關于饒河縣2019年一季度精準扶貧精準脫貧審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況階段性公示公告

來源：饒河縣扶貧開發(fā)工作辦公室 作者：佚名 發(fā)布時間：2019-05-15 11:26 責任錄入：饒河縣鄉(xiāng)村振興局

---

省審計廳于2019年1季度對饒河開展了精準扶貧審計，我縣接到省扶貧開發(fā)領導小組辦公室下發(fā)的黑扶組辦發(fā)〔2019〕17號文件后，縣扶貧開發(fā)領導小組立即組織相關部門召開整改會議，將問題整改工作作為重大政治任務和重大政治責任，研究制定了整改工作方案，明確工作任務，細化了整改責任分工，確保各項整改工作落到實處。對能及時整改完畢的立即整改，暫時不能整改的，必須列出具體方案或計劃，將所有問題錄入臺賬管理，逐一整改，務必于2019年9月份全面完成整改任務。2018年，饒河縣共投入扶貧資金8847.3萬元，涉及項目21個；其中完工15個，未完工6個。此次審計抽查扶貧資金11871.11萬元（包括貸款600萬元和以前年度2744.67萬元），涉及項目24個；抽查單位25個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、行政村21個，入戶調(diào)查22戶。共發(fā)現(xiàn)25個問題，截至目前已整改18個問題，整改金額9560.27萬元，問題整改比例75%，問題涉及金額整改比例80.53%。現(xiàn)將整改情況公示如下：

一、精準扶貧政策措施落實不到位方面的問題

（一）關于饒河縣未落實貧困戶政策性農(nóng)業(yè)保險全覆蓋的問題。（整改完畢）

審計期間發(fā)現(xiàn)問題后，在審計期間我縣對貧困戶2018年自耕自有土地、承包土地戶數(shù)、畝數(shù)及其參加政策性農(nóng)業(yè)保險情況再次核實。發(fā)現(xiàn)我縣貧困戶保險未全覆蓋的原因是：一是貧困戶對保險政策不了解，無參加保險意愿；二是主管行業(yè)部門和保險公司保險政策宣傳不到位。針對此問題我縣舉辦了專場農(nóng)業(yè)保險政策培訓會，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管此業(yè)務的人員和保險公司，幫扶責任人進行了詳細講解。

2019年，我縣將切實按照省財政廳《關于進一步明確貧困戶投保政策性農(nóng)業(yè)保險有關問題的通知》的文件要求，保證全縣自己耕種土地或承包土地的建檔立卡貧困戶農(nóng)業(yè)保險不落一戶，達到全覆蓋。

（二）關于饒河縣衛(wèi)計局健康扶貧政策落實不到位，未按規(guī)定時間提高建檔立卡貧困人口住院報銷比例的問題。（整改完畢）

我縣對2016年4月1日至2016年10月1日期間精準扶貧報銷人員進行了再確認，核定此期間精準扶貧對象門診和住院報銷人數(shù)81人，報銷次數(shù)102次。該81人治療總費用1,031,057.18 元，可補償費用905,053.42 元，實際報銷費用445,974.67 元。現(xiàn)已將該81人2016年4月1日至10月1日期間產(chǎn)生的門診和住院報銷費用按照省衛(wèi)計委“精準扶貧對象門診和住院報銷比例提高5%”的要求，在實際報銷費用的基礎上進行再次補償，此補償報銷費用29,594.46元，已由饒河縣醫(yī)療保障局核準報銷。

（三）關于中國人壽雙鴨山分公司健康扶貧政策落實不到位，建檔立卡貧困戶未按規(guī)定享受提高大病保險待遇0.07萬元的問題。（審計期間整改完畢）

參保人：劉志。該人員2017年10月17日在饒河縣中醫(yī)醫(yī)院住院治療，在饒河縣中醫(yī)醫(yī)院出院時享受一站式結算待遇，由饒河縣民政局先行墊付大病保險報銷金，該參保人無需承擔住院費用。

