政 府 工 作 報(bào) 告

（2024年1月20日在饒河縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上）

 

一、2023年工作回顧

過去的一年，是我們直面挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗(yàn)、奮勇爭先的一年，也是饒河收獲成績、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、提振信心的一年。一年來，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察龍江期間的重要講話重要指示精神，在省市縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，全力推進(jìn)“十大工程”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作取得顯著成效。2023年，預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%，一般公共預(yù)算收入增長10.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、17%。

一年來，我們主要抓了十個(gè)方面工作：

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村振興夯基提質(zhì)。全縣干部群眾眾志成城，全力迎戰(zhàn)烏蘇里江30年一遇特大洪水，44.3萬畝農(nóng)田免受水患，挽回經(jīng)濟(jì)損失5.5億元，把損失降到最低。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.49萬畝、大豆油料基地2.5萬畝，綠色、有機(jī)認(rèn)證面積30萬畝。“烏蘇里江”品牌榮獲第二十屆“中國品牌年度大獎(jiǎng)”暨“中國綠色生態(tài)十大影響力品牌”，“澤饒大米”在第二十二屆中國綠色食品博覽會(huì)上榮獲金獎(jiǎng)。培育百草園、長谷谷物等家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織38個(gè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)面積達(dá)27萬畝。赫津谷物種植專業(yè)合作社被命名為“國家級(jí)生態(tài)農(nóng)場”。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在38億斤以上，實(shí)現(xiàn)“二十連豐”。我縣榮獲全省首個(gè)“中國生態(tài)食材之鄉(xiāng)”品牌稱號(hào)，獲評全國玉米綠色高質(zhì)高效行動(dòng)示范縣、全國秸稈綜合利用重點(diǎn)縣。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長7%，“東北黑蜂”蜂產(chǎn)品成功入選龍江森林食物“九珍十八品”。投入4749萬元建設(shè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目7個(gè)，精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、金融消費(fèi)等增收措施，脫貧戶人均純收入達(dá)1.86萬元，同比增長11.6%，高于全省平均水平。《中國式現(xiàn)代化的饒河實(shí)踐》被中國扶貧發(fā)展中心確定為“鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)”。

（二）全力抓招商上項(xiàng)目，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)。爭取中央、省投資項(xiàng)目44個(gè)8.5億元，同比增長199.4%；爭取一般債券資金投資項(xiàng)目8個(gè)2.05億元；爭取專項(xiàng)債券資金投資項(xiàng)目12個(gè)6.89億元，同比增長43.5%。地方財(cái)政總收入歷史性突破42.4億元，同比增長25.2%。投資19.3億元，實(shí)施進(jìn)口商品落地加工產(chǎn)業(yè)園、城鄉(xiāng)冷鏈物流樞紐中心、綠色產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、農(nóng)貿(mào)批零市場等省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)。小亮公路改擴(kuò)建工程批復(fù)立項(xiàng)，26公里農(nóng)村公路、9座危橋建成通車，饒蓋公路基礎(chǔ)工程全部完工，通用機(jī)場項(xiàng)目完成場址評審。成功引進(jìn)蜜都商務(wù)酒店、貝加爾醫(yī)療器械生產(chǎn)加工、6萬噸俄羅斯大豆非轉(zhuǎn)基因大豆油等項(xiàng)目。累計(jì)簽約項(xiàng)目20個(gè)35億元，實(shí)際利用內(nèi)資33.58億元，同比增長51.94%。

（三）堅(jiān)持融合發(fā)展之路，文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。做好農(nóng)文旅融合發(fā)展文章，投資3.2億元，實(shí)施“烏蘇里船歌”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、“烏蘇里船歌”百里黃金旅游帶基礎(chǔ)設(shè)施、文韻饒河體驗(yàn)中心等項(xiàng)目。成功舉辦首屆饒河“東北黑蜂節(jié)”、第二屆中國（雙鴨山·饒河）成熟蜜生產(chǎn)現(xiàn)場會(huì)暨東北黑蜂國際論壇等活動(dòng)，第十一屆開江民俗文化節(jié)和中俄戶外嘉年華、“烏蘇冬韻、暢享界江”嘉年華等大型節(jié)慶賽事活動(dòng)持續(xù)火熱，饒河特色旅游知名度大幅提升。全年接待游客83.5萬人，同比增長32.7%；實(shí)現(xiàn)旅游收入6.55億元，同比增長33.2%。我縣被評選為全國冬季“村晚”示范展示點(diǎn)。

