政 府 工 作 報(bào) 告

（2023年1月12日在饒河縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）

一、2022年工作回顧

2022年，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省市決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，致力于打好“三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，抓好“四個(gè)建設(shè)”，實(shí)施“五大提升工程”，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)。

（一）堅(jiān)持?jǐn)U投資上項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，固定資產(chǎn)投資增長11%，一般公共預(yù)算收入增長11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、17%。實(shí)施國際現(xiàn)代物流園、對(duì)俄綠色產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房等省市百大項(xiàng)目14個(gè)，大豆油料生產(chǎn)基地、烏蘇里江澇區(qū)治理等中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目15個(gè)，生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)。經(jīng)各方努力，國道饒蓋公路大岱林場(chǎng)至紅旗嶺段開工建設(shè)。爭(zhēng)取政策性資金25.5億元，同比增長27.6%。招商引資到位資金22億元，同比增長120%。蜜都酒店景區(qū)等一批項(xiàng)目成功落戶饒河。“烏蘇里船歌”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)加快建設(shè)，沿大頂子山農(nóng)事體驗(yàn)項(xiàng)目、小南河村東北民宿改造等一批農(nóng)旅文融合項(xiàng)目完工。“烏蘇里船歌”百里黃金旅游帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。成功舉辦首屆赫哲族“食魚習(xí)俗”技能大賽、“2022泛舟中國·全國皮劃艇大會(huì)（饒河站）”等文體活動(dòng)，饒河旅游對(duì)外吸引力不斷增強(qiáng)。投入4000余萬元建設(shè)完成口岸疫情防控設(shè)施，“百日通關(guān)”實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)零輸入。進(jìn)境原木指定監(jiān)管場(chǎng)地建成投入使用，出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)化通關(guān)措施，累計(jì)為進(jìn)出口企業(yè)節(jié)約通關(guān)成本200余萬元。預(yù)計(jì)全年外貿(mào)進(jìn)出口總值完成10.03億元。勝利米業(yè)獲國家工信部“兩化融合”管理體系貫標(biāo)認(rèn)定。“澤饒臻選”自建電商平臺(tái)正式上線運(yùn)營，電商直播基地建成投入使用，全縣電商網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2.6億元，同比增長107%。我縣被評(píng)為“全省第一批縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)示范縣”。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。全面聚焦“四個(gè)農(nóng)業(yè)”，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在38億斤以上，實(shí)現(xiàn)“十九連豐”。打造饒河大米地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品示范基地2個(gè)，科技示范樣板3個(gè)。綠色食品認(rèn)證面積30萬畝，綠色有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)20個(gè)，新建“互聯(lián)網(wǎng)+”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地11個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)合格率達(dá)99%以上。中草藥規(guī)模化種植達(dá)6.2萬畝，連續(xù)4年被評(píng)為“全省中藥材基地建設(shè)示范縣”。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，總產(chǎn)值達(dá)8812萬元。鮮食玉米產(chǎn)業(yè)開始起步。成功獲批籌建饒河?xùn)|北黑蜂國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。饒河（東北黑蜂）椴樹蜜通過省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)，被命名為“龍江氣候好產(chǎn)品”。饒河縣澤饒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司被評(píng)為“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地”。培育省級(jí)示范社3家。建成全市首家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)中心，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)面積達(dá)5萬余畝。落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，開展防范化解返貧風(fēng)險(xiǎn)“1+3”專項(xiàng)行動(dòng)和集中大排查，深入實(shí)施“百局聯(lián)百村”活動(dòng)，建成“振興超市”56個(gè)，落實(shí)“菜園革命”示范村52個(gè)。為脫貧人口報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用198萬元；維修改造危房41戶；投入526萬元實(shí)施農(nóng)村飲水安全保障工程，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。我縣順利通過省級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果考核。2022年，我縣被評(píng)為“全國大豆綠色高質(zhì)高效行動(dòng)示范縣”“全國秸稈綜合利用重點(diǎn)縣”“全省數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣”“省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。