人壽保險公司核算大病保險醫(yī)療費用時，誤將精準扶貧對象核算成普通人員，致使其少核算703.32元，導致民政局給醫(yī)療機構多支付703.32元。審計期間指出問題后，中國人壽雙鴨山分公司及時進行了整改，已將民政局多支付的703.32元于2019年1月30日返還饒河縣財政局社保基金專戶。

（四）關于饒河縣公示公開陽光化管理制度落實不到位的問題。（整改完畢）

饒河縣國營馬架子林場已于2019年2月26日在饒河縣四排鄉(xiāng)馬架子林場設立了《馬架子貧困林場項目公示牌》，進行了公示；縣發(fā)改局負責前期建設的光伏電站項目，項目已經(jīng)建設完成，已在項目地設立了《光伏電站項目公告板》。我縣將在今后扶貧項目建設中嚴格按照《關于完善扶貧資金項目公告公示制度的實施方案》的要求開展公示公告。

（五）關于饒河縣住建局監(jiān)督不利，貧困戶住房拆舊建新政策執(zhí)行不到位的問題。（整改完畢）

這3名貧困戶為杜德富、宋喜合、王連榮。西豐鎮(zhèn)蘆源村幸福屯建檔立卡貧困戶杜德富原房于2019年2月26日拆除，小佳河鎮(zhèn)吉龍村富裕屯宋喜合原房于2019年3月14日拆除，大佳河鄉(xiāng)東升村王連榮原房于2019年5月9日拆除。

二、扶貧資金管理使用方面的問題

（一）關于對財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案備案不及時的問題。（整改完畢）

根據(jù)《關于做好2018年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點工作的通知》（黑財農(nóng)[2018]49）文件要求，實施過程中需要調(diào)整方案的，原則上在2018年8月31日前完成報備，8月末咨詢省扶貧辦是否可按文件要求時間結點報備時，省扶貧辦答復省財政廳近期會陸續(xù)下達幾筆涉農(nóng)資金，各縣可根據(jù)資金下達情況將整合方案按需調(diào)整后再報備，何時報備等省辦另行通知。2018年9月28省財政廳、省扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關于開展貧困縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案調(diào)整和資金審核工作的通知》（黑扶辦聯(lián)〔2018〕23號）文件，要求各縣調(diào)整涉農(nóng)資金整合方案，并于10月初報省財廳政、省扶貧辦審核。因此饒河縣2018年整合資金調(diào)整方案最終于2018年9月末形成，10月初報備省財政廳、省扶貧辦，比原文件要求延期了一個月。在今后的工作中，縣政府將及時上報、更新涉農(nóng)資金整合方案。目前，我縣2019年涉農(nóng)資金整合方案已經(jīng)按要求于3月末完成備案。

（二）關于饒河縣林業(yè)局對貧困林場扶貧項目監(jiān)管流于形式,以虛假合同騙取扶貧專項資金133萬元的問題。（整改完畢）

1、縣林業(yè)局馬架子林場已于2019年1月10日，將133萬元扶貧資金追回。

2、馬架子林場對此項目進行了公開招標。2019年1月27日進行搖號，黑龍江方中招標代理公司對此項目進行公開招標。2019年1月29日在黑龍江省政府采購網(wǎng)對2019年饒河縣林業(yè)局(馬架子林場)人工中草藥種植（平貝母）及基地建設項目進行國內(nèi)公開招標公告。此項目資金277萬元，共分四個標段。

3、項目建設情況。項目已于2019年4月6日正式開工并采購相關設備。

4、為加強對項目的管理和收益分配，縣林業(yè)局印發(fā)了《中草藥種植項目收益資金分配管理辦法》、《中草藥種植項目管理辦法》。

（三）關于饒河縣財政局審核把關不嚴，工程結算（決算）不實，多結工程價款(稅金)137.24萬元的問題。（整改完畢）

1、2019年1月12日在縣政府一樓會議室，周勇縣長主持召開整改工作部署會議。研究決定：縣稅務局對稅點問題認真調(diào)查核實，按照國家稅法和相關規(guī)定，在優(yōu)化營商環(huán)境的前提下，拿出一個依法合規(guī)、論證充分的調(diào)查結果報告，于2019年1月20日上報縣政府。