（四）深化對外交流合作，開放發(fā)展成果豐碩。培育引進(jìn)對俄貿(mào)易公司5家，瓦利亞鮮榨大豆油有限公司成功簽訂2.4億元大豆采購訂單，凍雞肉、二手車、牽引車對俄出口實(shí)現(xiàn)零的突破。投資1440萬元，建設(shè)跨境電子信息、邊民互市貿(mào)易信息化監(jiān)管等項(xiàng)目。進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地項(xiàng)目已通過海關(guān)總署立項(xiàng)審批，互貿(mào)商品落地加工試點(diǎn)縣已報(bào)國家待批。饒河口岸恢復(fù)旅檢通關(guān)，實(shí)現(xiàn)過客1.28萬人次。深化與7個(gè)“一帶一路”國家12個(gè)城市的經(jīng)貿(mào)合作，外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)11.58億元，同比增長16%。

（五）大力發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。出臺(tái)免擔(dān)無息貸款、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等多項(xiàng)政策，全力支持電商企業(yè)做大做強(qiáng)，直播團(tuán)隊(duì)發(fā)展到93個(gè)、百萬級(jí)主播14個(gè)、萬級(jí)主播100余個(gè)，網(wǎng)紅“盧小開”被評為全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)模范，成功入選全國2023農(nóng)村直播電商個(gè)人優(yōu)秀案例。電商直播基地和網(wǎng)紅資源帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，蜂蜜、山野菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)林產(chǎn)品暢銷全國。大力發(fā)展跨境電商，中國館及俄羅斯館特色直播間開播，逐步形成“買全俄賣全國、買全國賣全俄”發(fā)展態(tài)勢。電子商務(wù)交易額突破10億元，同比增長296%；納稅超過1000萬元。我縣被評為龍江電商發(fā)展卓越貢獻(xiàn)區(qū)縣，電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為黑龍江省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。

（六）深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。推出“一件事”套餐103個(gè)，平均減少辦理時(shí)間72%、材料48%、跑動(dòng)次數(shù)85%。在全省率先推出“政務(wù)直播”“買農(nóng)機(jī)即上牌”等服務(wù)新模式，遠(yuǎn)程“視頻辦”服務(wù)清單增加到317項(xiàng)，不動(dòng)產(chǎn)登記首次實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)辦理，在全省率先頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。深化國有企業(yè)改革，澤饒、旺饒、樂饒等國企帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。24家科技中小企業(yè)培育入庫，茂泰米業(yè)獲得“兩化融合”管理體系A(chǔ)級(jí)貫標(biāo)評定，黑龍江農(nóng)墾東北黑蜂開發(fā)有限公司獲批黑龍江省創(chuàng)新型中小企業(yè)。

（七）保持綠色發(fā)展定力，生態(tài)底色出新出彩。中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題全部完成整改。治理侵蝕溝92條，修復(fù)治理歷史遺留礦山56.7公頃。八五九、紅旗嶺農(nóng)場污水處理廠建成使用。秸稈綜合利用率達(dá)93.5%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98%。地表水和地下水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，集中式飲用水源和出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，榮登全國第五批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣榜單。營造林100余畝，森林利用面積達(dá)3.3萬畝，產(chǎn)值突破3000萬元。“生態(tài)總長制”實(shí)質(zhì)運(yùn)行并在全市推廣。

