關(guān)于印發(fā)《饒河縣扶貧資金項目公告公示制度實施方案（細則）》的通知

來源：饒河縣扶貧開發(fā)工作辦公室 作者：佚名 發(fā)布時間：2018-06-16 11:19 責(zé)任錄入：sysrhx

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饒扶辦聯(lián)〔2018〕1號

關(guān)于印發(fā)《饒河縣扶貧資金項目公告公示制度實施方案（細則）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門：

按照上級相關(guān)文件規(guī)定，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《饒河縣扶貧資金項目公告公示制度實施方案（細則）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。

饒河縣扶貧開發(fā)工作辦公室???饒河縣財政局

2018年6月15日

饒河縣扶貧資金項目公告公示制度實施方案（細則）

按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強財政涉農(nóng)資金信息公開工作的實施意見》（黑政辦規(guī)〔2018〕27號）和《省扶貧辦省財政廳印發(fā)<關(guān)于完善扶貧資金項目公告公示制度的實施方案>的通知》（黑扶辦聯(lián)〔2018〕14號）要求，為進一步加大扶貧資金項目信息公開力度，強化扶貧資金項目監(jiān)管和監(jiān)督，提高扶貧資金項目使用、管理規(guī)范性和透明度，結(jié)合我縣實際，制定本實施細則。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上的重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持全面從嚴治黨，強化問題意識。以內(nèi)容全面、方式靈活、社會知曉、便于監(jiān)督、促進監(jiān)管為目標，通過完善扶貧資金項目公告公示制度，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督，確保項目在陽光下管理，資金在陽光下運行。

二、基本原則

（一）依法依規(guī)、積極主動。除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定的外，縣扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)、村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示，促進扶貧資金項目管理規(guī)范，實現(xiàn)落實落地，提高帶貧減貧效果。

（二）權(quán)責(zé)匹配、分類實施。按照“誰分配、誰使用、誰公開”的原則，各扶貧資金項目管理部門和項目實施單位要通過便于群眾知曉、理解和監(jiān)督的形式，按照扶貧資金項目安排實施的層級分別公開有關(guān)信息內(nèi)容，接受社會和群眾監(jiān)督。

（三）全面真實、及時透明。以便于社會和群眾監(jiān)督為導(dǎo)向，注重社會和群眾關(guān)切，確保公開信息內(nèi)容詳細、信息真實、發(fā)布及時、運行透明、數(shù)據(jù)安全，提升社會參與度和群眾滿意度。

三、公開范圍

中央、省、市、縣財政專項扶貧資金（含扶貧發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金和國有貧困林場資金）、中央專項彩票公益金支持扶貧資金、納入貧困縣統(tǒng)籌整合范圍的相關(guān)涉農(nóng)資金、行業(yè)主管部門管理的用于脫貧攻堅的各級各類專項資金（詳見附件）及其對應(yīng)的項目相關(guān)信息全部納入公開范圍。

四、公開主體

扶貧資金項目公告公示應(yīng)納入縣政府整體信息公開范疇，統(tǒng)一管理。管理使用扶貧資金的各相關(guān)部門（單位），依據(jù)各自職能和業(yè)務(wù)范圍，在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展公告公示工作。

（一）縣級公開主體為縣政府。相關(guān)部門按職責(zé)分工提供各級各類扶貧資金項目信息，縣政府統(tǒng)一組織，集中公開；

（二）鄉(xiāng)村層面公開主體為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和行政村委會；

（三）項目實施單位。

五、公開與公示環(huán)節(jié)

（一）扶貧資金分配與撥付情況。縣財政局對扶貧資金的來源和規(guī)模、資金管理辦法和撥付時間等予以公告；業(yè)務(wù)主管部門對扶貧資金收到時間、額度、安排使用、績效結(jié)果等情況予以公告公示。（縣政府，扶貧辦、財政局以及項目主管部門）

（二）精準扶貧貸款安排使用情況。扶貧小額信貸的貸款對象、用途、額度、期限、利率等情況，予以公告；享受扶貧貼息貸款的企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體的名稱、貸款額度、期限、貼息規(guī)模和帶貧減貧機制等情況，要在實施前公示，實施后公告。（縣政府，縣金融辦及金融機構(gòu)）