2、2019年1月19日，縣稅務局出具《關于審計組提出的稅點問題核實報告》（饒稅呈﹝2019﹞5號），認為這是在營改增過程中，具體工作人員對營改增政策理解不透，對企業(yè)報送的文件沒有進行認真核查造成的，稅務局有責任追繳稅款。

3、施工單位已補繳稅金168.41萬元，其中：四排水源熱泵供暖擴建項目18.18萬元，嶺南朝鮮族村建設項目25.56萬元，饒河縣2018年第二批財政扶貧專項資金項目14.46萬元，西林子鄉(xiāng)小南河村蔬菜基地續(xù)建項目17.75萬元，2016年第二批財政扶貧資金整村推進項目92.46萬元。

（四）關于饒河縣林業(yè)局馬架子林場管理費擠占扶貧專項資金2.23萬元的問題。（整改完畢）

馬架子林場已于2019年4月2日自籌項目資金5萬元，用于項目管理費,不再占用貧困林場扶貧專項資金。

（五）關于饒河縣林業(yè)局把關不嚴,不符合條件的殘疾人被選聘為生態(tài)護林員，涉及護林員工資補貼2.57萬元的問題。（整改完畢）

為切實落實生態(tài)護林員政策，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)改善與精準脫貧共贏，縣政府出臺了《饒河縣建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘實施方案》、《饒河縣建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員考核及管理辦法》，從制度和機制上杜絕此類問題的再度發(fā)生。縣林業(yè)局已及時將不符合條件的殘疾護林員全部辭退。

（六）關于饒河縣民宗局未按規(guī)定使用少數(shù)民族發(fā)展資金2萬元的問題。（整改完畢）

四排鄉(xiāng)四排村水源熱泵供暖擴建項目合同金額319.9萬元，結算金額326.34萬元，其中：少數(shù)民族發(fā)展資金320萬元，本級財政投入6.34萬元。項目批復建設內(nèi)容中包括的四排村委會、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)文化站地熱改造資金2萬元，從本級財政資金6.34萬元中解決。2019年4月29日本級財政資2萬元已經(jīng)撥付到少數(shù)民族發(fā)展資金專戶。

（七）關于饒河縣農(nóng)業(yè)局對撥付的扶貧資金未明確用途，貧困村產(chǎn)業(yè)分紅資金23.1萬元未發(fā)揮效益的問題。（整改完畢）

經(jīng)調(diào)查，31個貧困村在2018年開展村容村貌環(huán)境整治等方面工作時均做賒賬處理，因為不能開出正式發(fā)票，所以未及時結算入賬，待年末分紅等各項資金到位后再統(tǒng)一結算。目前各村已經(jīng)使用產(chǎn)業(yè)項目收益分紅資金將相關賬目結清，整改完畢。

我縣將在下步工作中加強財務管理，完善財務工作流程和業(yè)務規(guī)范，確保不再出現(xiàn)類似問題發(fā)生。

（八）關于饒河縣財政局滯撥教育部門補貼資金130.5萬元的問題。（整改完畢）

經(jīng)核實，由于學校未及時提供受助學生名單，導致財政撥付時間延后于指標文件下達時間。縣教體局黨委已對學生家庭排查核實不夠及時的縣高級中學、小佳河鎮(zhèn)中學、山里鄉(xiāng)中心學校、西豐鎮(zhèn)中學在全縣教育系統(tǒng)范圍進行了通報，對4所學校的校長進行了誡勉談話。