（八）傾心增進(jìn)民生福祉，幸福指數(shù)持續(xù)提升。民生支出達(dá)22.9億元，占財(cái)政總支出的85.5%。開展就業(yè)技能培訓(xùn)1644人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4297萬元，惠及418戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1258人，登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)。企業(yè)離退休人員待遇和低保特困救助標(biāo)準(zhǔn)分別實(shí)現(xiàn)“十九連增”“十七連增”。第二、第三幼兒園投入使用，異地新建第三小學(xué)，4所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場建成投入使用。縣人民醫(yī)院新建和綜合能力提升項(xiàng)目接近尾聲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)和基礎(chǔ)診療設(shè)施配備全部達(dá)標(biāo)，村級(jí)醫(yī)療服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。招聘高中教師6人、醫(yī)療人才10人。完成17個(gè)老舊小區(qū)改造，開工建設(shè)500戶棚改項(xiàng)目，新建改造供水、供熱、雨污分流管網(wǎng)50余公里，分戶改造40萬平方米。加大拆違治亂力度，完成正陽路、葆滿路北段等街路升級(jí)改造，修繕城市道路配套設(shè)施4.7公里，停車場、聯(lián)通惠民廣場等項(xiàng)目有序推進(jìn)。建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機(jī)制，農(nóng)村生活垃圾處理水平大幅提升，西林子鄉(xiāng)蘭橋村被評為龍江民居示范村，三義村成功入選紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)。20件民生實(shí)事全部完成，群眾幸福感、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。我縣被評為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。連續(xù)2屆被評為全省文明城市。

（九）強(qiáng)化各類風(fēng)險(xiǎn)防范，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)“兩項(xiàng)行動(dòng)”“五大行動(dòng)”和歲末年初百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年未發(fā)生較大安全事故。強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理，落實(shí)增收節(jié)支措施，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，街面案發(fā)率同比下降31.4%，刑事、電詐案件分別同比下降36.7%、22.9%。縣公安局成功偵破特大生產(chǎn)銷售竊聽竊照器材案件，得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。我縣連續(xù)17年保持“全省平安縣”稱號(hào)。四排赫哲族鄉(xiāng)被評為全省“掃黃打非”進(jìn)基層示范點(diǎn)和平安邊境模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。雙擁工作穩(wěn)步提升，軍政軍民團(tuán)結(jié)持續(xù)鞏固和發(fā)展。

（十）錘煉擔(dān)當(dāng)實(shí)干作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。始終把開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育與貫徹黨的二十大精神、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展融會(huì)貫通、一體推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)100%。深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，依法開展審計(jì)監(jiān)督，有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。供銷、氣象、檔案、審計(jì)、外事、國防動(dòng)員、防災(zāi)減災(zāi)、法律援助以及工會(huì)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、慈善協(xié)會(huì)等工作取得新成績。

各位代表，工作難中求成，成績來之不易。成績的取得是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾艱辛付出、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向所有為饒河縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)、關(guān)心支持饒河發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，奮斗伴隨艱辛，發(fā)展充滿挑戰(zhàn)。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，還存在一些難點(diǎn)和不足：我縣經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次不高，“四基地一窗口”產(chǎn)業(yè)體系尚未完全建立；公共服務(wù)、社會(huì)治理等民生事業(yè)發(fā)展不充分，“四精”城市建設(shè)還有差距；個(gè)別干部思想保守，斗爭精神不強(qiáng)，市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)弱，等等。對此，我們將以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取切實(shí)有效措施，傾心盡力，認(rèn)真解決，決不辜負(fù)各位代表和全縣人民的期盼和重托。

二、2024年工作安排

2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。政府工作總的要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，特別是習(xí)近平總書記在龍江視察期間的重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照省市縣委全會(huì)暨省市縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，始終堅(jiān)持把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，始終堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決扛起維護(hù)國家“五大安全”政治責(zé)任，圍繞建好建強(qiáng)“三基地一屏障一高地”，著力實(shí)施“八大攻堅(jiān)工程”，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，全面建設(shè)現(xiàn)代化新饒河，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新局面。

2024年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7%，固定資產(chǎn)投資同比增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長9%，一般公共預(yù)算收入同比增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將聚焦實(shí)施“八大攻堅(jiān)工程”，認(rèn)真做好以下重點(diǎn)工作：

（一）全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基

——打造堅(jiān)實(shí)安全大糧倉。落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動(dòng)”。組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，力爭創(chuàng)建國家級(jí)示范社2家、省級(jí)示范社3家。開展“農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)+地方”行動(dòng)，土地規(guī)模化經(jīng)營面積力爭達(dá)35萬畝以上。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，創(chuàng)建綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地20萬畝。實(shí)施灌區(qū)提升工程和烏蘇里江堤防項(xiàng)目，加快推進(jìn)小佳河渠首攔河閘除險(xiǎn)加固和撓力河堤防工程，提升防汛抗旱能力。