（三）脫貧攻堅規(guī)劃。經(jīng)縣政府批準實施的本縣脫貧攻堅規(guī)劃，予以公告。（縣政府、扶貧辦）

（四）縣級脫貧攻堅項目庫。納入縣級脫貧攻堅項目庫的項目，按照《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于完善縣級脫貧攻堅項目庫建設(shè)的實施方案>的通知》（黑扶組辦發(fā)〔2018〕5號）要求，實行村、鄉(xiāng)、縣三級公示，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的脫貧攻堅項目庫，予以公告。（縣、鄉(xiāng)政府，村委會）

（五）年度扶貧資金項目計劃安排情況。年度縣級扶貧資金項目計劃（含調(diào)整方案），經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，予以公告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級在接到上級下達扶貧資金項目計劃批復(fù)后，及時予以公告。公告主要內(nèi)容包括項目名稱、實施地點、建設(shè)任務(wù)、補助標準、資金來源及規(guī)模、實施期限、實施單位及責(zé)任人和績效目標、帶貧減貧機制等。（縣、鄉(xiāng)政府，村委會）

（六）年度扶貧資金項目計劃完成情況。年度終了，縣、鄉(xiāng)、村三級分別對本級年度扶貧資金項目計劃完成情況進行公告。公告內(nèi)容主要包括項目建設(shè)完成、資金使用、績效目標和減貧機制實現(xiàn)等情況。（縣、鄉(xiāng)政府，村委會）

（七）項目實施情況。項目主管部門或?qū)嵤﹩挝辉陧椖繉嵤┣耙獙椖繉嵤┓桨高M行公示，內(nèi)容包括：項目名稱、資金來源、實施期限、績效目標、實施單位及責(zé)任人、受益對象和帶貧減貧機制等；項目竣工后對項目實施情況進行公告，內(nèi)容包括：資金使用、項目實施結(jié)果、檢查驗收結(jié)果、績效目標實現(xiàn)情況。對于投資額度較大、跨年度的建設(shè)項目，實行階段性公告。（縣、鄉(xiāng)政府，村委會，項目主管部門、項目實施單位）

（八）行業(yè)主管部門用于建檔立卡貧困戶（村）脫貧攻堅各級各類專項資金使用情況。縣相關(guān)行業(yè)主管部門要及時將本部門用于支持脫貧攻堅的各級各類專項資金及對應(yīng)的項目信息，予以公告，內(nèi)容包括：項目名稱、實施地點、資金規(guī)模、實施單位、帶貧機制和績效目標等。（縣政府，縣財政局、扶貧辦、發(fā)改局、民宗局、林業(yè)局、民政局、人社局、教育局、農(nóng)業(yè)局、住建局、國土局、水務(wù)局、衛(wèi)計局、金融辦、農(nóng)開辦等部門）

（九）貧困縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅管理使用情況。縣財政局要及時將年度內(nèi)資金整合范圍、規(guī)模、使用管理辦法等予以公告，縣政府要將整合資金的使用方向、對應(yīng)項目、績效目標等予以公示，將資金使用效果等信息及時公告。（縣政府，財政局、扶貧辦、項目主管部門）

（十）違法違規(guī)使用扶貧資金問題整改結(jié)果和年度績效考評結(jié)果予以公告。（縣政府，縣紀委、監(jiān)察局、財政局、扶貧辦）

（十一）項目實施單位項目建設(shè)情況。項目單位應(yīng)及時公開項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、實施單位及責(zé)任人、實施地點、期限、資金構(gòu)成、預(yù)期效益、監(jiān)督方式等。（項目實施單位）

六、公開方式

（一）縣級在縣政府門戶網(wǎng)站公開。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級和項目實施單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會或項目實時地等利用固定的信息公開欄等進行公告公示，時間原則上不少于10天。項目實施單位應(yīng)在項目開工建設(shè)后設(shè)立公示牌，公示相關(guān)信息。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門可探索通過主流新聞媒體、重要時段電視滾動字幕、廣播或政務(wù)公告欄、微信、短信等多種載體和方式，創(chuàng)新公開方式，提升信息覆蓋面、到達率和知曉率，實現(xiàn)公開的扶貧資金項目信息簡單易懂、留痕可查、便于監(jiān)督。

