wǎng)上可辦1200項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率達(dá)97.4%。成立5個(gè)農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)，6個(gè)國(guó)有林場(chǎng)改革順利完成。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，宅基地改革與管理試點(diǎn)加快推進(jìn)。與省農(nóng)科院等科研院所合作取得實(shí)效，引進(jìn)藍(lán)靛果新品種等科技成果5項(xiàng)。

（五）補(bǔ)短板優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造供熱管網(wǎng)4公里，新增停車(chē)場(chǎng)車(chē)位906個(gè)，建成季華健康城市公園和2處休閑廣場(chǎng)，改造老舊小區(qū)18個(gè)，完成37棟樓體提檔亮化，市容環(huán)境秩序提升整治取得階段性成果。修建農(nóng)村公路98公里，改造農(nóng)村公路危橋3座。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，建立村莊保潔制度，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)項(xiàng)目。空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，烏蘇里江、撓力河水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)集中供水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。

（六）保民生守底線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，在全省率先建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金制度，縣自來(lái)水公司、殯儀館收回國(guó)有經(jīng)營(yíng)，啟動(dòng)自來(lái)水廠新建和殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)工程，解決了長(zhǎng)期以來(lái)想解決而沒(méi)有解決的民生問(wèn)題。落實(shí)惠企穩(wěn)崗資金108萬(wàn)元。為特殊困難群體發(fā)放社會(huì)救助資金近2000萬(wàn)元。開(kāi)展居家適老化改造工程和特殊困難老人政府兜底購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。建設(shè)完成第三實(shí)驗(yàn)幼兒園、綜合實(shí)踐教育學(xué)校，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，縣域醫(yī)共體、分級(jí)診療建設(shè)取得實(shí)效，建設(shè)完成團(tuán)山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，推出系列醫(yī)療惠民舉措，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提升。有效防范應(yīng)對(duì)極端天氣，戰(zhàn)冰雪、保暢通、穩(wěn)供應(yīng)，群眾生產(chǎn)生活秩序得到保障。征兵和國(guó)防教育工作扎實(shí)推進(jìn)，人民武裝工作不斷加強(qiáng)。食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好，安全生產(chǎn)“十查十治”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，公安機(jī)關(guān)“平安之夏”專項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)全市第一。

（七）轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，政治建設(shè)不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度和政府法律顧問(wèn)制度，規(guī)范性文件合法性審查100%。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)100%。完善了縣政府“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度和縣政府工作規(guī)則，建立縣政府投資項(xiàng)目預(yù)審制度，從源頭上把好政府決策和項(xiàng)目建設(shè)關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

公安、審計(jì)、民政、外事、氣象，國(guó)防動(dòng)員、防災(zāi)減災(zāi)、民族宗教等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、老促會(huì)、關(guān)工委、科協(xié)、老科協(xié)、工美協(xié)、慈善協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織和老干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，海關(guān)、稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等中省直部門(mén)和農(nóng)墾、森工為全縣發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

各位代表，2021年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，本屆政府五年任期勝利收官。回首過(guò)去的五年，我們始終保持政治定力，頂住下行壓力，凝聚發(fā)展合力，全面完成了“十三五”發(fā)展目標(biāo)，與全國(guó)人民一同邁入全面小康社會(huì)！

這五年，綜合實(shí)力大幅提升。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)6%、9%、17.8%、3.3%、5.7%、15.3%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和糧食安全保障能力持續(xù)提升，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在35億斤以上，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田發(fā)展到53萬(wàn)畝，我縣被評(píng)為“全國(guó)玉米綠色高質(zhì)高效示范縣”“全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”。規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家，工業(yè)示范基地晉升為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。小南河村和四排赫哲族村被評(píng)為“國(guó)家首批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”，我縣被評(píng)為“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”。外貿(mào)進(jìn)出口總值累計(jì)實(shí)現(xiàn)38.4億元，年均增長(zhǎng)9%；互市貿(mào)易額累計(jì)實(shí)現(xiàn)1.4億元。電商物流蓬勃發(fā)展，電商主體發(fā)展到1084家，快遞物流量增長(zhǎng)400%，農(nóng)產(chǎn)品線上累計(jì)銷(xiāo)售額突破1億元。