（三）加大改革創(chuàng)新力度，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳2026項(xiàng)，進(jìn)駐率達(dá)98%，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)農(nóng)場(chǎng)全部設(shè)立便民服務(wù)中心，政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)村級(jí)層面全覆蓋。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)制度，精準(zhǔn)服務(wù)1150戶企業(yè)及71個(gè)項(xiàng)目，扶持黑龍江農(nóng)墾東北黑蜂開發(fā)有限公司晉升為國家高新技術(shù)企業(yè)，成功盤活錦隆物流萬噸冷鏈項(xiàng)目。累計(jì)為市場(chǎng)主體退稅減稅降費(fèi)5581萬元，幫助企業(yè)申請(qǐng)助保金貸款1728萬元。成立“辦事不求人”工作專班，制定“辦事不求人”清單682項(xiàng)。成立為民服務(wù)工作群，暢通為民服務(wù)熱線，在“關(guān)注饒河”微信公眾號(hào)設(shè)置縣長信箱，對(duì)群眾反映的“急難愁盼”問題直接快速回應(yīng)，共接到群眾反映各類問題事項(xiàng)306個(gè)，辦復(fù)率達(dá)100%，拉近了與群眾的距離，群眾的獲得感、幸福感和滿意度不斷提升。

（四）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，綠色優(yōu)勢(shì)成效顯著。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)全面完成。實(shí)施“河湖長制”“林長制”“田長制”多長合一。西林子鄉(xiāng)、山里鄉(xiāng)兩處污水處理站建設(shè)完成。烏蘇里江、撓力河水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，縣域空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到98%以上，秸稈禁燒實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”。我縣榮獲“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)、“中國（黑龍江）特色氣候小鎮(zhèn)”稱號(hào)，順利通過“中國天然氧吧”復(fù)核驗(yàn)收。

（五）統(tǒng)籌縣域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)增效。完成國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定工作，并通過省和國家審核。市政建設(shè)提檔升級(jí)，投資5079萬元，完成18個(gè)老舊小區(qū)改造工程；投資7413萬元，新建換熱站20座，改造供熱管網(wǎng)9572米，為75棟居民樓實(shí)施末端管網(wǎng)分戶改造，供熱效果大為改善，讓群眾住上了暖屋子；投資9944萬元，完成城區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，全面疏通了城市“血管”；完成百合廣場(chǎng)改造、饒河島生態(tài)恢復(fù)、城市綠化、市政道路修繕等工程，群眾休閑娛樂條件進(jìn)一步提升。新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)動(dòng)遷完成。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建設(shè)市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村1個(gè)、特色引領(lǐng)示范村2個(gè)、嬗變整潔示范村2個(gè)。小南河村被評(píng)為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。

（六）持續(xù)增進(jìn)民生福祉，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持人民至上、生命至上，在縣疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部科學(xué)高效指揮下，各組、專班協(xié)同配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各農(nóng)場(chǎng)履職盡責(zé)，取得了“動(dòng)態(tài)清零”階段疫情防控工作的全面勝利。因時(shí)因勢(shì)精準(zhǔn)調(diào)整防控策略，抓實(shí)抓細(xì)社會(huì)防控、核酸檢測(cè)、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、醫(yī)療救治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力守護(hù)了人民生命健康，把疫情對(duì)群眾生活和企業(yè)經(jīng)營影響降到了最低。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)了18連調(diào)。實(shí)施了9項(xiàng)惠民事項(xiàng)。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)應(yīng)屆大學(xué)生給予1萬元補(bǔ)貼。收回殯儀館管理權(quán)，投資3800余萬元的殯儀館建成使用，戶籍人口免收接運(yùn)、存放、火化、寄存四項(xiàng)殯葬基本服務(wù)費(fèi)。全民參保超額完成省定指標(biāo)，全面實(shí)行異地就醫(yī)直接結(jié)算,城鎮(zhèn)職工醫(yī)保最高支付限額由20萬元提高至30萬元。全力保障困難群眾基本生活，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)對(duì)象保障金2196萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)。投資7217萬元，日產(chǎn)1.2萬噸深水井自來水廠竣工通水，讓群眾喝上了放心水。建設(shè)完成高級(jí)中學(xué)擴(kuò)建和中心幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，為農(nóng)墾學(xué)校配備47套智慧教室設(shè)備。投資1.26億元，啟動(dòng)縣人民醫(yī)院新建項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室全部達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)步伐加快，組建完成醫(yī)共體管委會(huì)，聘請(qǐng)高層次人才擔(dān)任醫(yī)共體總院負(fù)責(zé)人，縣域整體醫(yī)療救治和服務(wù)能力得到有效提升。我縣榮獲“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”稱號(hào)，全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建取得突破性進(jìn)展。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策，雙擁共建取得新成效。深入開展防走私、防越界、防偷渡專項(xiàng)行動(dòng)，成功偵破“7.24”偷越國境特大走私案件，收繳涉案贓物價(jià)值1000余萬元。成立反恐專職機(jī)構(gòu)和特警大隊(duì)，開創(chuàng)“平安守護(hù)”新模式。常態(tài)化掃黑除惡成果鞏固拓展，安全信訪穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)向好，我縣連續(xù)十六年被評(píng)為“全省平安縣”。審計(jì)、外事、國防動(dòng)員、防災(zāi)減災(zāi)、民族宗教、法律援助、廣播電視、檔案史志等工作取得新成績，工會(huì)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、老促會(huì)、慈善協(xié)會(huì)、關(guān)工委、科協(xié)、老科協(xié)、工美協(xié)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，海關(guān)、金融機(jī)構(gòu)等中省直部門和農(nóng)墾、森工系統(tǒng)為全縣發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