三、扶貧項目建設管理方面的問題

（一）關于饒河縣2017年第四批、2018年第三批扶貧資金項目、2018年中省直駐村工作隊農(nóng)機具采購項目存在串標的問題。（整改完畢）

出現(xiàn)此類問題的主要原因：一是招投標管理辦公室和采購辦對招投標工作把關不嚴，在項目開標時只對過程進行了監(jiān)督，過度地依賴代理機構和評標專家，沒有細致地對投標文件進行審查；二是招標代理公司工作不認真負責，在資格審查、材料審核時沒有把好關；三是評標專家評標不認真、不細致沒有在評審中發(fā)現(xiàn)問題。專家在評審過程中發(fā)現(xiàn)此類問題應立即提出，做廢標處理。

針對項目招標中出現(xiàn)的此類問題，我縣認真對待，積極整改，在今后的招標監(jiān)督工作中認真負責，嚴格監(jiān)督，杜絕出現(xiàn)圍標、串標等違規(guī)現(xiàn)象，公正監(jiān)督。對達到必須公開招標規(guī)定的項目,要求必須進入黑龍江公共資源交易中心，采用電子開標方式，避免出現(xiàn)圍標、串標現(xiàn)象；對未達到公開招標規(guī)定的，需要線下招標的項目招標，也要嚴格按規(guī)定進行監(jiān)督管理。目前，招標監(jiān)管單位已對相關招標代理公司和投標單位進行了約談，給予東譽項目管理咨詢有限公司、博晟招標咨詢有限公司、大華招標代理公司分別處以三年內(nèi)禁止參加饒河縣施工或采購招標代理活動的決定，并下發(fā)了通知書；對饒河縣萬晟貿(mào)易有限公司、饒河縣隆潤運輸有限公司、饒河縣利達農(nóng)業(yè)機械有限公司列入不良行為記錄名單，分別處以一到三年內(nèi)禁止參加饒河縣政府采購活動，并對饒河縣萬晟貿(mào)易有限公司處以中標總金額（人民幣1，998，500.00元）千分之五的罰款，處罰金額為人民幣9992.50元。

饒河縣招標辦、采購辦今后將對招標代理公司嚴加監(jiān)管，對實施完成的項目按招投標管理辦法、政府采購法等法律法規(guī)加大檢查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理。

（二）關于饒河縣政府主管部門及相關單位把關不嚴，部分扶貧項目施工圖設計未經(jīng)審查即用于工程施工的問題。（整改完畢）

按照《黑龍江建筑市場管理條例》第二條，縣級行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的建筑市場管理，包括房屋建筑工程和市政基礎設施工程，施工圖審查一般只針對房屋建筑和市政基礎設施進行審查。按照審計組提出的整改要求，2019年我縣將扶貧項目中投資重大，同時涉及人身及生命安全的復雜工程項目納入施工圖審查范圍，經(jīng)施工圖設計審查后方可施工。

（三）關于饒河縣西林子鄉(xiāng)政府履職不到位，小南河蔬菜基地項目建設用地未按規(guī)定向縣級國土資源部門和農(nóng)業(yè)部門備案的問題。（整改完畢）

西林子鄉(xiāng)政府已完成用地申請、土地勘測定界、權屬證明、相關職能部門對此設施備案用地請示的復函（縣人民政府、黑蜂局、環(huán)保局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局）、不改變土地用途承諾書等事項，經(jīng)縣國土資源局審核符合設施農(nóng)用地備案要求，于2019年3月8日，下發(fā)了《設施農(nóng)用地備案通知書》（饒農(nóng)備字﹝2019﹞年1號），準予備案。西林子鄉(xiāng)政府于2019年3月8日完成了向縣級國土資源部門和農(nóng)業(yè)部門的備案。

（四）關于饒河縣農(nóng)業(yè)局監(jiān)督指導不到位，部分完工扶貧項目資產(chǎn)移交后未計入固定資產(chǎn)的問題。（整改完畢）

?我縣專門召開例會研究扶貧項目入固定資產(chǎn)整改方案，按照審計組的整改要求和項目屬地化管理的原則，目前12個項目已全部納入了固定資產(chǎn)賬，整改金額4962.81萬元。