這五年，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。脫貧攻堅(jiān)全面勝利，建檔立卡貧困人口全部脫貧，我縣成為全省首批退出的5個(gè)國(guó)貧縣之一，“兩不愁、三保障”“三通三有”和對(duì)接幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、利益聯(lián)結(jié)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全縣廣大扶貧干部?jī)A力奉獻(xiàn)、苦干實(shí)干，扎根脫貧一線，涌現(xiàn)出以“最美第一書(shū)記”冷菊貞為代表的一批全國(guó)全省先進(jìn)個(gè)人和集體。污染防治扎實(shí)有效，中央、省生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題辦結(jié)率100%，清理河湖重點(diǎn)“四亂”問(wèn)題73個(gè)。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，青山村、小南河村被評(píng)為“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”，烏蘇里江國(guó)家自然公園正式授牌，“中國(guó)天然氧吧”稱號(hào)通過(guò)復(fù)核。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范，化解政府隱性債務(wù)1.8億元，不良貸款率下降至2.2%，金融風(fēng)險(xiǎn)處于安全水平。

這五年，城鄉(xiāng)建設(shè)提檔升級(jí)。實(shí)施污水處理廠二期擴(kuò)建、道路及管網(wǎng)升級(jí)改造等市政項(xiàng)目，改造棚戶區(qū)6133戶、老舊小區(qū)4620戶，建成“三橫三縱”城市主干路網(wǎng)，成功創(chuàng)建“全省文明城市”。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)取得實(shí)效，農(nóng)村生活垃圾、污水和畜禽糞污等得到有效治理，完成改廁2224個(gè)。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部獲得市級(jí)以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號(hào)，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村8個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明村2個(gè)。改擴(kuò)建農(nóng)村公路146.8公里，改造農(nóng)村公路危橋28座。國(guó)道饒河至蓋州公路饒河口岸至大岱林場(chǎng)段工程完工通車(chē)。東北黑蜂國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)“三區(qū)變兩區(qū)”調(diào)整工作加快推進(jìn)。

這五年，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。財(cái)政收入90%以上投入民生領(lǐng)域。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6410人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7299人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)96.7%，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金增長(zhǎng)24%。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)最高支付限額由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高18%和27.3%，城鄉(xiāng)特困集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高28.9%和45.3%，城鄉(xiāng)特困分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高29%和45.7%。完成第二小學(xué)、高級(jí)中學(xué)等教學(xué)樓改擴(kuò)建，順利通過(guò)義務(wù)教育基本均衡國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室全部達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，食品藥品安全有效監(jiān)管，我縣被確定為國(guó)家健康促進(jìn)試點(diǎn)縣。養(yǎng)老服務(wù)中心護(hù)理樓項(xiàng)目建成使用。小南山遺址被列入“2019年度全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)”，我縣被確定為國(guó)家第二批革命文物保護(hù)片區(qū)。戰(zhàn)勝了烏蘇里江、撓力河流域特大洪澇災(zāi)害。連續(xù)十五年被評(píng)為“全省平安縣”，連續(xù)三屆被評(píng)為“省級(jí)雙擁模范縣”。

這五年，發(fā)展活力更加強(qiáng)勁。政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)和事業(yè)單位改革試點(diǎn)任務(wù)全面完成，五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革加快推進(jìn)，“放管服”改革成效明顯，政府行政效能和發(fā)展環(huán)境大幅提升。有序承擔(dān)農(nóng)墾森工改革事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾改革順利過(guò)渡。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，85個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織掛牌運(yùn)營(yíng)。醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制等領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等15所科研院所建立合作關(guān)系，引進(jìn)科技人才72人、科技成果25項(xiàng)，招聘事業(yè)單位工作人員579人，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力。