各部門應(yīng)當在資金計劃確定后7日內(nèi)進行公開。批準實施的項目計劃應(yīng)當在審批（或收到批文）后7日內(nèi)公開。公告公示信息要保持長期公開狀態(tài)。

要及時公開受理方式和辦理結(jié)果。公告公示網(wǎng)站網(wǎng)址、受理單位、通訊錄地址或電子郵箱，以及監(jiān)督舉報電話。監(jiān)督電話包括本單位的監(jiān)督舉報電話、聯(lián)系人和12317監(jiān)督舉報電話。舉報受理辦理結(jié)果要公開。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。扶貧資金項目公告公示工作在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)單位組織實施，并負責(zé)受理反饋意見。扶貧辦、財政局和相關(guān)資金管理部門要加強對公告公示工作的督導(dǎo)和檢查，將公告公示制度的落實情況，納入年度縣扶貧開發(fā)工作檢查考核內(nèi)容。要及時將扶貧資金項目公告公示情況向省扶貧、財政部門報備。

（二）增強公開實效。突出做好鄉(xiāng)、村兩級的公告公示，公告公示層級要下沉到自然村、到戶。發(fā)揮好公告公示事前監(jiān)督作用，提高公告公示效果。鼓勵通過老百姓喜聞樂見的形式，加大對扶貧資金項目政策的解讀和宣傳，防止“一貼了之”，確保群眾對公告公示看得到、看得懂、能監(jiān)督。

（三）加強監(jiān)督評價。充分發(fā)揮駐村工作隊、村務(wù)監(jiān)督委員會、扶貧監(jiān)督員等的監(jiān)督作用，對項目選擇、實施、后續(xù)管理和資金使用方面發(fā)現(xiàn)的問題要及時上報，共同推動落實扶貧資金項目公告公示工作。各地各部門要將公告公示制度落實情況納入扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理內(nèi)容和財政專項扶貧資金績效評價，加大監(jiān)督評價力度，并運用評價結(jié)果倒逼各級各部門責(zé)任落實。對落實不實不靠的問題，發(fā)現(xiàn)問題不整改、整改不到位的嚴肅追責(zé)問責(zé)。

（四）暢通舉報渠道。公告公示單位對群眾反映的有關(guān)扶貧資金項目的問題要嚴肅對待，建立舉報問題臺賬，及時受理，認真核實，限時反饋調(diào)查結(jié)果和處理意見。對涉嫌違規(guī)違紀問題線索，及時移交相關(guān)部門處理。充分發(fā)揮12317扶貧監(jiān)督舉報電話作用。做好相關(guān)輿情處置工作。