四、扶貧項目績效方面的問題

關于西林子鄉(xiāng)和大佳河鄉(xiāng)分紅政策落實不到位，部分產(chǎn)業(yè)項目未與貧困戶簽訂分紅協(xié)議，未分紅的問題。（整改完畢）

西林子鄉(xiāng)和大佳河鄉(xiāng)認真落實整改責任，制定專項扶貧收益資金分配監(jiān)督管理辦法，并與貧困戶簽定了分紅協(xié)議。目前已經(jīng)將2018年各村產(chǎn)業(yè)扶貧項目收益金發(fā)放到貧困戶，大佳河鄉(xiāng)富河村農(nóng)機具項目為村內(nèi)2戶貧困戶共發(fā)放分紅款3030元；東升村農(nóng)機具收益為村內(nèi)13戶貧困戶分紅5200元；西林子村農(nóng)機具項目為5戶貧困戶共分紅10000元；北山村農(nóng)機具項目為4戶貧困戶分紅2000元；小南河村蔬菜基地項目為4戶貧困戶共分紅2000元。剩余收益資金用于村內(nèi)臨時救助資金、建設小型公益設施、發(fā)放公益性崗位工資等方面。

五、責任人處理情況

通過對審計問題整改工作，共對4名相關責任人進行了誡勉談話，并在全縣系統(tǒng)范圍內(nèi)進行了情況通報。

六、未整改完成問題情況：

（一）關于對涉農(nóng)資金未做到“應整盡整，因需而整”，光伏扶貧項目建成后5年內(nèi)無法達到脫貧增收任務要求的問題。（正在整改）

根據(jù)《關于加快推進村級（含戶用）光伏扶貧電站建設的通知》（黑政辦規(guī)〔2017〕39號）文件、《關于開展政策性金融合作加快推進村級光伏扶貧電站建設的通知》（黑發(fā)改新能源〔2017〕375）號文件精神，結合我縣實際情況開展利用金融合作政策建設光伏電站的工作，所以未全部使用涉農(nóng)整合資金。我縣于2017年10月開展了938千瓦光伏扶貧發(fā)電項目的前期工作。總投資752萬元，投入整合資金152萬元，其余600萬元采用金融合作貸款進行建設。為保證項目的收益，我縣正積極籌措資金返還銀行本息，計劃2019年6月前全部還清，減少收益損失。

我縣光伏收益原計劃為全縣273戶404人“整戶無勞動能力”貧困戶每年發(fā)放收益分成3000元，由于新建3個電站運行時間短，截止2018末產(chǎn)生收益較少，國家補貼電費未到位，導致當年未能按原計劃分紅。省扶貧辦2019年4月11日舉辦的光伏電站管理培訓會議有關精神指出，地方政府可根據(jù)本地實際，科學調(diào)整分配額度，確保無勞動能力貧困人口持續(xù)收益。目前2019年部分國家補貼饒河縣的電費已到位，根據(jù)省辦會議精神，我縣在召開的第四次扶貧開發(fā)領導小組會議上，討論并研究《全縣光伏電站扶貧收益分配調(diào)整情況方案》，將為全縣271戶401人“整戶無勞動能力”貧困戶(2018年統(tǒng)計時為273戶404人，現(xiàn)死亡2戶3人，目前實有271戶401人)每戶每人發(fā)放分紅100元，每季度發(fā)放4.01萬元，全年計劃發(fā)放16.04萬元；每個電站所在村設立公益性崗位1名，負責電站的環(huán)境衛(wèi)生管理，每季度每村崗位補貼3000元，共計7.2萬元；剩余收益將按照《饒河縣光伏扶貧電站項目收益分配監(jiān)督管理辦法》用于農(nóng)村公益事業(yè)。光伏收益分紅將于近期發(fā)放，此問題6月30前整改完畢。

（二）關于對扶貧項目監(jiān)管不到位，項目未按設計施工的問題。（正在整改）

我縣2017年第四批扶貧項目經(jīng)測算沙礫石墊層共計1531.2立方米，結算資金10.5萬元；2018年第三批財政扶貧項目沙礫石墊層共計2184.5立方米，結算資金14.2萬元。目前施工單位已將上述資金全額返還，待工程按設計要求補足用料整改完畢并驗收合格后再予以撥付。目前施工單位正抓緊整改，爭取在6月30日前整改完成。