一年來，我們嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，馳而不息整治四風(fēng)。精心組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神走深走實(shí)。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度和政府法律顧問制度，加強(qiáng)規(guī)范縣政府合同管理，建立縣政府投資項(xiàng)目預(yù)審制度，完善財(cái)政資金管理制度，從源頭上把好政府決策和項(xiàng)目建設(shè)關(guān)。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)100%。扎實(shí)開展“三航行動(dòng)”，持續(xù)強(qiáng)化“高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏、創(chuàng)一流”作風(fēng)建設(shè)，做到“每日三問”，政府效能不斷提升。認(rèn)真開展機(jī)關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，政府黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進(jìn)步。

各位代表，過去一年政府工作取得的成績來之不易。這一年，我們披荊斬棘、迎難而上，干成了一些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事要事，辦成了一些惠民生、暖民心的好事實(shí)事，破解了一些補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的急事難事。這是省、市和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部群眾特別是在疫情防控、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等攻堅(jiān)一線的同志們艱辛付出、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員及無黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)各界鼎力支持，老干部、老領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心幫助，駐饒部隊(duì)、公安干警、消防救援和農(nóng)墾、森工系統(tǒng)共同努力的結(jié)果。在此，我代表饒河縣人民政府，向所有為饒河縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，關(guān)心支持饒河發(fā)展的社會(huì)各界朋友，特別向不畏艱險(xiǎn)、日夜奮戰(zhàn)，抗擊疫情的廣大醫(yī)務(wù)人員、機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、志愿者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些困難和短板，主要有：經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)，深化改革和營商環(huán)境建設(shè)還需加力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍還未全面形成。教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平與群眾期盼還有差距，人口特別是高層次人才外流問題還沒有得到有效破解。少數(shù)干部思想、能力和作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應(yīng)。對(duì)此，我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2023年工作安排

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)現(xiàn)代化饒河建設(shè)夯基蓄勢(shì)、激發(fā)潛能的重要之年，謀劃好目標(biāo)任務(wù)，全力抓好縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)全局，意義重大。

我們要按照縣委的部署，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委十三屆三次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十二屆三次全會(huì)、縣第十八次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)定實(shí)施“四基地一窗口”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)實(shí)施“十大工程”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力推進(jìn)共同富裕，全面履行管黨治黨責(zé)任，營造干部敢為、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的生動(dòng)局面，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的饒河實(shí)踐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)生態(tài)宜居活力開放幸福的社會(huì)主義現(xiàn)代化新饒河而努力奮斗。

2023年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，固定資產(chǎn)投資增長12%，一般公共預(yù)算收入增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入不低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省位次前移。

（一）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興步伐加快

——堅(jiān)決保障糧食安全。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加大黑土耕地保護(hù)力度，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.5萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在38億斤以上。啟動(dòng)烏蘇里江治理工程項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)烏蘇里江界河護(hù)岸和撓力河堤防升級(jí)改造。建設(shè)完成縣屬四戶國有糧食購銷企業(yè)倉儲(chǔ)設(shè)施工程，有效提升糧食收儲(chǔ)能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)合作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化全程托管面積達(dá)到15萬畝。加強(qiáng)墾地合作，推廣農(nóng)墾機(jī)械、技術(shù)、生產(chǎn)模式等優(yōu)勢(shì)，至少建設(shè)一條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范帶。

——建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。延伸“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈，加快特色產(chǎn)業(yè)整鏈升級(jí)重塑，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。全力發(fā)展東北黑蜂產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，籌建黑龍江省蜂產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，積極爭(zhēng)取饒河?xùn)|北黑蜂產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新研究中心項(xiàng)目，加快建設(shè)北方蜜蜂種質(zhì)研究中心。積極引進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和模式，擴(kuò)大烏蘇里江優(yōu)質(zhì)魚養(yǎng)殖規(guī)模，推進(jìn)烏蘇里江土著魚種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目，提升“饒河好魚”品牌影響力和市場(chǎng)占有率。發(fā)展道地中藥材產(chǎn)業(yè)，林下刺五加種植面積擴(kuò)大到3.5萬畝，積極申報(bào)中藥材基地建設(shè)示范縣。擴(kuò)大生豬、肉牛等飼養(yǎng)量，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。積極申報(bào)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