——做強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭新優(yōu)勢。大力發(fā)展“四個(gè)農(nóng)業(yè)”，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)示范基地；健全綠色基地全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系，提高服務(wù)水平，擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積；健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制，加快構(gòu)建原產(chǎn)地可追溯體系，建立質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營主體入駐國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理平臺(tái)，積極爭取農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測中心建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣；持續(xù)打造“澤饒”“饒河?xùn)|北黑蜂”“饒河大米”“饒河好魚”等饒河特色區(qū)域公共品牌，提升農(nóng)業(yè)品牌影響力。與省農(nóng)科院合作建設(shè)水稻育種異地選種圃，支持農(nóng)民合作社與種業(yè)企業(yè)聯(lián)合，培育適合我縣生長環(huán)境的優(yōu)質(zhì)稻種。

——做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)大文章。大力發(fā)展綠色有機(jī)稻米、鮮食玉米、雜糧種植、刺五加、五味子等特色產(chǎn)業(yè)，鮮食玉米種植面積擴(kuò)大到5000畝，中草藥種植面積擴(kuò)大到7.5萬畝，建設(shè)雜糧示范基地3個(gè)。推廣赫津谷物、永豐合作社訂單種植模式，實(shí)施“我在饒河有畝田”訂單種植項(xiàng)目，推廣“電商+企業(yè)”“電商+農(nóng)戶”新模式，實(shí)現(xiàn)由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變。圍繞東北黑蜂產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)目標(biāo)，爭取創(chuàng)建東北黑蜂國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)東北黑蜂繁育基地、小南河村保種場和20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蜂場，謀劃建設(shè)北方蜜蜂種質(zhì)研究中心，打造數(shù)字蜂場，蜂群發(fā)展到3萬群。提升花粉、蜂蜜、王漿、蜂膠等加工能力，開發(fā)蜂蛹等副產(chǎn)品，打造“蜂種最純、環(huán)境最好、管控最嚴(yán)、蜜質(zhì)最優(yōu)”的饒河蜂產(chǎn)品品牌。圍繞烏蘇里江優(yōu)質(zhì)魚養(yǎng)殖加工示范基地建設(shè)目標(biāo)，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善配套設(shè)施，建立養(yǎng)殖基地，打造數(shù)字漁場，與黑龍江水產(chǎn)研究所合作開展鰲花、銅鑼人工繁育，加快推進(jìn)杭州循遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)錦鯉養(yǎng)殖基地、青島泉源順食品公司魚產(chǎn)品生產(chǎn)加工項(xiàng)目建設(shè)。圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化發(fā)展示范基地建設(shè)目標(biāo)，提高林產(chǎn)品采摘組織化水平和收儲(chǔ)加工能力，做到天然產(chǎn)品應(yīng)收盡收，逐步發(fā)展人工種植。

——開拓鄉(xiāng)村振興新局面。嚴(yán)格落實(shí)防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。支持農(nóng)戶入股龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，分享增值收益。鼓勵(lì)“龍頭企業(yè)+基地”“脫貧戶+電商”新模式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)，促進(jìn)多渠道增收。建設(shè)小南河村特色養(yǎng)殖基地，打造和牛、湖羊示范養(yǎng)殖基地。通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，力爭脫貧人口人均收入超1.9萬元。

（二）全力實(shí)施內(nèi)需攻堅(jiān)，鞏固高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢

——有效激活消費(fèi)市場。開展“蜜都饒河、品質(zhì)生活”主題消費(fèi)活動(dòng)，用好消費(fèi)券發(fā)放政策，辦好促消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)住宿餐飲、批發(fā)零售、文旅體育等傳統(tǒng)消費(fèi)穩(wěn)步擴(kuò)大，支持綠色消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)加快成長。抓住各類展會(huì)、重要節(jié)慶活動(dòng)有利時(shí)機(jī)，創(chuàng)新消費(fèi)場景、消費(fèi)業(yè)態(tài)。