（三）關于對扶貧項目建設監(jiān)督不到位，扶貧項目未按期完工的問題。（正在整改）

水務局整合資金項目于2018年8月2日縣政府批復，9月25日與中標單位簽訂施工合同開工建設。該項目共涵蓋5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個貧困村,施工項目建設內(nèi)容分散，最遠到達工地距村屯15公里，道路泥濘，建筑用石料、水泥等建材難以快速運送至工地，嚴重影響工程進度。按照扶貧項目管理辦法規(guī)定，扶貧項目建設必須在一個自然年度完成，所以建設單位與施工單位簽訂合同至2018年12月30日。饒河地區(qū)10月20日以后就已經(jīng)進入冰凍期，混凝土工程無法施工，為了保證工程建設質(zhì)量，建設單位停止了混凝土施工，上述原因造成該項目未當年完工，只完成總體進度的86%，計劃2019年5月30日前完成余下工程建設任務。

饒河縣2018年彩票公益金實施的項目大部分為田間小型農(nóng)道橋和涵洞，項目過于分散。而且施工期內(nèi)我縣受降雨比較頻繁、百姓秋季搶收影響，嚴重阻礙了施工進程，只有項目相對集中的第二標段完工，第一標段、第三標段、第四標段大部分子項目主體都已完工，只有如橋涵的邊坡護砌、邊溝水泥的勾縫等收尾工程未能完工。由于進入冬季，為保證工程質(zhì)量只能暫時停工，導致整體項目當年未完工，停工時整體工程進度達到95%以上。目前，我縣正抓緊項目的收尾工作，爭取在6月30前整改完成。

（四）關于饒河縣畜牧總站和扶貧辦對扶貧項目的監(jiān)管不到位，工程項目未按設計圖紙施工，涉嫌偷工減料，超進度撥付資金20.89萬元的問題。（正在整改）

1、 2019年1月25日在縣政府一樓會議室，周勇縣長主持召開整改工作專題會議。會議決定：肉鵝育肥舍項目要嚴格按照設計圖紙要求施工，并于2019年6月30日前完成項目建設。目前，該項目正在緊張施工中，能夠按期完成項目建設內(nèi)容。

2、超進度撥付款208970元，已于2019年2月27日返還畜牧總站基本賬戶，待項目施工后按進度撥付。

（五）關于饒河縣對俄果蔬產(chǎn)業(yè)化基地項目未達到基準收益率的問題。（正在整改）

縣糧食局結合實際，依托良好的基礎設施、綠色品牌影響和龍頭企業(yè)帶動，通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，引進優(yōu)良品種開發(fā)、試驗示范，充分拓展農(nóng)業(yè)采摘體驗、休閑觀光、科技示范等功能，最終實現(xiàn)綠色有機果蔬的產(chǎn)業(yè)化、標準化、市場化、優(yōu)質(zhì)化，形成一個集“種植采摘、精深加工、出口銷售”于一體的產(chǎn)業(yè)化基地。從而提升基地收入，達到國家發(fā)展改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設部《關于調(diào)整部分行業(yè)建設項目財務基準收益率的通知》（發(fā)改投資[2013]586號）的基準收益率。鑒于基地情況，采取分散靈活措施發(fā)揮基地功能和效益。一是依托口岸優(yōu)勢和本地市場需要，擴大對俄果蔬出口和內(nèi)需返季蔬菜供應。邀請省農(nóng)科院專家作為長期技術顧問，重點開展西紅柿，甘藍，馬鈴薯，辣椒，黃瓜以及葉菜類種植。在俄羅斯遠東地區(qū)發(fā)展采購商，在縣里設立直銷中心。二是建立草莓生產(chǎn)基地，與大慶大同區(qū)良豐農(nóng)業(yè)公司共同發(fā)展草莓種植產(chǎn)業(yè)，爭取出口俄羅斯。三是開展本地蔬菜種苗繁育業(yè)務，引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)良種，在省農(nóng)科院專家指導下，開展優(yōu)質(zhì)種苗繁育面向市場銷售。四是結合全省中草藥發(fā)展形勢和需求，建立反季中草藥種苗繁育基地，推廣與銷售中草藥種苗。五是與科研院校合作，發(fā)展立體種植和養(yǎng)殖模式，增加收益。此問題將于9月30日前整改完成。