各位代表，五年來(lái)取得的顯著發(fā)展成就，是在新冠肺炎疫情肆虐全球、國(guó)內(nèi)國(guó)外諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有、世界經(jīng)濟(jì)下行壓力空前加大的情況下取得的，成之惟艱，實(shí)屬不易。這些成績(jī)的取得是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省、市和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部群眾，特別是在脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、疫情防控、防汛抗洪等攻堅(jiān)一線的同志們勠力同心、真抓實(shí)干的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員及無(wú)黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界鼎力支持，老干部、老領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心幫助，駐饒部隊(duì)、武警官兵、農(nóng)墾、森工和在饒中省直單位共同努力的結(jié)果。在此，我代表饒河縣人民政府，向所有為饒河縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)和關(guān)心支持饒河發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些困難和短板，主要有：經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、財(cái)政實(shí)力弱，深化改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)還需加力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍還未全面形成，保障和改善民生任務(wù)仍然較重，社會(huì)治理尤其是基層治理水平仍需提高，部分干部攻堅(jiān)克難的本領(lǐng)還不夠強(qiáng)、真抓實(shí)干的作風(fēng)還不夠硬。對(duì)此，我們將采取切實(shí)有效措施，全力加快解決，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。

二、今后五年工作安排及2022年主要任務(wù)

按照縣第十八次黨代會(huì)的總體部署，新一屆政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)決扛起維護(hù)國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全的政治責(zé)任，主動(dòng)融入省、市發(fā)展大局，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，突出“四基地一窗口”發(fā)展戰(zhàn)略，突出縣域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展總體思路，突出興邊富民目標(biāo)導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“六個(gè)必須”，抓好“七項(xiàng)重點(diǎn)工作”，全面從嚴(yán)治黨，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，奮力譜寫(xiě)?zhàn)埡优d邊富民新篇章。

今后五年，主要工作安排是：

——建設(shè)振興發(fā)展饒河。縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)，力爭(zhēng)到2026年縣域經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)層次、財(cái)政綜合實(shí)力均有較大提升，地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)100億元，年均增長(zhǎng)8%以上；一般公共預(yù)算收入突破2.5億元，年均增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13%以上；縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指標(biāo)排名保持在全省30名以內(nèi)。

——建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺饒河。以“四基地一窗口”發(fā)展戰(zhàn)略為牽動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、突出區(qū)域特色，全力打造赫哲風(fēng)情農(nóng)旅文融合發(fā)展示范基地、東北黑蜂產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、烏蘇里江優(yōu)質(zhì)魚(yú)養(yǎng)殖加工示范基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)加銷(xiāo)一體化發(fā)展示范基地和龍東互市貿(mào)易示范窗口，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，二三產(chǎn)業(yè)增加值占縣域地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%左右。

——建設(shè)宜居宜業(yè)饒河。突出城市發(fā)展“四精”理念，以精當(dāng)規(guī)劃、精心建設(shè)、精細(xì)管理，推動(dòng)精致城市發(fā)展，全面改善和提升城市功能和品位。提升交通通暢能力，實(shí)現(xiàn)我縣一級(jí)主要出口公路全線貫通。加強(qiáng)偏遠(yuǎn)行政村和邊境沿線移動(dòng)通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，“健康饒河”行動(dòng)取得實(shí)效，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，提升健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。

——建設(shè)生態(tài)秀美饒河。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，筑牢生態(tài)安全屏障，著力構(gòu)建以防治結(jié)合為重點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)體系、以人與自然和諧為基礎(chǔ)的生態(tài)生活體系、以多元共治為目標(biāo)的生態(tài)制度體系，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量明顯減少，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)。

——建設(shè)文明善治饒河。持續(xù)深化“法治饒河”“平安饒河”和社會(huì)主義精神文明建設(shè)。緊盯影響社會(huì)穩(wěn)定的重大風(fēng)險(xiǎn)，建立完善各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)措施，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，堅(jiān)決防范遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。推動(dòng)掃黑除惡長(zhǎng)效常治，維護(hù)社會(huì)良好秩序。

各位代表，2022年是新一屆政府的開(kāi)局之年，是全面建成小康社會(huì)后，乘勢(shì)而上奮斗“十四五”、開(kāi)啟新征程的重要之年。做好今年政府工作，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，意義重大。綜合考慮各方因素，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%以上，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指標(biāo)排名穩(wěn)定在全省30名以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：