——抓好鄉(xiāng)村振興工作。以不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，繼續(xù)執(zhí)行“四個(gè)不摘”，嚴(yán)格落實(shí)幫扶包保機(jī)制，鞏固“兩不愁、三保障”和飲水安全成果。打造1-2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建1-2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。落細(xì)落好各項(xiàng)增收措施，管好用好銜接資金，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、湖羊養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“農(nóng)旅文”融合鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)脫貧人口人均純收入增長10%以上。擴(kuò)大“菜園革命”種植規(guī)模，打造庭院經(jīng)濟(jì)示范村。完善村規(guī)民約，倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明，實(shí)體化運(yùn)行“振興超市”并實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（二）堅(jiān)持?jǐn)U大有效投資，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先晉位

——加快項(xiàng)目建設(shè)速度。加速國際現(xiàn)代物流園、對(duì)俄綠色產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房等在建重大項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取省級(jí)百大項(xiàng)目3個(gè)以上，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金增長20%以上。充分發(fā)揮各項(xiàng)目謀劃專班作用，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心謀劃儲(chǔ)備一批強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增后勁、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，繼續(xù)圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批重大工程項(xiàng)目。加速推動(dòng)“四個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，爭(zhēng)取智慧水務(wù)、智慧供暖等數(shù)字賦能項(xiàng)目早日開工建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)指揮生產(chǎn)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管控系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品營銷系統(tǒng)建設(shè),加快生物育種、生物質(zhì)制氣、農(nóng)產(chǎn)品發(fā)酵等生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展冰雪旅游、冬捕、冬釣等冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。培育壯大“設(shè)計(jì)+文化”產(chǎn)業(yè)鏈，加快縣文化興邊創(chuàng)意中心建設(shè)。

——積極開展招商引資。大力開展招商之冬工作，立足我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“三四五”招商法，積極發(fā)揮招商專班作用，重點(diǎn)對(duì)接綠塔集團(tuán)鮮食玉米生產(chǎn)加工、俄羅斯大豆深加工、北大荒礦泉水開發(fā)等項(xiàng)目。緊盯意向企業(yè)合作線索，積極與北京同仁堂蜂產(chǎn)品有限公司、京東物流集團(tuán)、溫州商會(huì)等對(duì)接洽談，力爭(zhēng)將洽談項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為合同項(xiàng)目。持續(xù)深化對(duì)口合作，積極對(duì)接長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)，有效承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深入挖掘“中國天然氧吧”國字號(hào)招牌潛力，強(qiáng)化與發(fā)達(dá)地區(qū)專業(yè)招商機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、工商聯(lián)組織的合作，加強(qiáng)與省外饒河籍人士溝通，積極引進(jìn)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長的引領(lǐng)型龍頭企業(yè)。2023年，力爭(zhēng)招商引資到位資金增長30%。

——提升經(jīng)開區(qū)發(fā)展質(zhì)效。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，推進(jìn)紅衛(wèi)農(nóng)場(chǎng)糧食加工產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃等編制工作,提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展水平。打通中俄產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，推進(jìn)饒河縣中俄互市貿(mào)易落地加工產(chǎn)業(yè)園和進(jìn)口商品落地加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，啟動(dòng)園區(qū)規(guī)劃二路等主干路網(wǎng)建設(shè)，適度超前開展污水處理廠、變電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期工作，全面提升經(jīng)開區(qū)承載力。加快開發(fā)區(qū)項(xiàng)目進(jìn)程，縮短企業(yè)入駐時(shí)間，提升管理服務(wù)水平。