——增強(qiáng)有效投資拉動(dòng)。制定《饒河縣構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃（2024—2026年）》。搶抓政策機(jī)遇，超前謀劃補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重大項(xiàng)目和“四基地一窗口”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做細(xì)做實(shí)前期工作，形成項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施良好態(tài)勢，確保新簽約項(xiàng)目當(dāng)年落地開工率達(dá)50%以上，實(shí)施4個(gè)總投資9.78億元省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和7個(gè)總投資14.33億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。謀劃饒創(chuàng)鐵路項(xiàng)目，小亮公路開工建設(shè)，饒蓋公路建成通車。推進(jìn)瓦利亞鮮榨大豆油、貝加爾醫(yī)療器械生產(chǎn)加工等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，國際現(xiàn)代物流園投入使用，力爭中儲(chǔ)聯(lián)合儲(chǔ)備糧項(xiàng)目年內(nèi)竣工，謀劃實(shí)施經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。力爭經(jīng)開區(qū)入駐企業(yè)增加10家，企業(yè)收入實(shí)現(xiàn)5億元，同比增長15%。

——提升招商引資質(zhì)效。堅(jiān)持全員全域全季招商，突出“鏈?zhǔn)秸猩獭薄耙陨陶猩獭保e極參加哈洽會(huì)、綠博會(huì)等活動(dòng)，推進(jìn)在談項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早開工，力爭組織“走出去、請進(jìn)來”活動(dòng)100次以上，簽約落地億元以上項(xiàng)目超15個(gè)，簽約額超30億元。

（三）全力活躍第三產(chǎn)業(yè)，激活高質(zhì)量發(fā)展引擎

——加快建設(shè)旅游強(qiáng)縣。建設(shè)四排赫哲風(fēng)情旅游園區(qū)、大頂子山景區(qū)、小南山景區(qū)、文韻饒河體驗(yàn)中心、月亮灣濕地保護(hù)開發(fā)等項(xiàng)目，全面提升旅游景點(diǎn)吸引力。推動(dòng)“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”和鄉(xiāng)村旅游融合，打造特色文旅網(wǎng)紅村1個(gè)，發(fā)展特色民宿、農(nóng)家樂、主題餐廳15個(gè)。建設(shè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)赫哲族樺樹皮、魚皮制作技藝等文創(chuàng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。申報(bào)小南山國家考古遺址公園，打造“中華玉文化搖籃”文化品牌。成立烏蘇里江界江旅游聯(lián)盟，開發(fā)界江游、邊境游、研學(xué)游等旅游產(chǎn)品。規(guī)劃“醉美331”風(fēng)景線，建設(shè)自駕車營地，開發(fā)自駕游線路。舉辦界江兩岸冰雪嘉年華系列活動(dòng)，打造“烏蘇冬韻、暢享界江”冬季旅游品牌。高質(zhì)量籌辦旅發(fā)大會(huì)、全國玉文化專題研討會(huì)，舉辦“開江節(jié)”、東北黑蜂節(jié)、首屆赫哲族“嫁令闊”文化節(jié)、國際體育賽事嘉年華等節(jié)慶賽事，塑造“蜜淌烏蘇里、魚躍赫哲鄉(xiāng)”旅游IP形象。力爭旅游總收入突破10億元。

