政 府 工 作 報(bào) 告

 

（2025年1月11日在饒河縣第十七屆人民代表大會(huì)

第四次會(huì)議上）

 

一、2024年工作回顧

過(guò)去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和烏蘇里江、撓力河兩輪40年一遇特大洪水的巨大壓力，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“四基地一窗口”發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施“八大攻堅(jiān)工程”。全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好”態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作不斷邁上新臺(tái)階。

2024年，預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)41%；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4%；財(cái)政一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)2.71億元，同比增長(zhǎng)16.9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.5%和6.8%。

（一）全力以赴興產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)優(yōu)勢(shì)，“新”的動(dòng)能更加凸顯

堅(jiān)持把建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)持續(xù)壯大。制定完成《饒河縣構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃（2024—2026年）》。蜜都商務(wù)酒店、四排赫哲風(fēng)情旅游園區(qū)等一批文旅項(xiàng)目建成并實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)要素逐步形成。成功引進(jìn)三亞萬(wàn)福鮮食玉米和青島全源順山野菜水餃等數(shù)字化生產(chǎn)加工企業(yè)。累計(jì)帶動(dòng)運(yùn)營(yíng)、加工、包裝、物流等就業(yè)崗位200個(gè)以上。二是電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。培育引進(jìn)合作企業(yè)和電商團(tuán)隊(duì)達(dá)136個(gè)，網(wǎng)絡(luò)店鋪發(fā)展到1800余家，在佛山市、杭州市設(shè)立線下體驗(yàn)店。助力勝利米業(yè)、盤云嶺酒業(yè)等19家企業(yè)，新增銷售額超過(guò)1500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)310%。銷售助農(nóng)產(chǎn)品2000余萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶人均增收超過(guò)2200元。全年電子商務(wù)交易額達(dá)13.5億元，同比增長(zhǎng)30%；納稅超過(guò)1500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25%。我縣榮獲全省唯一一個(gè)全國(guó)農(nóng)村電商“領(lǐng)跑縣”稱號(hào)。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈升級(jí)。與中國(guó)農(nóng)科院蜜蜂所簽訂《饒河?xùn)|北黑蜂產(chǎn)業(yè)提質(zhì)項(xiàng)目合作協(xié)議》，新開發(fā)巢蜜、蜂花粉等20余種特色新產(chǎn)品，推動(dòng)?xùn)|北黑蜂產(chǎn)業(yè)由單一食用蜂產(chǎn)品向美容、康養(yǎng)等復(fù)合保健產(chǎn)品延伸邁進(jìn)。東江雨林特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地項(xiàng)目、偉東天潤(rùn)水產(chǎn)品生產(chǎn)加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。薇菜、刺嫩芽等林產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外。

（二）持之以恒抓農(nóng)業(yè)、強(qiáng)根基，“興”的步伐扎實(shí)邁進(jìn)

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)產(chǎn)增效。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”。畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)5.4%、6%、6.5%。林產(chǎn)品、蔬菜、鮮食玉米產(chǎn)量分別增長(zhǎng)4%、15.75%、12%。烏蘇里江優(yōu)質(zhì)魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，繁育各類魚苗8000余萬(wàn)尾，養(yǎng)殖面積突破2萬(wàn)畝。“饒河大米”和“饒河鯉魚”入選2024年第三批全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田87.6萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化率達(dá)到98%以上，墾地合作示范基地?cái)U(kuò)大到7.5萬(wàn)畝。綠色食品認(rèn)證數(shù)量達(dá)28個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)黑蜂養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)。饒河?xùn)|北黑蜂系列產(chǎn)品獲2024年中國(guó)蜂產(chǎn)品行業(yè)大會(huì)唯一“蜂產(chǎn)品區(qū)域品牌全面發(fā)展獎(jiǎng)”。我縣強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體指導(dǎo)服務(wù)入選第六批全國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體典型案例。我縣獲評(píng)全國(guó)大豆單產(chǎn)提升工程示范縣、全國(guó)玉米單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣、國(guó)家糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升示范縣。三是鄉(xiāng)村建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村公路14.6公里，新建農(nóng)田路105公里，改造危橋12座。扎實(shí)開展“六清一修一改一建”農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)，改造完成農(nóng)村無(wú)害化廁所280座，完成村屯綠化面積400余畝，打造綠化精品村莊14個(gè)、省級(jí)綠化示范村1個(gè)。創(chuàng)建市級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村13個(gè)。四是脫貧成果鞏固拓展。精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)、金融幫扶等增收措施，投入資金9000余萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目16個(gè)，脫貧戶人均純收入達(dá)1.95萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.2%。代表黑龍江省接受國(guó)家鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接綜合核查，為全省獲得“好”等次做出貢獻(xiàn)。電商帶動(dòng)脫貧人口致富增收典型案例受到中辦、國(guó)辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（三）精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)內(nèi)需、抓項(xiàng)目，“好”的勢(shì)頭愈發(fā)強(qiáng)勁