（三）堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)活躍發(fā)展

——全力打造旅游強(qiáng)縣。重點(diǎn)講好烏蘇里船歌、小南山、東北黑蜂國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、四排赫哲族和珍寶島“五個(gè)故事”，促進(jìn)農(nóng)旅文融合發(fā)展。加快建設(shè)“烏蘇里船歌”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項(xiàng)目和“烏蘇里船歌”百里黃金旅游帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施烏蘇里江赫哲族漁獵文化特色旅游、大頂子山紅色旅游+森林氧吧體驗(yàn)、小南河村關(guān)東風(fēng)情旅游等建設(shè)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)四排赫哲族鄉(xiāng)民俗體驗(yàn)精品景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游民宿等項(xiàng)目，打造以烏蘇里江畔至大頂子山為核心的特色旅游項(xiàng)目區(qū)。加快推進(jìn)蜜都酒店景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)我縣旅游要素整體提升，讓更多游客吃在饒河、玩在饒河、住在饒河。依托“樂饒”國有文旅公司對(duì)縣域內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范運(yùn)營，叫響“最甜的蜜、最遠(yuǎn)的歷史、最純凈的空氣”三張旅游名片，塑造“蜜淌烏蘇里·魚躍赫哲鄉(xiāng)”品牌形象。推動(dòng)成立烏蘇里江旅游聯(lián)盟，積極做好承辦雙鴨山市旅發(fā)大會(huì)前期準(zhǔn)備工作。

——積極發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。加大“澤饒臻選”自營電商平臺(tái)推廣力度，設(shè)立東北黑蜂專營授權(quán)店，推廣“澤饒”“烏蘇里船歌”“饒河黑蜂”“饒河大米”等富有饒河特色的區(qū)域公共品牌，打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷電商營銷體系。持續(xù)完善物流體系，建設(shè)共享云倉，推進(jìn)城鄉(xiāng)冷鏈物流樞紐中心建設(shè)項(xiàng)目。依托電商直播基地，舉辦電商直播大賽、直播培訓(xùn)等活動(dòng)，逐步形成網(wǎng)絡(luò)達(dá)人集群效應(yīng)。2023年，力爭(zhēng)電商網(wǎng)絡(luò)零售額增長15%。

——加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞“出口抓加工、進(jìn)口抓落地”，推動(dòng)進(jìn)口5萬噸俄羅斯非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)加工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，做好邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)申報(bào)獲批工作，啟動(dòng)跨境電商示范區(qū)爭(zhēng)取工作。拓寬口岸準(zhǔn)入資質(zhì)，完成進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)和驗(yàn)收，推進(jìn)進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地項(xiàng)目。加快改造完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，完成車載式集裝箱檢查設(shè)備（H986）安裝，積極爭(zhēng)取口岸旅檢通道改擴(kuò)建項(xiàng)目，不斷提高口岸通關(guān)能力。2023年，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總值增長15%。

（四）堅(jiān)持激活發(fā)展動(dòng)能，推進(jìn)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)

——加快改革創(chuàng)新步伐。鞏固國有企業(yè)改革三年行動(dòng)成果，實(shí)施國企振興專項(xiàng)行動(dòng)，完成國企混合所有制改革試點(diǎn)1戶。進(jìn)一步強(qiáng)化糧食系統(tǒng)國企及興饒、澤饒、樂饒公司管理，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營活力，提高企業(yè)經(jīng)營效益。深化國有資產(chǎn)管理改革，按照“摸清、管住、用好、盤活”思路，采取調(diào)劑使用、租賃經(jīng)營、置換整合、轉(zhuǎn)讓處置等方式盤活利用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)綜合效益，實(shí)現(xiàn)保值增值。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營模式，有效激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)力。積極推進(jìn)事業(yè)單位評(píng)聘分開、績效工資改革。實(shí)施“新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，建立完善科技型中小企業(yè)培育庫，培育國家科技中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫15家、高新技術(shù)企業(yè)1家。開展縣校合作科技服務(wù)活動(dòng)，力爭(zhēng)市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“零”的突破。2023年，引進(jìn)科技專家團(tuán)隊(duì)1個(gè)，建立科技示范基地3個(gè)，引進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化5項(xiàng)。

——加快優(yōu)化營商環(huán)境。以國內(nèi)先進(jìn)水平為標(biāo)桿，繼續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境三年“創(chuàng)一流”攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，以“三減一公開”建設(shè)為突破口，最大限度減事項(xiàng)、減程序、減時(shí)限、公開辦事流程和辦理過程。持續(xù)提升一站式政務(wù)服務(wù)大廳功能，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、跨級(jí)聯(lián)辦、異地可辦、掌上即辦”，打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)法治化營商環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查，繼續(xù)推行“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，完善包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度。暢通投訴舉報(bào)渠道，嚴(yán)厲查處破壞營商環(huán)境行為。加強(qiáng)政府合同監(jiān)督管理，依法依規(guī)兌現(xiàn)政府承諾，做到“新官既理舊賬又不留新賬”。