（一）以共同富裕為目標(biāo)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

——讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)。加大黑土地保護(hù)利用力度，強(qiáng)化糧食安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“田長(zhǎng)制”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.9萬(wàn)畝，推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，不斷提高糧食綜合產(chǎn)能。發(fā)展道地中草藥產(chǎn)業(yè)，加大桔梗等中藥材種植補(bǔ)助力度，加快建設(shè)嶺南村、青山村等中藥材示范及種苗基地，落實(shí)刺五加種植面積2萬(wàn)畝以上，打造桔梗、刺五加等品種全省種植規(guī)模縣與示范縣。加快山特產(chǎn)品種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展，紅松堅(jiān)果林達(dá)到5000畝，建設(shè)椴樹(shù)蜜國(guó)家林木質(zhì)資源庫(kù)。以烏蘇里江名特優(yōu)魚(yú)生產(chǎn)加工項(xiàng)目為龍頭，發(fā)展集養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售為一體的特色冷水魚(yú)產(chǎn)業(yè)鏈,打造“饒河好魚(yú)”品牌，擴(kuò)大烏蘇里江優(yōu)質(zhì)魚(yú)品牌影響力和市場(chǎng)占有率。建設(shè)20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范蜂場(chǎng)，推進(jìn)東北黑蜂科技示范基地建設(shè)，建立和完善產(chǎn)品追溯制度，提升蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。引導(dǎo)饒河黑蜂集團(tuán)、東北黑蜂公司等企業(yè)開(kāi)發(fā)東北黑蜂復(fù)合保健系列產(chǎn)品，提高蜂業(yè)總產(chǎn)值。大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴(kuò)大生豬、肉牛飼養(yǎng)量。

——讓農(nóng)村美起來(lái)。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，逐步完善鄉(xiāng)村水、電、路、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“五項(xiàng)革命”。完成山里鄉(xiāng)、西林子鄉(xiāng)污水處理站項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)小佳河鎮(zhèn)、西豐鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目，農(nóng)村生活污水治理率力爭(zhēng)達(dá)到30%以上；農(nóng)村生活垃圾處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋；提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率；打造“菜園革命”示范村25個(gè)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，完善村規(guī)民約，推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗。

——讓農(nóng)民富起來(lái)。繼續(xù)執(zhí)行“四個(gè)不摘”，嚴(yán)格落實(shí)幫扶包保機(jī)制，加強(qiáng)返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶。持續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”成果，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。發(fā)揮光伏電站等項(xiàng)目帶貧益貧作用，管好用好扶貧項(xiàng)目資金。成立縣級(jí)農(nóng)民合作社服務(wù)中心和4個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)民合作社服務(wù)中心，新增省級(jí)示范合作社1家、省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)1家，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管，力爭(zhēng)土地托管面積達(dá)15萬(wàn)畝。

（二）以爭(zhēng)先晉位為目標(biāo)，全力增強(qiáng)縣域?qū)嵙?

——堅(jiān)持把上項(xiàng)目穩(wěn)投資作為主抓手。充分發(fā)揮投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用，推進(jìn)鴻芝錦10萬(wàn)噸稻米加工、紅衛(wèi)農(nóng)場(chǎng)中合水稻加工、5萬(wàn)兆瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工，推進(jìn)饒河縣綠色產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目落地開(kāi)工。圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、文化旅游、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批重大工程項(xiàng)目，緊盯國(guó)省道路、江河堤防、大中型灌區(qū)、三供兩治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域謀劃一批高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，爭(zhēng)取政策性資金20億元以上，爭(zhēng)取一般債券和地方政府性專項(xiàng)債券資金2億元以上。

——堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)招商作為經(jīng)濟(jì)生命線。深入實(shí)施招商引資三年行動(dòng)，強(qiáng)化與發(fā)達(dá)地區(qū)專業(yè)招商機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、工商聯(lián)組織的合作，加強(qiáng)與省外饒河籍人士溝通，提升招商實(shí)效。做好招商引資項(xiàng)目服務(wù)保障，聚焦招商引資項(xiàng)目審批、用地、融資、政策支持等要素，實(shí)施“一企一卡一冊(cè)”制度，為項(xiàng)目單位提供全流程服務(wù)。發(fā)揮招商專班作用，推進(jìn)九州電氣綜合智慧能源、佛山康豐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目落地開(kāi)工，招商引資到位資金同比增長(zhǎng)5%以上。