強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)，發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用和投資拉動(dòng)關(guān)鍵作用，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展。一是消費(fèi)潛力加速釋放。政府投入促消費(fèi)資金550余萬(wàn)元，大力開展消費(fèi)品以舊換新、綠色智能家電補(bǔ)貼、“蜜都饒河 品質(zhì)生活”、饒河電商節(jié)、冰雪節(jié)等系列促消費(fèi)活動(dòng)，直接拉動(dòng)消費(fèi)近2800萬(wàn)元。二是項(xiàng)目支撐強(qiáng)勁有力。對(duì)上爭(zhēng)取各類資金29.2億元。國(guó)道饒蓋公路大岱林場(chǎng)至紅旗嶺段改擴(kuò)建工程、城鄉(xiāng)冷鏈物流樞紐中心、小佳河渠首攔河閘除險(xiǎn)加固工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成。三是招商引資量質(zhì)齊升。全年累計(jì)開展招商活動(dòng)40次，投資5億元的中企聯(lián)合倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目和3000余萬(wàn)元的紅色研學(xué)基地項(xiàng)目落地開工。2024年，累計(jì)簽約項(xiàng)目17個(gè)54億元，實(shí)際利用內(nèi)資47.1億元，同比增長(zhǎng)40%。

（四）廣聚合力辦盛會(huì)、興文旅，“美”的畫卷漸次鋪展

堅(jiān)持農(nóng)文旅融合發(fā)展之路，扎實(shí)推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是文旅基礎(chǔ)提質(zhì)升級(jí)。大頂子山森林公園、小南河關(guān)東風(fēng)情園、小南山遺址公園等多款“高顏值”景區(qū)景點(diǎn)建成投入使用。建設(shè)智慧旅游系統(tǒng)，為游客提供便捷智能服務(wù)。四排赫哲風(fēng)情旅游景區(qū)成功獲批國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。二是文旅產(chǎn)業(yè)破局出圈。成功舉辦烏蘇里江旅游聯(lián)盟大會(huì)，承辦全省首屆邊境旅游聯(lián)盟暨雙鴨山市特色文化旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)大會(huì)。推出國(guó)內(nèi)、國(guó)際、研學(xué)3大類16條精品線路，開啟全域、全景、全季旅游發(fā)展新篇章。赴長(zhǎng)三角、珠三角成功開展文旅推介，“蜜淌烏蘇里 魚躍赫哲鄉(xiāng)”等旅游IP傳播更廣。反映我縣赫哲族婚俗的紀(jì)錄片《喜事》在央視播出。三是文旅活動(dòng)燃動(dòng)邊疆。成功舉辦小南山玉文化論壇、中國(guó)乒協(xié)會(huì)員聯(lián)賽、“烏蘇冬韻 暢享界江”冰雪嘉年華、中俄戶外嘉年華等各類國(guó)際國(guó)內(nèi)文體賽事活動(dòng)。饒河?xùn)|北黑蜂節(jié)榮獲中國(guó)農(nóng)影鄉(xiāng)村振興賦能計(jì)劃節(jié)慶活動(dòng)年度領(lǐng)跑品牌。2024年，接待游客109.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)31.5%，旅游綜合收入8.6億元，同比增長(zhǎng)31.2%。

（五）擴(kuò)大開放優(yōu)口岸、提能級(jí)，“活”的市場(chǎng)深度拓展

實(shí)行更高水平開放，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是口岸設(shè)施更加完善。完成饒河口岸客檢通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地、邊民互市貿(mào)易查驗(yàn)場(chǎng)地、跨境電商（9610）作業(yè)場(chǎng)所通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。在全省范圍內(nèi)率先開通了離岸數(shù)據(jù)中心功能，完成邊民互市貿(mào)易管理2.0系統(tǒng)升級(jí)。全年累計(jì)出入境人員2.4萬(wàn)人次，貨運(yùn)量2.3萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“雙量突破”。二是口岸貿(mào)易更趨多元。俄羅斯國(guó)家商品館開館營(yíng)業(yè)。成立騰饒外經(jīng)貿(mào)發(fā)展有限公司，整合縣域外經(jīng)貿(mào)資源統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。饒河口岸實(shí)現(xiàn)全省首次進(jìn)口俄羅斯泥炭，出口二手汽車貨值2674萬(wàn)元，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)4家。2024年，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)13.29億元，同比增長(zhǎng)4.8%。