——加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)好“振興發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)45條”政策措施，落實(shí)常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，形成尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家的社會(huì)氛圍。召開政銀企對(duì)接會(huì)，拓寬中小微企業(yè)融資渠道。探索運(yùn)用PPP模式，吸引民間資本參與投資。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)退稅減稅降費(fèi)緩繳政策，主動(dòng)開展上門服務(wù)，做到符合條件的企業(yè)應(yīng)知盡知、快享直享、免申即享。加快農(nóng)貿(mào)批零市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提升。開展工業(yè)企業(yè)升規(guī)晉級(jí)行動(dòng)，堅(jiān)持“六必訪”，新增入統(tǒng)規(guī)上企業(yè)3戶、達(dá)限入統(tǒng)商戶企業(yè)5戶。

（五）堅(jiān)持踐行兩山理論，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)提檔升級(jí)

——加強(qiáng)生態(tài)文明保護(hù)。構(gòu)建“多長合一”體制，全面落實(shí)“生態(tài)總長制”，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不低于355天。持續(xù)推進(jìn)水體污染防治，確保烏蘇里江、撓力河水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，抓好東北黑蜂國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和大佳河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)城區(qū)畜禽糞污治理建設(shè)項(xiàng)目，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到86%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率100%。持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治，加強(qiáng)土壤污染源風(fēng)險(xiǎn)管控，耕地安全利用率達(dá)到93%以上。推進(jìn)椴樹國家林木種質(zhì)資源庫建設(shè)，持續(xù)開展蜜源植物修復(fù)工作。開展大氣、水、土壤污染專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。實(shí)施差異化執(zhí)法監(jiān)管，建立正面清單制度，充分發(fā)揮守法企業(yè)正向激勵(lì)和示范效應(yīng)。

——提升城市生活品質(zhì)。全力踐行“四精”理念，推動(dòng)城區(qū)形象和品質(zhì)雙提升。完成國土空間規(guī)劃報(bào)批工作，加快城區(qū)部分規(guī)劃編制。加快推進(jìn)沿江、團(tuán)山“千米社區(qū)”選址建設(shè)，優(yōu)化“15分鐘便民服務(wù)圈”。建立“街長制”，開展常態(tài)化“馬路辦公”。升級(jí)改造新興路、正陽路、育英街等道路，推進(jìn)第二小學(xué)、錦陽路等停車場(chǎng)項(xiàng)目，提升城市通達(dá)水平。加快老舊小區(qū)和老舊供熱管網(wǎng)改造，加快推進(jìn)雨污分流、棚戶區(qū)拆遷改造、生活垃圾焚燒處理廠等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)貨運(yùn)服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)新陽街北段、雙農(nóng)街等路段亮化工程，實(shí)施向陽街、饒河島提檔升級(jí)等綠化工程，做好縣城保潔、清雪、綠化等維護(hù)養(yǎng)護(hù)工作，進(jìn)一步提升亮化、綠化、美化水平。堅(jiān)決整治“八亂”難題，規(guī)范早市夜市秩序，改善物業(yè)管理服務(wù)，提升城市精細(xì)化管理水平。推進(jìn)以縣城為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，引導(dǎo)縣域人口向縣城集聚，加快縣域城鎮(zhèn)化。加快國道饒蓋公路大岱林場(chǎng)至紅旗嶺段項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施省道小亮公路小佳河至河北大橋段改擴(kuò)建工程，謀劃饒創(chuàng)鐵路項(xiàng)目，快速推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)前期工作。

——改善農(nóng)村人居環(huán)境。統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，建立農(nóng)村污染防治、人居環(huán)境整治長效機(jī)制，構(gòu)建鄉(xiāng)村清潔治理體系。推動(dòng)村容村貌整體提升，全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘?jiān)珨啾凇?shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，引導(dǎo)鼓勵(lì)村民通過栽植果蔬、花木等開展庭院美化綠化。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔能源、農(nóng)村公路和城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)。申報(bào)農(nóng)村室內(nèi)改廁200戶、室外旱廁400戶。2023年，力爭(zhēng)打造龍江民居示范村2個(gè)。

（六）堅(jiān)持發(fā)展中惠民生，推進(jìn)民生事業(yè)持續(xù)改善

——全力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。統(tǒng)籌做好退役軍人、殘疾人、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助和兜底安置工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100人。做好公共就業(yè)服務(wù)，開展“民營企業(yè)招聘周”等專項(xiàng)活動(dòng)促進(jìn)就業(yè)。扎實(shí)開展實(shí)用技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)60%以上，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)30%以上。