——堅(jiān)持把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為源動(dòng)力。搭建創(chuàng)新平臺(tái)，建立科技示范基地3個(gè)，完成省級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定1個(gè)。壯大創(chuàng)新主體，出臺(tái)科技獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，新增省級(jí)科技型企業(yè)3家。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加強(qiáng)與大專院校、科研院所、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新合作，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化落地5項(xiàng)，引進(jìn)科技人才15人。不斷完善開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，盤(pán)活閑置土地，推動(dòng)“一區(qū)三園”建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。加大企業(yè)培育力度，新增規(guī)上企業(yè)1家、限上企業(yè)1家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。緊盯數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)，超前謀劃數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字旅游、數(shù)字鄉(xiāng)村等數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

（三）以增收富民為目標(biāo)，全力做大第三產(chǎn)業(yè)

——加快打造旅游強(qiáng)縣。整體推進(jìn)農(nóng)旅文融合發(fā)展和重要節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成以烏蘇里江畔至大頂子山特色旅游線路為核心的全域旅游發(fā)展格局。推進(jìn)“烏蘇里江百里黃金旅游帶”全域旅游項(xiàng)目，完成烏蘇里江游船碼頭建設(shè)，推進(jìn)沿江公園景觀改造提升工程，謀劃開(kāi)發(fā)沿江漂流、垂釣、水域觀光等體驗(yàn)項(xiàng)目和自行車(chē)騎行道、休閑步道線路，帶動(dòng)提升沿江及城區(qū)旅游承載功能。加快推進(jìn)赫哲族風(fēng)情園改擴(kuò)建、赫哲人家民宿基地等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃赫哲族文化保護(hù)傳承等項(xiàng)目，打造祖國(guó)東部地區(qū)民俗旅游新名片。加快推進(jìn)大頂子山東北抗聯(lián)七軍密營(yíng)遺址、大頂子山森林氧吧體驗(yàn)、沿大頂子山農(nóng)事體驗(yàn)等項(xiàng)目，打造踐行綠水青山就是金山銀山和傳承紅色精神示范基地。實(shí)施小南河村東北民宿改建等項(xiàng)目，打造關(guān)東風(fēng)情鄉(xiāng)村旅游第一村。倡議成立密山—虎林—饒河—撫遠(yuǎn)“烏蘇里江界江旅游聯(lián)盟”，聯(lián)合開(kāi)發(fā)陸路和水路旅游線路。提升旅游市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平，積極爭(zhēng)取百年?yáng)|北黑蜂博物館項(xiàng)目，舉辦第二屆“烏蘇里江奏春曲，醉美饒河暢船歌”攝影大賽、“第十屆全國(guó)赫哲族開(kāi)江文化節(jié)”“首屆全國(guó)食魚(yú)文化美食節(jié)”等活動(dòng)，多渠道多方式提升我縣文旅知名度，讓更多游客了解饒河、走進(jìn)饒河。

——加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善饒河口岸功能，申報(bào)建設(shè)進(jìn)口貨物分類消殺場(chǎng)所，保證口岸安全運(yùn)行。拓寬饒河口岸資質(zhì)，申請(qǐng)互市貿(mào)易區(qū)進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)，開(kāi)發(fā)邊民互市貿(mào)易商品溯源認(rèn)證系統(tǒng)，成立邊民合作社，推動(dòng)互市貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)中俄雙方行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)入駐，發(fā)展“互貿(mào)+落地加工”產(chǎn)業(yè)，確保外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)8.5%以上。

——加快壯大電商經(jīng)濟(jì)。積極培養(yǎng)能為饒河代言直播、能帶動(dòng)廣大農(nóng)民增收的本土直播網(wǎng)紅，鼓勵(lì)他們?cè)诜煽蚣軆?nèi)開(kāi)展形式多樣的直播帶貨活動(dòng)。以澤饒公司為代表，推進(jìn)以銷(xiāo)定產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)電商化產(chǎn)品包裝和規(guī)模化生產(chǎn)供應(yīng)。加快區(qū)域公共品牌建設(shè)和推廣，提升饒河農(nóng)產(chǎn)品知名度，力爭(zhēng)電商銷(xiāo)售額增長(zhǎng)10%以上。