（六）多措并舉促改革、優(yōu)服務(wù)，“闖”的紅利加速釋放

推動(dòng)更深層次改革，加快破除深層次體制機(jī)制障礙，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。一是重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。“生態(tài)總長(zhǎng)制”改革在全市推廣，并陸續(xù)被各地學(xué)習(xí)復(fù)制。《電商發(fā)展案例》入選全省解放思想案例選編（第二期），并在市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討中進(jìn)行案例分享。開展新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，將13家國(guó)有企業(yè)納入國(guó)資在線監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管控。深化重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)改革，現(xiàn)有集體林地2.3萬(wàn)畝已全部明晰產(chǎn)權(quán)。二是政務(wù)服務(wù)更加便捷。縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，可辦率達(dá)100%。智慧化政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)，在全省率先開展政務(wù)直播23場(chǎng)次，在全市首創(chuàng)增設(shè)“潮汐窗口”，實(shí)現(xiàn)317項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)遠(yuǎn)程“視頻辦”，196項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。構(gòu)建社區(qū)“主動(dòng)幫辦+全程代辦+貼心服務(wù)”模式，35項(xiàng)便民事項(xiàng)下沉社區(qū)。升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”系統(tǒng)，推行“帶押過(guò)戶”“稅費(fèi)通繳”“跨國(guó)通辦”等便民舉措，全方位實(shí)現(xiàn)“智慧辦”“協(xié)同辦”“高效辦”“就近辦”。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。登記在冊(cè)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超2300戶，當(dāng)年新增312戶，民營(yíng)企業(yè)占企業(yè)總量98%以上。全縣新開業(yè)賓館、旅店57家，飯店、農(nóng)家樂(lè)192家。網(wǎng)格化包保服務(wù)企業(yè)，幫助18家企業(yè)和15家個(gè)體工商戶爭(zhēng)取政策性獎(jiǎng)勵(lì)500余萬(wàn)元。轉(zhuǎn)化科技成果5項(xiàng)。培育臨規(guī)企業(yè)4家，新增規(guī)上企業(yè)1家。縣本級(jí)稅收收入歷史上首次突破億元大關(guān)。

（七）傾心傾力保民生、提品質(zhì)，“惠”的力度持續(xù)加大

堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，全面提升群眾幸福指數(shù)。一是社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。新建第三小學(xué)一期竣工，11所學(xué)校完成消防設(shè)施改造。新建縣人民醫(yī)院投入使用，胸痛、卒中、創(chuàng)傷中心實(shí)質(zhì)運(yùn)行，醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6%以內(nèi)。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均高于上年。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提升3.05%、7.04%，特困集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提升0.63%。建設(shè)完成榮久社區(qū)老年人服務(wù)中心項(xiàng)目。二是城市功能持續(xù)完善。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造等31個(gè)續(xù)建項(xiàng)目陸續(xù)完工。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投入使用。第二熱源實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工當(dāng)年建成運(yùn)行，維修、改造供熱管道5500米，供熱投訴率全省最低，得到省住建廳表?yè)P(yáng)。雨污分流管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋。完成沿江公園及通江街、新陽(yáng)路步行道改造，新增停車位500余個(gè)。全新打造愛(ài)情島公園，實(shí)施季華公園、“口袋公園”景觀綠化提升工程。城市美化、綠化、亮化協(xié)同推進(jìn)，“四精”城市品質(zhì)不斷提升，魅力邊城華彩蝶變。三是生態(tài)治理成效斐然。第二輪中央環(huán)保督察和第三輪省級(jí)環(huán)保督察年度整改任務(wù)全部完成。整改河湖庫(kù)“清四亂”問(wèn)題134個(gè)。垃圾場(chǎng)封場(chǎng)項(xiàng)目和垃圾焚燒處理項(xiàng)目建設(shè)完成。廢棄礦山示范工程生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目全面開工。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97%以上。烏蘇里江饒河上斷面、撓力河口內(nèi)斷面均值達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地表水、城鎮(zhèn)集中式飲用水源優(yōu)良率均達(dá)100%。農(nóng)藥、化肥使用量實(shí)現(xiàn)“雙下降”。

（八）眾志成城化風(fēng)險(xiǎn)、保平安，“穩(wěn)”的局面堅(jiān)實(shí)筑牢

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。一是社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。全面推進(jìn)信訪工作法治化，集中開展積案化解等攻堅(jiān)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊各類犯罪，涉邊案件同比下降66.67%，刑事案件破案率同比上升9.2%。成功破獲非法采礦案2起，涉案總金額5000余萬(wàn)元，得到省公安廳賀電表?yè)P(yáng)。二是安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。常態(tài)化開展建筑施工、消防、交通、危化品等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全年發(fā)生火災(zāi)事故同比下降5.27%，全年未發(fā)生亡人事故和較大及以上生產(chǎn)安全事故。持續(xù)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，堅(jiān)決保障百姓“舌尖上的安全”。三是風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效。多措并舉化解政府債務(wù)本息3.06億元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