——打造向北開放新高地。編制口岸規(guī)劃，完成口岸查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建，完善查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備，加快推進(jìn)烏蘇里江大橋（四季浮橋）項(xiàng)目。增設(shè)口岸輪渡，實(shí)現(xiàn)客貨通關(guān)分流。謀劃智慧口岸、智慧海關(guān)、智慧邊防項(xiàng)目，全面提升口岸通關(guān)智能化、便利化水平。全力爭取進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地口岸資質(zhì)、藥材進(jìn)口邊境口岸資質(zhì)和食用水生動(dòng)物指定監(jiān)管場地，完善進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品、進(jìn)境原木指定監(jiān)管場地功能。構(gòu)建“邊民互市+電商”進(jìn)口模式，擴(kuò)大互市貿(mào)易商品進(jìn)口規(guī)模，在大豆、冰鮮水產(chǎn)品方面實(shí)現(xiàn)單品突破。建設(shè)進(jìn)口木材加工園區(qū)，實(shí)施中俄互市貿(mào)易落地加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，推動(dòng)進(jìn)出口商品落地加工轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口大豆落地加工。爭取保稅物流中心（B型）項(xiàng)目，引進(jìn)和培育一批物流運(yùn)輸企業(yè)入駐饒河國際現(xiàn)代物流園集聚發(fā)展。爭取中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)早日獲批。申報(bào)互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)縣。加快推進(jìn)邊民互市貿(mào)易監(jiān)管作業(yè)場所升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)恢復(fù)、商城開業(yè)。舉辦中國（黑龍江饒河）對俄邊貿(mào)政企交流會(huì)暨對俄跨境電商貿(mào)易洽談會(huì)，吸引生產(chǎn)出口型企業(yè)來饒發(fā)展，引導(dǎo)本地生產(chǎn)型企業(yè)拓展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，力爭全年外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%。

——大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。提升澤饒臻選競爭力、影響力、帶動(dòng)力，建立電商基地信譽(yù)保障機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)勢網(wǎng)紅產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，打造“最放心”電商直播品牌。組建直播運(yùn)營管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，成立新農(nóng)村、東北黑蜂、文旅推介、異域網(wǎng)紅等7個(gè)特色直播團(tuán)隊(duì)，增設(shè)職教電子商務(wù)專業(yè)，積極吸引培養(yǎng)電商人才。建設(shè)電商智能分揀倉，在哈爾濱及長三角設(shè)立中轉(zhuǎn)倉，招引大型物流公司，鼓勵(lì)在大中城市建立自營店鋪。建設(shè)跨境電商監(jiān)管場地，開通9610跨境電商出口模式，爭取跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)早日獲批，實(shí)現(xiàn)跨境電商貿(mào)易額超1億元。電子商務(wù)交易額力爭突破15億元，同比增長50%以上，稅收1500萬元以上。

（四）全力加快改革創(chuàng)新，釋放高質(zhì)量發(fā)展活力

——加快改革創(chuàng)新步伐。開展新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，深化金融、財(cái)政、稅收等領(lǐng)域改革。深化農(nóng)墾改革，制定《饒河縣構(gòu)建區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃（2024—2026年）》，提升農(nóng)墾社區(qū)管委會(huì)服務(wù)能力，加快墾地、林地融合發(fā)展。爭取完成國家科技中小企業(yè)評價(jià)入庫認(rèn)定15家，引進(jìn)柔性科技人才10人。推動(dòng)2家規(guī)上企業(yè)完成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化改造，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)企業(yè)上云。以提高東北黑蜂蜂種培育能力為重點(diǎn)，大力發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)。深化與科研院所、高校合作，轉(zhuǎn)化科技成果5項(xiàng)以上。

——持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全力打造“四優(yōu)”環(huán)境，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)實(shí)體大廳規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”服務(wù)措施，推出“可視化、即時(shí)化、遠(yuǎn)程辦、異地辦”等新服務(wù)模式。推出更多高頻便民服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)用和特色專區(qū)，擴(kuò)大“跨省通辦”“區(qū)域通辦”范圍。做實(shí)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈包聯(lián)服務(wù)，暢通企業(yè)常態(tài)化溝通交流，建立解決問題“綠色通道”，營造最優(yōu)環(huán)境。

——大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。全力創(chuàng)建“四業(yè)”饒河，制定出臺(tái)《推動(dòng)饒河縣民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，全面落實(shí)“免申即享”等惠企政策。實(shí)施優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)培育工程，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)作用，“一企一策”推動(dòng)本地民營企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。支持科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)省級(jí)數(shù)字化示范車間和“專精特新”產(chǎn)品。力爭新增規(guī)上企業(yè)4家以上。