（四）以激發(fā)活力為目標(biāo)，全力推進(jìn)深化改革

——做好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。落實(shí)地方國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，積極穩(wěn)妥、分類分層、深化推進(jìn)混合所有制改革。以政府資金存儲(chǔ)激勵(lì)、“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目為重點(diǎn)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。深化“放管服”改革，增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感。深化事業(yè)單位改革，實(shí)行事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度。充分利用碳匯交易和土地增減掛指標(biāo)交易政策，增加財(cái)政收入，吸引社會(huì)資本參與山體修復(fù)等生態(tài)領(lǐng)域建設(shè)。

——持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。叫響“投資爭(zhēng)過(guò)山海關(guān)，興業(yè)首選雙鴨山”品牌,牢固樹(shù)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是提高生產(chǎn)力的理念。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，完善補(bǔ)充本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在省一體化平臺(tái)在線辦理。開(kāi)通政務(wù)自助服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“24小時(shí)不打烊”。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)實(shí)體便民服務(wù)中心建設(shè)。深化商事制度改革，推進(jìn)落實(shí)“綠色通道”“首席服務(wù)員”等制度，簡(jiǎn)化涉企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批條件。全面推行“證照分離”改革，營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。完善企業(yè)投訴處理機(jī)制，建立健全企業(yè)家權(quán)益保護(hù)制度。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，積極推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信向基層延伸，構(gòu)建完善的社會(huì)信用體系，依法保障投資者權(quán)益。

——推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。成立區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，定期協(xié)商溝通，共謀合作發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)與農(nóng)墾、森工區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性和融合性，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)示范共建、機(jī)械化作業(yè)共享、糧食和中草藥等農(nóng)產(chǎn)品深加工、項(xiàng)目招商落地、龍頭企業(yè)培育、全域旅游等方面深化合作，讓廣大人民群眾共享區(qū)域一體化發(fā)展成果。

（五）以魅力邊城為目標(biāo)，全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)

——突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，科學(xué)布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間。以應(yīng)調(diào)盡調(diào)、應(yīng)保盡保為原則，加快推進(jìn)東北黑蜂國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)優(yōu)化整合。

——增強(qiáng)城鄉(xiāng)生活品質(zhì)。推進(jìn)沿江小區(qū)、新陽(yáng)小區(qū)等18個(gè)老舊小區(qū)改造，提升物業(yè)規(guī)范化管理水平。規(guī)劃建設(shè)公共停車(chē)位460個(gè)，謀劃爭(zhēng)取貨運(yùn)服務(wù)中心項(xiàng)目，優(yōu)化城市交通路網(wǎng)布局。完成日產(chǎn)1萬(wàn)噸自來(lái)水廠項(xiàng)目建設(shè)，新建熱力分配站，推進(jìn)燃?xì)鈨?chǔ)氣設(shè)施和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊基本民生設(shè)施短板。加快健身廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，完善服務(wù)功能，拓展群眾健身休閑空間。以饒河島公園等景觀改造建設(shè)為重點(diǎn)，突出邊城特色，提高城市綠化、亮化、美化水平。加大市容環(huán)境秩序提升整治力度，落實(shí)“門(mén)前五包”，依法依規(guī)整治“八亂”難題，實(shí)施城市生活垃圾分類處理，提升城市共建共享水平。推動(dòng)城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升城市管理現(xiàn)代化能力。完成農(nóng)村公路、林場(chǎng)道路提質(zhì)改造61.9公里，改造危橋4座。積極推動(dòng)饒河沿邊鐵路建設(shè)，加快國(guó)道饒河至蓋州公路大岱林場(chǎng)至紅旗嶺段改擴(kuò)建工程建設(shè)，謀劃實(shí)施國(guó)道331饒河農(nóng)場(chǎng)至前鋒農(nóng)場(chǎng)段改擴(kuò)建工程。

——加強(qiáng)生態(tài)文明保護(hù)。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全域全時(shí)段禁止秸稈露天焚燒，提高秸稈綜合利用水平，推進(jìn)建成區(qū)外10蒸噸以下燃煤鍋爐改造；確保烏蘇里江、撓力河水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)珍寶島灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，開(kāi)展水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”。推進(jìn)生活垃圾焚燒處理綜合利用和醫(yī)療垃圾處理廠項(xiàng)目建設(shè)，提升垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理水平。封山育林7000畝，村莊綠化845畝，退化林修復(fù)300畝，推進(jìn)礦山修復(fù)工程。完善病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到87%。