同時(shí)，我們堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，高質(zhì)量開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，政府系統(tǒng)黨員干部黨性觀念和紀(jì)律意識(shí)有效增強(qiáng)。持續(xù)深化能力作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，扎實(shí)開展“群腐”集中整治。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督，代表建議和政協(xié)提案辦復(fù)率100%。積極支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、兵役征集、雙擁共建、軍民融合扎實(shí)推進(jìn)。統(tǒng)計(jì)審計(jì)、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)有了新進(jìn)步。

各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，奮斗終有收獲。成績(jī)的取得是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾艱辛付出、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向所有為饒河縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)、關(guān)心支持饒河發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，當(dāng)前饒河的發(fā)展實(shí)際，與省市的新要求，與高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)，與全縣人民對(duì)美好生活的新期盼，還有一定的差距，發(fā)展的道路上仍面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套有待完善；財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)政運(yùn)行壓力增大；城市建設(shè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾期待還有差距；個(gè)別干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神、進(jìn)取意識(shí)，形式主義、官僚主義一定程度仍然存在。對(duì)此，我們將以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望！

二、2025年工作安排

?2025年是“十四五”收官和“十五五”謀劃的承上啟下之年，是實(shí)現(xiàn)縣第十八次黨代會(huì)目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)現(xiàn)代化新饒河建設(shè)的關(guān)鍵一年，做好全年工作意義重大。政府工作總的要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照省市縣委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)會(huì)議要求部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)決扛起維護(hù)國(guó)家“五大安全”重大使命責(zé)任，以推動(dòng)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，搶抓政策機(jī)遇，深挖自身潛力，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，繼續(xù)實(shí)施“四基地一窗口”發(fā)展戰(zhàn)略，勠力攻堅(jiān)“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，持續(xù)深化改革開放，著力提升邊疆人民福祉，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全面建設(shè)生態(tài)、宜居、活力、開放、幸福新饒河。

2025年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)6%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)6%，外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將認(rèn)真做好以下重點(diǎn)工作：

（一）堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

始終保持招商引資和項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。一是高起點(diǎn)謀劃項(xiàng)目。深度研判國(guó)家政策導(dǎo)向和資金投向，搶抓國(guó)家“兩重”“兩新”等政策機(jī)遇，圍繞交通、農(nóng)林水利、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域，積極謀劃增發(fā)國(guó)債、超長(zhǎng)期國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券項(xiàng)目130個(gè)以上，總投資90億元以上。積極謀劃國(guó)道丹阿公路饒河農(nóng)場(chǎng)至前鋒農(nóng)場(chǎng)段項(xiàng)目、國(guó)道饒蓋公路與建虎高速連接線（S618）改擴(kuò)建工程。力爭(zhēng)沿邊鐵路、跨境大橋、水利工程等更多項(xiàng)目納入全省“十五五”發(fā)展規(guī)劃和重大專項(xiàng)規(guī)劃。二是高水平爭(zhēng)取項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃包裝，做深做細(xì)立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等手續(xù)，提高項(xiàng)目成熟度，確保資金到位即可落地實(shí)施。積極主動(dòng)與上級(jí)部門溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取國(guó)家和省重點(diǎn)關(guān)注與支持。同時(shí)，加大農(nóng)墾、森工高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、道路交通等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的對(duì)上爭(zhēng)取力度。三是高質(zhì)量招引項(xiàng)目。緊扣“四基地一窗口”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮31個(gè)招商專班作用，圍繞招商重點(diǎn)區(qū)域和目標(biāo)企業(yè)，引進(jìn)一批附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。開展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”活動(dòng)50次以上，新簽約項(xiàng)目20個(gè)以上，簽約總額30億元以上。挖掘能源資源潛力，謀劃招引風(fēng)電項(xiàng)目和生物質(zhì)燃料項(xiàng)目。四是高效率建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等全過(guò)程監(jiān)管，組織召開春秋2次項(xiàng)目集中開工。開復(fù)工省重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)，完成投資1.7億元；加快糧食產(chǎn)能提升、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村飲水、熱源二期、省道小亮公路改擴(kuò)建和國(guó)道丹阿公路五林洞至大岱段路面改造等項(xiàng)目建設(shè)。加快近年來(lái)簽約落地的中企聯(lián)合、貝加爾醫(yī)療器械等項(xiàng)目建設(shè)，早日投產(chǎn)達(dá)效。