——全力做好社會(huì)事業(yè)。做好社保資金征繳和發(fā)放工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾社保業(yè)務(wù)平穩(wěn)交接。穩(wěn)步推進(jìn)全民參保擴(kuò)面，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增擴(kuò)面500人；工傷、失業(yè)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面500人；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)新增擴(kuò)面200人。建立重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，推進(jìn)醫(yī)療救助市級(jí)統(tǒng)籌。提高異地就醫(yī)待遇標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大直接結(jié)算人員范圍。扎實(shí)做好困難群體權(quán)益保障，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)待遇標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施。優(yōu)化學(xué)校布局和資源配置，異地新建第三小學(xué)，完成縣直4所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地功能提升項(xiàng)目，推進(jìn)高級(jí)中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、公寓樓等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，招聘高級(jí)中學(xué)教師和幼兒教師。縣域緊密型醫(yī)共體實(shí)質(zhì)性運(yùn)行，確保縣人民醫(yī)院新建項(xiàng)目按期建成投入使用。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控要求，平穩(wěn)有序?qū)嵤耙翌愐夜堋保ズ枚c(diǎn)醫(yī)院、發(fā)熱門診建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療救治設(shè)備及人員力量儲(chǔ)備，持續(xù)提升醫(yī)療救治能力和服務(wù)保障水平。做好新冠重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)服務(wù)和“關(guān)口前移”工作，千方百計(jì)保障群眾用藥需求，優(yōu)先保障特困群體用藥，全力做好“一老一小”及有基礎(chǔ)性疾病患者等脆弱人群防護(hù)和救治。盡快補(bǔ)齊農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員、救治服務(wù)能力和防控物資儲(chǔ)備短板。加快提升新冠病毒疫苗接種率，特別是60歲以上老年人免疫接種。謀劃養(yǎng)老綜合體服務(wù)項(xiàng)目，積極推進(jìn)康養(yǎng)項(xiàng)目申報(bào)工作，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)“烏蘇文韻”項(xiàng)目建設(shè)，完成數(shù)字文化館共享平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)支持非遺傳承人開展赫哲族伊瑪堪等傳習(xí)活動(dòng)，推進(jìn)全民健身中心、全民健身步道項(xiàng)目。牢固樹立鑄牢中華民族共同體意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。

——全力確保社會(huì)穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認(rèn)真踐行總體國家安全觀，增強(qiáng)憂患意識(shí)，防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，筑牢發(fā)展安全屏障，建設(shè)更高水平“平安饒河”。加大各行業(yè)各領(lǐng)域安全隱患排查整治力度，堅(jiān)決遏制重特大事故。加強(qiáng)森林草原防滅火、洪澇災(zāi)害等應(yīng)對(duì)防范，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，健全突發(fā)事件處置機(jī)制，常態(tài)化開展應(yīng)急演練，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加大食品藥品日常監(jiān)管力度，保障群眾舌尖上的安全。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，依法依規(guī)辦理初信訪。嚴(yán)查“黃賭毒”等治安問題，嚴(yán)打電信詐騙、跨境賭博等違法犯罪，堅(jiān)決打擊偷渡、越界、走私等違法行為。深入開展“八五”普法，優(yōu)化公共法律服務(wù)供給。積極推進(jìn)軍民融合，提升雙擁工作質(zhì)效，著力做好新一屆“全省雙擁模范縣”創(chuàng)建工作。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

（一）加強(qiáng)政治建設(shè)。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，踐行“三個(gè)務(wù)必”。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，抓好省委巡視反饋問題整改落實(shí)。

（二）嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、合法性審查等制度，不斷提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。加大政務(wù)公開力度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)，進(jìn)一步提高政府公信力。嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資項(xiàng)目預(yù)審制度》和《財(cái)政資金管理辦法》，做到“無預(yù)算不支出，無審批不撥付”。扎實(shí)開展法治政府示范創(chuàng)建工作，努力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)新突破。

（三）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)開展“三航行動(dòng)”，不斷強(qiáng)化“高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏、創(chuàng)一流”作風(fēng)建設(shè)，真正落實(shí)“每日三問”要求，堅(jiān)持“十個(gè)如何”標(biāo)準(zhǔn)，做到雷厲風(fēng)行、馬上就辦，強(qiáng)化政府系統(tǒng)執(zhí)行力。堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位監(jiān)管。牢固樹立過緊日子思想，厲行勤儉節(jié)約，把有限的資金用在民生保障上。

各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，以高質(zhì)量發(fā)展的新成效為全面建設(shè)現(xiàn)代化新饒河開好局起好步。

名 詞 解 釋

1.三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)戰(zhàn)、招商引資項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2.四個(gè)建設(shè)：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。