附件：涉農(nóng)資金公開項目表

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附件
涉農(nóng)資金公開項目表
序號	名?稱	項目資金管理部門	公開屬性	備注
一	農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金
1	????耕地地力保護	縣農(nóng)業(yè)局	依申請公開
2	????適度規(guī)模經(jīng)營	縣財政局、農(nóng)業(yè)局	依申請公開
3	????農(nóng)機購置補貼	縣農(nóng)業(yè)局	依申請公開
4	????優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?	縣財政局	依申請公開
5	????綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)	縣農(nóng)業(yè)局	依申請公開
6	????畜牧水產(chǎn)發(fā)展	縣畜牧局	依申請公開
7	????農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合	縣農(nóng)業(yè)局	依申請公開
8	????農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展	縣農(nóng)業(yè)局	依申請公開
9	????農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整	縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局	依申請公開	饒河縣2018年統(tǒng)籌整合
10	????地下水超采區(qū)綜合治理（農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整）
11	????新型職業(yè)農(nóng)民培育	縣農(nóng)業(yè)局	依申請公開
12	????玉米生產(chǎn)者補貼	縣統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)局	主動公開		1
13	????大豆生產(chǎn)者補貼	縣統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)局	主動公開		1
二	農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金
14	????耕地質(zhì)量提升	縣農(nóng)業(yè)局	依申請公開
15	????草原禁牧補助與草畜平衡獎勵	縣畜牧局	依申請公開
16	????草原生態(tài)修復(fù)治理	縣畜牧局	依申請公開
17	????漁業(yè)資源保護	縣農(nóng)業(yè)局	依申請公開
三	動物防疫補助經(jīng)費
18	????強制免疫補助	縣畜牧局	依申請公開
19	????強制撲殺補助	縣畜牧局	依申請公開
20	????養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助	縣畜牧局	依申請公開
四	農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)及特大防汛抗旱補助資金
21	????農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)支出	縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局	依申請公開
22	????特大防汛抗旱支出	縣水務(wù)局	主動公開		1
23	????地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)支出
五	林業(yè)生態(tài)保護恢復(fù)資金
24	????完善退耕還林政策補助支出	縣林業(yè)局	依申請公開
六	水利發(fā)展資金
25	????農(nóng)田水利建設(shè)	縣水務(wù)局	依申請公開
26	????中小河流治理及重點縣綜合整治	縣水務(wù)局	依申請公開	饒河縣2018年統(tǒng)籌整合
27	????水土保持工程建設(shè)	縣水務(wù)局	依申請公開
28	????河湖水系連通項目	縣水務(wù)局	依申請公開
29	????水資源節(jié)約與保護	縣水務(wù)局	依申請公開	饒河縣2018年統(tǒng)籌整合
30	????水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護	縣水務(wù)局	依申請公開
七	財政專項扶貧資金
31	????財政專項扶貧資金（扶貧發(fā)展）	縣扶貧辦	主動公開	饒河縣2018年統(tǒng)籌整合	1
32	????財政專項扶貧資金（少數(shù)民族扶貧發(fā)展）	縣民宗局	主動公開	饒河縣2018年統(tǒng)籌整合	1
33	????財政專項扶貧資金（以工代賑）	縣發(fā)改局	主動公開	饒河縣2018年統(tǒng)籌整合	1
34	????財政專項扶貧資金（國有貧困林場扶貧）	縣林業(yè)局	主動公開		1
八	中央專項彩票公益金支持貧困革命老區(qū)脫貧攻堅資金
35	????中央專項彩票公益金支持貧困革命老區(qū)脫貧攻堅資金	縣扶貧辦	依申請公開	饒河縣2018年統(tǒng)籌整合
九	農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金
36	????農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金	縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦	主動公開		1
十	農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金
37	????農(nóng)村一事一議公益性項目建設(shè)	縣財政局	依申請公開
38	????美麗鄉(xiāng)村建設(shè)	縣財政局	依申請公開
39	????村級集體經(jīng)濟發(fā)展
十一	涉農(nóng)基本建設(shè)資金
40	????新增建設(shè)用地土地有償使用費安排的高標準基本農(nóng)田建設(shè)補助資金	縣國土局	依申請公開
41	????農(nóng)村環(huán)境連片整治資金	縣環(huán)保局	依申請公開
42	????農(nóng)村危房改造補助資金	縣住建局	依申請公開
43	????新增千億斤糧食農(nóng)田水利工程	縣發(fā)改委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局	依申請公開
44	????以工代賑	縣發(fā)改局	依申請公開
45	????農(nóng)村飲水安全	縣水務(wù)局	依申請公開
46	????種養(yǎng)循環(huán)一體化項目	縣畜牧局、發(fā)改委	依申請公開
47	????油料生產(chǎn)基地建設(shè)	縣發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局	依申請公開
十二	其他涉農(nóng)資金
48	????大中型水庫移民后期扶持資金	縣發(fā)改委	依申請公開
49	????村級組織運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費	縣財政局	主動公開		1
50	????農(nóng)業(yè)保險保費補貼	縣財政局	主動公開		1
51	????普惠金融發(fā)展專項資金	縣財政局	主動公開		1
52	????糧食風(fēng)險基金(糧食加工補貼部分）	縣糧食局	主動公開		1
53	????生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金（縣級統(tǒng)籌部分）	縣畜牧局	主動公開		1
54	????產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金（超級產(chǎn)糧大縣獎勵資金、產(chǎn)油大縣獎勵資金）	縣財政局	依申請公開	饒河縣2018年統(tǒng)籌整合
55	????國家旅游發(fā)展基金補助地方項目資金	縣旅游局	依申請公開

監(jiān)督電話：12317