（六）以人民至上為目標(biāo)，全力增進(jìn)民生福祉

——全力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，豐富城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資源，突出抓好大學(xué)生、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，吸引更多人才在饒干事創(chuàng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人以上，就業(yè)困難人員再就業(yè)200人以上，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

——提升公共服務(wù)水平。推進(jìn)中心幼兒園和高中整體擴(kuò)建項(xiàng)目，建設(shè)智慧教室，做好義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國(guó)家檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備；做好“雙減”工作，從嚴(yán)治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加大醫(yī)務(wù)人員引進(jìn)力度，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力提升工程和欣民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)榮久社區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)文化館、博物館、圖書(shū)館建設(shè)，舉辦“放歌烏蘇里”等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，不斷豐富群眾文化生活。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，積極申報(bào)《赫哲族神話故事》等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，強(qiáng)化社會(huì)救助和醫(yī)療救助政策保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)救盡救、托底救助。

——確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)三年行動(dòng)，堅(jiān)決防止各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。做好森林草原防火工作，堅(jiān)決防范森林草原火災(zāi)發(fā)生。持續(xù)開(kāi)展防汛安全隱患排查整治，強(qiáng)化水庫(kù)、界江、撓力河日常巡查和監(jiān)測(cè)，推動(dòng)烏蘇里江堤防工程項(xiàng)目建設(shè)，保障防汛安全。著力抓好食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾舌尖上的安全。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解和社會(huì)治安防控，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒、食藥環(huán)等多發(fā)性違法犯罪。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，積極推進(jìn)軍民融合和雙擁共建。

（七）以守護(hù)人民為目標(biāo)，全力做好疫情防控

——狠抓防控措施落實(shí)。黨政軍警民聯(lián)防聯(lián)控，提升邊境人防、物防、技防能力，加強(qiáng)邊境管控區(qū)管理，嚴(yán)厲打擊非法越界等違法行為。全面提升口岸防控標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，完善饒河口岸功能，建設(shè)進(jìn)口貨物分類消殺場(chǎng)所。守住入饒通道關(guān)，強(qiáng)化場(chǎng)站管控，阻斷疫情輸入傳播鏈條。發(fā)揮網(wǎng)格化、哨點(diǎn)、社會(huì)面排查作用，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，從嚴(yán)排查管控風(fēng)險(xiǎn)人員。持續(xù)擴(kuò)大宣傳，嚴(yán)控重點(diǎn)場(chǎng)所、聚集性活動(dòng)。狠抓物防措施落實(shí)，物流、快遞分撥場(chǎng)所全部安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保消殺質(zhì)量。

——全面提升應(yīng)急能力。完善扁平化指揮體系，確保指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。強(qiáng)化培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，做好物資儲(chǔ)備，全面提升核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、消毒消殺、醫(yī)療救治和快速封控能力。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)15個(gè)集中隔離場(chǎng)所開(kāi)展整改提升行動(dòng)，摸清潛在隔離場(chǎng)所情況，并按“三區(qū)兩通道”等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，完善轉(zhuǎn)運(yùn)隔離應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提升隔離轉(zhuǎn)運(yùn)能力。

——推動(dòng)疫苗應(yīng)接盡接。壓實(shí)疫苗接種屬地主體責(zé)任，依據(jù)目標(biāo)人群臺(tái)賬，廣泛發(fā)動(dòng)組織群眾，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，做到“四個(gè)清楚”，確保應(yīng)接盡接。壓實(shí)行管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)本部門(mén)所管行業(yè)從業(yè)人員按時(shí)接種。壓實(shí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位主體責(zé)任，推進(jìn)本單位干部職工按時(shí)接種。嚴(yán)格落實(shí)“四有”要求，規(guī)范有序接種，加快構(gòu)建縣域免疫屏障。

（八）以實(shí)干擔(dān)當(dāng)為目標(biāo)，全力加強(qiáng)政府建設(shè)