（二）堅(jiān)定不移興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系

充分發(fā)揮我縣優(yōu)勢(shì)資源，打造具有饒河特色和比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是打造電商引領(lǐng)新模式。推進(jìn)電商直播基地三期建設(shè)，設(shè)立網(wǎng)銷產(chǎn)品留樣室、待選品中心，選定第三方電商產(chǎn)品抽樣檢測(cè)機(jī)構(gòu)，打造“最可信賴”的縣域農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)制定《電商直播產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)規(guī)模。通過(guò)一產(chǎn)保供應(yīng)、二產(chǎn)保增值、三產(chǎn)保渠道，打造“一鄉(xiāng)一品”，努力實(shí)現(xiàn)林下作物采摘量、畜禽養(yǎng)殖量、庭院種植面積分別增長(zhǎng)8%、20%、30%以上。在節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局建設(shè)干菜、雜糧、山野菜、大米加工廠，開發(fā)冷水魚、雜糧、菌類等預(yù)制菜，打造更趨完善的電商產(chǎn)業(yè)新模式。2025年，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額突破15億元，本地農(nóng)林產(chǎn)品銷售占比持續(xù)增長(zhǎng)。二是打造農(nóng)文旅融合新模式。融合全域旅游資源，沿國(guó)道331兩側(cè)重點(diǎn)打造四排、小南河等景點(diǎn)、景區(qū)，形成赫哲民俗、關(guān)東風(fēng)情、黑蜂家園、農(nóng)事田園等引客留人沉浸體驗(yàn)新場(chǎng)景。發(fā)揮文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)中心作用，推動(dòng)赫哲族樺樹皮、魚皮制作技藝文創(chuàng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，打造標(biāo)識(shí)鮮明的地方文創(chuàng)品牌。三是打造對(duì)俄經(jīng)貿(mào)新模式。依托俄羅斯國(guó)家商品館平臺(tái)，拓寬進(jìn)口商品引入渠道與銷售路徑，打造“邊民互市+跨境電商”“澤饒公司+騰饒公司”新模式，確保跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。爭(zhēng)取在波克羅夫卡口岸建設(shè)跨境電商海關(guān)查驗(yàn)場(chǎng)地。加快互市貿(mào)易縣內(nèi)核銷大廳升級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散核銷點(diǎn)建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)縣，全力爭(zhēng)取中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)早日獲批。

（三）堅(jiān)定不移夯基礎(chǔ)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效

堅(jiān)持“三農(nóng)”為本，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，開創(chuàng)鄉(xiāng)村全面振興新局面。一是穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能。強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，持續(xù)推進(jìn)千萬(wàn)噸糧食增產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)施大豆等糧食單產(chǎn)提升工程，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在38億斤以上。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)和品質(zhì)提升工程，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化率達(dá)到98.88%。深化墾地合作，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)托管面積，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)土地托管面積達(dá)到50萬(wàn)畝。二是大力發(fā)展“四個(gè)農(nóng)業(yè)”。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的應(yīng)用范圍。啟動(dòng)“饒河香1號(hào)”新品種審定程序，繁育面積發(fā)展到1000畝以上。實(shí)施50萬(wàn)畝綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作，做好2025年國(guó)家綠色食品標(biāo)識(shí)申報(bào)工作，全力爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制，完善提升農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心能力。建立農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯體系，完成饒河?xùn)|北黑蜂國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。著力扶持“澤饒”“饒河?xùn)|北黑蜂”等優(yōu)勢(shì)品牌，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)假冒行為。三是鞏固拓展脫貧成果。啟動(dòng)全國(guó)高素質(zhì)農(nóng)民培育學(xué)用貫通綜合試點(diǎn)工作，培育“農(nóng)業(yè)+農(nóng)村電子商務(wù)”復(fù)合型人才。庭院經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)79個(gè)行政村全覆蓋，擴(kuò)大“黑蜂代養(yǎng)”規(guī)模，帶動(dòng)人均收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。發(fā)揮電商助農(nóng)增收作用，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜和雜糧加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保脫貧人口持續(xù)增收。完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做好農(nóng)村低收入人口常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