（五）全力提升城市品質(zhì)，擦亮高質(zhì)量發(fā)展名片

——堅(jiān)決筑牢生態(tài)屏障。鞏固“生態(tài)總長制”成果，筑牢“多長合一”綜合監(jiān)管體系。加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用，完成3臺(tái)建成區(qū)外10蒸噸以下燃煤鍋爐改造，提升環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和污水處理廠監(jiān)督，確保烏蘇里江饒河上斷面、撓力河口內(nèi)斷面均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。實(shí)施69個(gè)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。

——提升“四精”城市品質(zhì)。建設(shè)完成棚戶區(qū)改造、生活垃圾焚燒廠一期、第二熱源一期、雨污分流、聯(lián)通惠民廣場和第二小學(xué)、錦陽路停車場等項(xiàng)目。積極推進(jìn)生活垃圾焚燒廠二期、熱源二期熱電聯(lián)產(chǎn)工程、城區(qū)排水管網(wǎng)及泵站改造等項(xiàng)目。全力爭取城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)一體化設(shè)施、全民健身中心、健身步道等項(xiàng)目。完善物業(yè)管理制度，提升小區(qū)管理水平。開展城市美化綠化凈化亮化提升專項(xiàng)行動(dòng)，將縣城打造成干凈整潔、功能完備、生活舒適、景色宜人、風(fēng)格獨(dú)特的秀美邊城。

——建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，在22個(gè)村屯先行建設(shè)污水收集池，完成農(nóng)村改廁300戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理100%全覆蓋。扎實(shí)開展示范創(chuàng)建行動(dòng)，綠化鄉(xiāng)村面積300畝，打造省級(jí)綠化示范村1個(gè)，省級(jí)宜居宜業(yè)村莊5個(gè)以上。高標(biāo)準(zhǔn)新改建農(nóng)村公路14.6公里，改造危橋12座，硬化、美化農(nóng)村公路70公里。

（六）全力增進(jìn)民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果

——構(gòu)建社會(huì)保障體系。全面落實(shí)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1000人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000萬元，實(shí)施公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300人以上。醫(yī)保門診慢性病病種增至24種，醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌。為42戶低保戶和困難家庭老年人開展適老化改造，全力爭取養(yǎng)老綜合體服務(wù)項(xiàng)目和情系烏蘇頤養(yǎng)綜合體項(xiàng)目。

——大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。建設(shè)完成第三小學(xué)，提升5個(gè)農(nóng)場學(xué)校運(yùn)動(dòng)場功能，改建中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室和藝體專用教室，建設(shè)高級(jí)中學(xué)食堂、宿舍、藝體樓，爭創(chuàng)省級(jí)一類示范幼兒園2所，普惠性幼兒園覆蓋率、義務(wù)教育階段鞏固率、職業(yè)教育就業(yè)率實(shí)現(xiàn)100%。與雙鴨山市技師學(xué)院成立技工教育聯(lián)盟，開展聯(lián)合培訓(xùn)，填補(bǔ)我縣高級(jí)職稱技術(shù)等級(jí)鑒定空白。新建人民醫(yī)院投入使用，申報(bào)中醫(yī)醫(yī)院綜合樓、附屬樓改擴(kuò)建項(xiàng)目。推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)。引進(jìn)大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生6人，培訓(xùn)縣鄉(xiāng)醫(yī)技人員90人。推行“醫(yī)保+”系列便民服務(wù)。

——全力確保社會(huì)穩(wěn)定。積極爭取防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)項(xiàng)目，購置高空作業(yè)消防救援車，提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛和信訪訴求。持續(xù)開展“八五”普法，爭創(chuàng)省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣。鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員。力爭實(shí)現(xiàn)全省雙擁模范縣“四連冠”。鞏固全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣成果。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)。始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，持續(xù)鞏固主題教育成果，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保中央和省市縣委各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化依法履職。深入踐行習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)政府議事規(guī)則及相關(guān)制度，確保政府決策科學(xué)化、民主化、法治化。依法接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，高效辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。

（三）強(qiáng)化行政效能。圍繞“八大攻堅(jiān)工程”聚焦發(fā)力，深化能力作風(fēng)建設(shè)和“三航行動(dòng)”再出發(fā)，大力倡導(dǎo)“四下基層”“每日三問”，弘揚(yáng)“扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)、求真務(wù)實(shí)”優(yōu)良作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地見效。堅(jiān)持民有所盼、政有所為，全力解決群眾“急難愁盼”問題。