3.五大提升工程：能力作風(fēng)提升工程、營商環(huán)境提升工程、社會(huì)治理提升工程、改革質(zhì)效提升工程、黨的建設(shè)提升工程。

4.四個(gè)農(nóng)業(yè)：科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。

5.三區(qū)三線：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間。“三線”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。

6.三航行動(dòng)：領(lǐng)航、啟航、護(hù)航。

7.每日三問：“今天我為饒河人民做了哪些有益的工作”“今天我履職盡責(zé)了嗎”“今天我有沒有耽誤饒河發(fā)展”。

8.十大工程：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程、項(xiàng)目提速工程、農(nóng)業(yè)增效工程、綠水青山工程、改革攻堅(jiān)工程、城鄉(xiāng)提檔工程、民生改善工程、能力提升工程、效能提升工程、黨建引領(lǐng)工程。

9.“四基地一窗口”發(fā)展戰(zhàn)略：赫哲風(fēng)情農(nóng)旅文融合發(fā)展示范基地、東北黑蜂產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、烏蘇里江優(yōu)質(zhì)魚養(yǎng)殖加工示范基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化發(fā)展示范基地、龍東互市貿(mào)易示范窗口。

10.兩不愁、三保障：“兩不愁”就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全，是農(nóng)村貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。

11.“四個(gè)經(jīng)濟(jì)”：數(shù)字經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)。

12.“三四五”招商法：依托豐富資源、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)大項(xiàng)目“三個(gè)依托”招商；緊盯長三角、珠三角、世界500強(qiáng)、高新技術(shù)“四個(gè)緊盯”招商；實(shí)施專業(yè)招商、委托招商、以商招商、親情招商、聯(lián)合招商“五個(gè)辦法”。

13.雙隨機(jī)、一公開：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

14.四張清單：不予處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單、從輕處罰事項(xiàng)清單和不予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單。

15.六必訪：企業(yè)創(chuàng)新孵化時(shí)必訪、經(jīng)營困難時(shí)必訪、登記納統(tǒng)時(shí)必訪、戰(zhàn)略調(diào)整時(shí)必訪、增資擴(kuò)產(chǎn)時(shí)必訪、籌備上市時(shí)必訪。

16.兩山理論：綠水青山就是金山銀山。

17.四精：精當(dāng)規(guī)劃、精心建設(shè)、精細(xì)管理、精致城市。

18.街長制：根據(jù)街道管理的實(shí)際，將主城區(qū)的各片區(qū)按路段劃分為若干道路網(wǎng)格，分別設(shè)立一級(jí)街長、二級(jí)街長和三級(jí)街長，將管理責(zé)任落實(shí)到具體人頭，進(jìn)而延伸管理觸角，讓城市治理更有成效。

19.馬路辦公:城管執(zhí)法部門根據(jù)職責(zé)分工，加大街道巡查力度，開展現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)掌握城市管理現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)分析研究城市管理問題及規(guī)律。

20.八亂：亂貼、亂畫、亂停、亂放、亂搭、亂建、亂擺、亂堆。

21.一老一小：“一老”是指養(yǎng)老服務(wù)，“一小”是指嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

22.兩個(gè)確立：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。

23.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

24.四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

25.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

26.三個(gè)務(wù)必：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。

27.十個(gè)如何：抓得如何？是否堅(jiān)持“常抓常新常推進(jìn)”，全面統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)工作。狀態(tài)如何？是否提升黨員干部“精氣神”，底氣、骨氣、志氣“三氣”全面提振。壓力如何？是否樹立“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰”的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，履職盡責(zé)，全面踐行“每日三問”。認(rèn)識(shí)如何？是否樹立“逆水行舟、不進(jìn)則退”的危機(jī)感，找準(zhǔn)自身定位，錨定發(fā)展方向。志氣如何？是否樹立“不干則已，干必一流”的爭(zhēng)先意識(shí)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，敢為人先。風(fēng)氣如何？是否樹立“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的工作標(biāo)尺，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，善于自我加壓。提升如何？是否追求“高質(zhì)量、按時(shí)限”悉數(shù)破解攻堅(jiān)破難課題，全面健全“四個(gè)體系”。服務(wù)如何？是否讓群眾感受到明顯變化，把群眾的感受和評(píng)價(jià)作為檢驗(yàn)提升機(jī)關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)的依據(jù)。示范如何？是否涌現(xiàn)一批值得推廣的典型，打造富有饒河特色的工作品牌，在全國、全省形成較大影響力。效果如何？是否聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鄉(xiāng)村振興等重大課題有力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。