（四）堅(jiān)定不移興文旅，提高全域旅游水平

堅(jiān)持“一點(diǎn)突破、一線拓展、西聯(lián)東開、全域統(tǒng)籌”旅游發(fā)展總體思路，全面提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。一是升級(jí)旅游基礎(chǔ)設(shè)施。合理規(guī)劃旅游景點(diǎn)交通路網(wǎng)，開通建三江濕地機(jī)場(chǎng)至饒河縣直通車，沿重點(diǎn)旅游線路建設(shè)自駕車營(yíng)地、帳篷營(yíng)地、游客驛站。完成烏蘇映像親水營(yíng)地23棟太空艙民宿、31個(gè)旅居車和自駕車位建設(shè)，完善景區(qū)景點(diǎn)充電樁、旅游導(dǎo)視、5G信號(hào)等配套服務(wù)設(shè)施。加快文韻饒河體驗(yàn)中心、珍寶島紅色研學(xué)基地項(xiàng)目建設(shè)，打造更多“稻夢(mèng)烏蘇”類農(nóng)文旅融合項(xiàng)目。二是提升旅游運(yùn)營(yíng)水平。以烏蘇里江界江旅游聯(lián)盟、黑龍江省邊境旅游聯(lián)盟、雙鴨山市第四屆特色旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)大會(huì)為依托，串聯(lián)八五九稻田畫、東安小鎮(zhèn)等全域旅游資源，開發(fā)界江游、研學(xué)游、冰雪游、跨境游等8大主題精品旅游線路。支持喀爾喀山風(fēng)景區(qū)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。深入挖掘歷史、文化、民俗、生態(tài)等資源，運(yùn)用VR等現(xiàn)代技術(shù)，創(chuàng)新更多富有特色的游客互動(dòng)體驗(yàn)項(xiàng)目。舉辦各類“旅游+節(jié)慶”“旅游+賽事”活動(dòng)，在大連、青島等地舉辦文旅推介會(huì)，深化與抖音、小紅書等媒體合作，讓更多文旅“流量”轉(zhuǎn)化為消費(fèi)“增量”。三是做實(shí)旅游服務(wù)保障。開展景點(diǎn)、餐飲、住宿、出行“四個(gè)好評(píng)”專項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)嚴(yán)厲處置擾亂旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為。對(duì)旅游從業(yè)人員開展專題培訓(xùn)，提升旅游接待服務(wù)水平。積極引進(jìn)多家旅行社和包車租賃企業(yè)。引導(dǎo)“住宿+”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“住宿+文化、住宿+活動(dòng)、住宿+主題、住宿＋沙龍”為創(chuàng)新思路，全面豐富游客入住體驗(yàn)。2025年，力爭(zhēng)接待游客人次和旅游綜合收入增長(zhǎng)30%以上。

（五）堅(jiān)定不移挖潛能，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力

進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好態(tài)勢(shì)。一是增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。助力勝利米業(yè)申報(bào)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式新業(yè)態(tài)示范應(yīng)用企業(yè)，力爭(zhēng)將智聯(lián)科技培育成為國(guó)家級(jí)小型微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。加快合參源藥業(yè)中藥飲片加工項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取百香山公司樺樹汁深加工項(xiàng)目盡快落地。2025年，力爭(zhēng)新增規(guī)上企業(yè)2家以上。二是有效刺激擴(kuò)大消費(fèi)。投入政府惠民消費(fèi)券500萬(wàn)元以上，組織住宿、餐飲、零售企業(yè)開展系列促消費(fèi)活動(dòng)。持續(xù)開展汽車、家電、電動(dòng)自行車以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”等補(bǔ)貼活動(dòng)。舉辦電商節(jié)、“關(guān)東民俗過(guò)大年”等大型活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、餐飲和休閑旅游融合發(fā)展。2025年，力爭(zhēng)新入庫(kù)限上企業(yè)（大個(gè)體）8戶。三是傾力護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一攬子政策措施，聚焦批零餐飲、商貿(mào)服務(wù)、文化旅游等行業(yè)，研究制定扶持培育中小企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。加大拖欠企業(yè)賬款清償力度，全面兌現(xiàn)金融支持等政策。健全財(cái)政科技投入穩(wěn)增長(zhǎng)機(jī)制，選派12名“三區(qū)”人才和科技特派員到基層服務(wù)，轉(zhuǎn)化各類科技成果7項(xiàng)。

（六）堅(jiān)定不移促改革，激發(fā)開放發(fā)展動(dòng)力

堅(jiān)持向改革要活力、向開放要空間，主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，不斷為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施零基預(yù)算、水資源費(fèi)改稅改革。持續(xù)深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革。做好第二輪土地承包到期后延包試點(diǎn)工作。有序推進(jìn)農(nóng)墾“兩供兩治一業(yè)”移交工作。聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、殯葬等領(lǐng)域探索實(shí)施改革和創(chuàng)新，力爭(zhēng)取得一批標(biāo)志性成果。二是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)開展打造“四優(yōu)”環(huán)境、創(chuàng)建“四業(yè)”饒河活動(dòng)，以良好營(yíng)商環(huán)境取信于民、增信于企。深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“五級(jí)六十同”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)“高效辦好一件事”在更多領(lǐng)域開展。拓展“無(wú)感續(xù)證”“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)“誠(chéng)信饒河”。完善企業(yè)訴求反饋體系，高效解決企業(yè)群眾急難愁盼問(wèn)題。三是加快口岸提質(zhì)擴(kuò)能。積極推進(jìn)饒河口岸總體規(guī)劃編制。加快智慧口岸建設(shè)，提高口岸通關(guān)能力。完善口岸資質(zhì)，加快進(jìn)境木材、糧食、冰鮮水產(chǎn)品等指定監(jiān)管場(chǎng)地升級(jí)改造，推進(jìn)肉類進(jìn)口監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)和資質(zhì)爭(zhēng)取。推動(dòng)騰饒公司駐俄分支機(jī)構(gòu)設(shè)立，擴(kuò)大煤炭、泥炭、大豆、原木、二手車等進(jìn)出口規(guī)模，大力招引對(duì)俄進(jìn)出口落地加工企業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)“兩買兩賣”開放格局。2025年，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額突破14億元。