（四）強(qiáng)化廉政建設(shè)。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，持續(xù)營造干部清正、政府清廉、社會(huì)清朗的政治生態(tài)。堅(jiān)持政府過“緊日子”，部門一般性支出壓縮20%。

各位代表，征程漫漫、惟有奮斗，大道至簡、實(shí)干為要。我們生逢其時(shí)、欣逢盛世，更當(dāng)拼搏奮斗、不負(fù)韶華。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，勠力攻堅(jiān)、再攀高峰，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新饒河，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新局面作出更大貢獻(xiàn)！

名 詞 解 釋

 

1.十大工程：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程、項(xiàng)目提速工程、農(nóng)業(yè)增效工程、綠水青山工程、改革攻堅(jiān)工程、城鄉(xiāng)提檔工程、民生改善工程、能力提升工程、效能提升工程、黨建引領(lǐng)工程。

2.兩項(xiàng)行動(dòng)：2023年全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年行動(dòng)、2023年全縣重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)。

3.五大行動(dòng)：大體檢、大執(zhí)法、大培訓(xùn)、大整治、大演練。

4.五大安全：國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全。

5.六個(gè)龍江：質(zhì)量龍江、創(chuàng)新龍江、開放龍江、綠色龍江、幸福龍江、勤廉龍江。

6.八個(gè)振興：科教振興、農(nóng)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)振興、區(qū)域振興、生態(tài)振興、文化振興、民生振興、人才振興。

7.六個(gè)四：建強(qiáng)國家重要商品糧生產(chǎn)、裝備生產(chǎn)制造、重要煤電化及能源、新材料“四大基地”；實(shí)施黑土地保護(hù)、糧食增產(chǎn)、品牌培育、品質(zhì)提升“四大工程”；打造生態(tài)旅游、節(jié)慶旅游、特色文旅、冰雪旅游“四個(gè)品牌”；建設(shè)對外經(jīng)貿(mào)交易、對內(nèi)深化合作、國際物流集散、跨境電商貿(mào)易“四個(gè)平臺(tái)”；增強(qiáng)深化改革、科技創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展、民營經(jīng)濟(jì)“四個(gè)動(dòng)力”；開展人口素質(zhì)提升、民生品質(zhì)提升、宜居環(huán)境創(chuàng)建、風(fēng)險(xiǎn)防范化解“四項(xiàng)行動(dòng)”。

8.八大攻堅(jiān)工程：高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系攻堅(jiān)工程，高水平農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)工程，高效率擴(kuò)內(nèi)需攻堅(jiān)工程，高標(biāo)準(zhǔn)文旅融合攻堅(jiān)工程，高層次外經(jīng)貿(mào)攻堅(jiān)工程，高效能改革攻堅(jiān)工程，高品質(zhì)民生保障攻堅(jiān)工程，高能級(jí)社會(huì)治理攻堅(jiān)工程。

9.六大提升行動(dòng)：糧食綠色倉儲(chǔ)提升行動(dòng)、糧食品種品質(zhì)品牌提升行動(dòng)、糧食質(zhì)量追溯提升行動(dòng)、糧食機(jī)械裝備提升行動(dòng)、糧食應(yīng)急保障能力提升行動(dòng)、糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)提升行動(dòng)。

10.“四基地一窗口”發(fā)展戰(zhàn)略：赫哲風(fēng)情農(nóng)文旅融合發(fā)展示范基地、東北黑蜂產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、烏蘇里江優(yōu)質(zhì)魚養(yǎng)殖加工示范基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化發(fā)展示范基地、龍東互市貿(mào)易示范窗口。

11.四精：精當(dāng)規(guī)劃、精心建設(shè)、精細(xì)管理、精致城市。

12.八亂：亂貼、亂畫、亂停、亂放、亂搭、亂建、亂擺、亂堆。

13.三航行動(dòng)：領(lǐng)航、啟航、護(hù)航。

14.每日三問：“今天我為饒河人民做了哪些有益的工作”“今天我履職盡責(zé)了嗎”“今天我有沒有耽誤饒河發(fā)展”。