——旗幟鮮明講政治。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，進(jìn)一步提高政治站位，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省、市、縣委工作要求，確保政令暢通、令行禁止。

——擔(dān)當(dāng)作為抓落實(shí)。把爭(zhēng)先晉位、跳起摸高作為常態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)到政府工作的各方面，真正做到說(shuō)了就辦、定了就干、干就干好。堅(jiān)持“一線工作法”，做到“每日三問(wèn)”，深入基層，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，推進(jìn)工作在一線、解決問(wèn)題在一線、創(chuàng)造業(yè)績(jī)?cè)谝痪€。對(duì)重大工程、重點(diǎn)工作、重要改革堅(jiān)持任務(wù)化、臺(tái)賬式管理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤、督查督辦，確保工作部署條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。

——勤學(xué)篤行強(qiáng)本領(lǐng)。政府系統(tǒng)廣大干部要把加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)擺在突出重要位置，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，不斷提高知識(shí)化、專業(yè)化水平，努力成為行家里手。面對(duì)攻堅(jiān)任務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要迎難而上，努力在破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)、群眾反映的痛點(diǎn)、影響市場(chǎng)活力的堵點(diǎn)中增長(zhǎng)才干，使我們能更好地帶領(lǐng)全縣人民抓發(fā)展、謀振興。

——依法行政履職能。加強(qiáng)縣政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、合法性審查等制度，不斷提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。加大政務(wù)公開(kāi)力度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)，進(jìn)一步提高政府公信力。堅(jiān)持“新官要理舊賬”，強(qiáng)化政府履約踐諾意識(shí)，依法依規(guī)兌現(xiàn)政府承諾。

——清正廉潔作表率。堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作和自身建設(shè)各方面，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位監(jiān)管，真正做到依法行權(quán)、為民用權(quán)、廉潔治權(quán)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，厲行勤儉節(jié)約，把有限的資金用在民生保障上，以我們的緊日子換取群眾的好日子。

各位代表！新時(shí)代賦予新使命，新目標(biāo)開(kāi)啟新征程。縣黨代會(huì)已經(jīng)確定了我縣未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、開(kāi)拓進(jìn)取，為全面建設(shè)生態(tài)、宜居、活力、開(kāi)放、幸福新饒河，奮力譜寫(xiě)?zhàn)埡优d邊富民新篇章而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大召開(kāi)！

名詞解釋

1.“四基地一窗口”發(fā)展戰(zhàn)略：赫哲風(fēng)情農(nóng)旅文融合發(fā)展示范基地；東北黑蜂產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地；烏蘇里江優(yōu)質(zhì)魚(yú)養(yǎng)殖加工示范基地；優(yōu)質(zhì)農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)加銷(xiāo)一體化發(fā)展示范基地；龍東互市貿(mào)易示范窗口。

2.五項(xiàng)革命：農(nóng)村垃圾革命、廁所革命、污水革命、能源革命、菜園革命。

3.九早：早儲(chǔ)備、早演練、早發(fā)現(xiàn)、早響應(yīng)、早流調(diào)、早篩查、早隔離、早救治、早發(fā)布。

4.四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

5.八亂：亂貼、亂畫(huà)、亂停、亂放、亂搭、亂建、亂擺、亂堆。

6.六個(gè)必須：縣第十八次黨代會(huì)提出，必須堅(jiān)持“兩個(gè)確立”不動(dòng)搖、必須堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)、必須堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為強(qiáng)大動(dòng)力、必須堅(jiān)持把改善民生作為最大責(zé)任、必須堅(jiān)持把實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為履職關(guān)鍵、必須堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨作為根本保障。

7.七項(xiàng)重點(diǎn)工作：縣第十八次黨代會(huì)提出，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、改革創(chuàng)新、民生福祉和疫情防控七個(gè)方面重點(diǎn)工作。

8.一企一卡一冊(cè)：“一企”是指一個(gè)企業(yè)；“一卡”是指招商引資項(xiàng)目卡；“一冊(cè)”是指招商手冊(cè)。

9.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

10.四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

11.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

12.每日三問(wèn)：“今天我為饒河人民做了哪些有益的工作”“今天我履職盡責(zé)了嗎”“今天我有沒(méi)有耽誤饒河發(fā)展”。