（七）堅(jiān)定不移守初心，奏響美好生活樂(lè)章

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。一是提升城市品質(zhì)面貌。做好未完成拆遷區(qū)和城中村建設(shè)規(guī)劃，加快棚戶區(qū)回遷，改善群眾居住條件。實(shí)施迎春街兩側(cè)人行道和多條次干道改造升級(jí)，推進(jìn)雨污分流三期項(xiàng)目。爭(zhēng)取城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)一體化、供水管網(wǎng)和供熱管網(wǎng)改造項(xiàng)目。新增城市綠化面積2萬(wàn)平方米，更新背街巷道路燈200余盞。全力推進(jìn)智慧供暖、智慧供水、智慧物業(yè)建設(shè)，提升城市運(yùn)轉(zhuǎn)效能。二是加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，圍繞農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升、菜園開發(fā)利用和龍江民居建設(shè)“4+2”重點(diǎn)任務(wù)，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，積極爭(zhēng)創(chuàng)龍江民居。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施紅旗嶺農(nóng)場(chǎng)至蘆源村、東升村至富山村等公路提質(zhì)改造項(xiàng)目，改造10座農(nóng)村公路危橋。全力打造示范引領(lǐng)村2-3個(gè)、薄弱改造村2-3個(gè)，綠化精品村莊11個(gè)。三是深耕社會(huì)事業(yè)發(fā)展。完成新建第三小學(xué)建設(shè)并投入使用，推進(jìn)高級(jí)中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、公寓樓、食堂、藝體綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，常態(tài)化抓好中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理。積極推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體信息化建設(shè)和設(shè)備更新，加快骨傷科、外科等省市特色專科建設(shè)和新技術(shù)臨床應(yīng)用，提升縣域急診急救能力。強(qiáng)化中醫(yī)藥診療服務(wù)能力，完成中醫(yī)院搬遷。積極爭(zhēng)取情暖邊疆養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目，加快推進(jìn)縣養(yǎng)老服務(wù)中心維修改造項(xiàng)目。推動(dòng)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和特殊困難人群等重點(diǎn)群體充分就業(yè)，保證城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人、困境兒童等保障措施，穩(wěn)步提高最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

（八）堅(jiān)定不移優(yōu)生態(tài)，厚植綠色發(fā)展底色

始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。一是加快生態(tài)修復(fù)治理。扎實(shí)推進(jìn)中央和省級(jí)環(huán)保督察問(wèn)題整改。實(shí)施歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。開展預(yù)拌商品混凝土行業(yè)專項(xiàng)整治，推進(jìn)建筑垃圾消納場(chǎng)項(xiàng)目。爭(zhēng)取撓力河水環(huán)境綜合治理工程，努力讓饒河綠色發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。二是堅(jiān)決做好污染防治。積極爭(zhēng)取生活垃圾焚燒處理廠綜合利用二期，強(qiáng)化秸稈禁燒管控力度，確保空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定在97%以上。謀劃污水處理廠智慧管控及污水?dāng)U容項(xiàng)目，確保烏蘇里江饒河上斷面、撓力河口內(nèi)斷面均值達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，確保農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)90%以上、畜禽糞污綜合利用率保持在84.5%以上。三是推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。完善“生態(tài)總長(zhǎng)制”體制機(jī)制，將5個(gè)農(nóng)場(chǎng)和11個(gè)森工林場(chǎng)全部納入網(wǎng)格體系，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。升級(jí)改造勝利農(nóng)場(chǎng)生物質(zhì)鍋爐，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能減排。鼓勵(lì)發(fā)展旅居、康養(yǎng)等新型業(yè)態(tài)，拓寬綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)換。

（九）堅(jiān)定不移防風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全發(fā)展底線

深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化底線思維、極限思維，推進(jìn)社會(huì)治理體系和社會(huì)治理能力現(xiàn)代化。一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解。緊盯年度化債任務(wù)，統(tǒng)籌各類財(cái)政資金，加快存量債務(wù)化解，控制經(jīng)營(yíng)性債務(wù)規(guī)模，守牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)密防范、打擊非法集資、金融詐騙，切實(shí)守護(hù)好群眾的“錢袋子”。二是強(qiáng)化基層社會(huì)治理。弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善信訪工作機(jī)制和法治化管理。優(yōu)化“12345”熱線、縣長(zhǎng)信箱工作機(jī)制，加強(qiáng)問(wèn)題線索督查督辦，做到“有訴必接、有訴必查”。嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)。強(qiáng)化邊境管控，爭(zhēng)創(chuàng)全省平安邊境模范縣。深化國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建，完善雙擁工作機(jī)制，鞏固發(fā)展堅(jiān)如磐石的軍政軍民關(guān)系。三是強(qiáng)化公共安全管理。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制，突出抓好消防、危化品、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕さ戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，保持事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

在新征程上，政府系統(tǒng)必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立正確政績(jī)觀，努力打造讓黨放心、讓人民滿意的政府。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，打造忠誠(chéng)政府。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，持續(xù)鞏固黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)定“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，確保政府工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前行。

（二）堅(jiān)持依法行政，打造法治政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作。自覺(jué)接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量、高效率辦理人大議案建議、政協(xié)提案。健全完善政府學(xué)法用法制度體系，持續(xù)推進(jìn)“八五”普法。扎實(shí)推進(jìn)依法治縣，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣。

（三）堅(jiān)持真抓實(shí)干，打造務(wù)實(shí)政府。樹牢和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)決防范和糾治“新形象工程”，始終做到人民政府為人民。持續(xù)深化能力作風(fēng)建設(shè)和“三航行動(dòng)”再出發(fā)，大力倡導(dǎo)“高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏、創(chuàng)一流”的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持做到“每日三問(wèn)”，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

（四）堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，打造廉潔政府。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。樹牢“緊日子”思想，把更多財(cái)力用到推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。

各位代表！征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，堅(jiān)定信心、勇毅前行，為全面建設(shè)生態(tài)、宜居、活力、開放、幸福新饒河而奮斗！

名 詞 解 釋

 

1.四基地一窗口發(fā)展戰(zhàn)略：赫哲風(fēng)情農(nóng)文旅融合發(fā)展示范基地、東北黑蜂產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、烏蘇里江優(yōu)質(zhì)魚養(yǎng)殖加工示范基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化發(fā)展示范基地、龍東互市貿(mào)易示范窗口。

2.八大攻堅(jiān)工程：高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系攻堅(jiān)工程，高水平農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)工程，高效率擴(kuò)內(nèi)需攻堅(jiān)工程，高標(biāo)準(zhǔn)文旅融合攻堅(jiān)工程，高層次外經(jīng)貿(mào)攻堅(jiān)工程，高效能改革攻堅(jiān)工程，高品質(zhì)民生保障攻堅(jiān)工程，高能級(jí)社會(huì)治理攻堅(jiān)工程。

3.四個(gè)農(nóng)業(yè)：科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。

4.六清一修一改一建：“六清”即清理農(nóng)村積存垃圾，保持環(huán)境整潔；清理柴草垛，消除火災(zāi)隱患；清理殘?jiān)珨啾冢阑迩f面貌；清理村內(nèi)溝塘，改善水質(zhì)環(huán)境；清理農(nóng)戶庭院，促進(jìn)家庭衛(wèi)生；清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，保護(hù)土壤健康。“一修”即修整杖墻柵欄，改善村莊的圍欄設(shè)施。“一改”即改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，通過(guò)教育和引導(dǎo)，培養(yǎng)農(nóng)民良好的衛(wèi)生習(xí)慣。“一建”是指建立村莊清潔制度，確保整治工作的常態(tài)化和長(zhǎng)效化管理。

5.“四精”城市：精當(dāng)規(guī)劃、精心建設(shè)、精細(xì)管理、精致城市。

6.四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。

7.五大安全：國(guó)家國(guó)防安全、國(guó)家糧食安全、國(guó)家生態(tài)安全、國(guó)家能源安全、國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全。

8.十項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是全力抓招商上項(xiàng)目，持續(xù)夯實(shí)發(fā)展根基；二是深入挖掘縣域潛力，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系；三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興；四是堅(jiān)持文旅興縣戰(zhàn)略，打造邊境旅游名城；五是加大惠企服務(wù)力度，增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心；六是堅(jiān)持改革開放，激發(fā)縣域發(fā)展活力；七是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升人民生活福祉；八是守護(hù)綠水青山，筑牢綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)；九是提升社會(huì)治理效能，維護(hù)良好發(fā)展環(huán)境；十是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚強(qiáng)大發(fā)展合力。

9.“兩重”“兩新”：國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè);推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

10.“四優(yōu)”“四業(yè)”：打造要素優(yōu)、服務(wù)優(yōu)、政策優(yōu)、信用優(yōu)環(huán)境；創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)饒河、就業(yè)饒河、興業(yè)饒河、宜業(yè)饒河。

11.“千萬(wàn)工程”：千村示范、萬(wàn)村整治。

12.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。

13.兩個(gè)確立：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。

14.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

15.三航行動(dòng)：領(lǐng)航、啟航、護(hù)航。

16.每日三問(wèn)：“今天我為饒河人民做了哪些有益的工作”“今天我履職盡責(zé)了嗎”“今天我有沒(méi)有耽誤饒河發(fā)展”。