（六）關于饒河縣扶貧辦未認真履行監(jiān)管職責，產(chǎn)業(yè)扶貧項目效益不顯著的問題。（正在整改）

我縣制定了《扶貧項目收益資金管理辦法》，并將資產(chǎn)收益與貧困戶簽訂分紅協(xié)議，根據(jù)貧困戶年人均收入，確定西林子村貧困戶每年每戶分紅2000元，小南河村、北山村貧困戶每年每戶分紅500元，分紅期限到2020年，剩余部分收益用于發(fā)展村集體經(jīng)濟。

西林子鄉(xiāng)西林子村農(nóng)機具發(fā)包價格每年2萬元，承包期到2019年10月。北山村省駐村工作隊幫扶項目采購農(nóng)機具發(fā)包價格每年3.3萬元，承包期到2019年9月。經(jīng)村民代表大會研究決定，西林子村、北山村農(nóng)機具項目承包到期后改為村集體經(jīng)營，由股民經(jīng)濟合作社進行管理，確保充分發(fā)揮資產(chǎn)效益。

小南河蔬菜大棚項目經(jīng)村民代表大會研究決定，采取與企業(yè)、農(nóng)戶合作經(jīng)營方式。將11棟大棚與吉桃植物科技有限公司合作經(jīng)營，利潤40%交回村集體，種殖吉桃5000株，兼種紅茹娘1000株，吉桃為二年見效，三年盈利，預計每棚年利潤2－3萬元；與村農(nóng)戶合作種殖紅辣椒10棟大棚，由農(nóng)戶經(jīng)營管理，利潤每年交回村集體20%；與八一林場合作種殖藍靛果2棟，所產(chǎn)生效益80%交回村集體；與省農(nóng)科院對接，種殖赤松茸4棟、甜糯玉米6棟，項目由省農(nóng)科院提供技術指導及部分農(nóng)作物種子、秧苗，所產(chǎn)生效益全部歸村集體所有；與縣果蔬基地合作，種殖出口蔬菜、瓜果5棚，該項目正在籌備中。此問題將于9月30前整改完成。

（七）關于大佳河肉牛養(yǎng)殖基地項目未見效益的問題。（正在整改）

大佳河鄉(xiāng)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目于2017年11月竣工驗收，移交給大佳河鄉(xiāng)富河村村民委員會。2017年末經(jīng)省審計廳扶貧專項審計發(fā)現(xiàn)該項目未按預期帶動貧困人口增收發(fā)揮扶貧效益的問題后，饒河縣委縣政府高度重視，多次調(diào)研養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展問題，想方設法讓已建成的扶貧項目真正發(fā)揮扶貧效益，責成縣經(jīng)濟服務中心、畜牧總站、扶貧辦、黑蜂局等各相關部門招引有資質(zhì)有意愿的公司、合作社或養(yǎng)殖大戶入駐養(yǎng)殖基地。

縣委縣政府通過多次召開協(xié)調(diào)會議研究并深入論證，結合我縣東北黑蜂養(yǎng)殖的特色優(yōu)勢和基地周邊蜜源豐富等特點，2018年12月經(jīng)縣政府批復同意將肉牛養(yǎng)殖基地變更為黑龍江省饒河東北黑蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)，項目建設內(nèi)容包括建設東北黑蜂研發(fā)中心、東北黑蜂養(yǎng)殖繁育基地、黑蜂科普展覽特色旅游扶貧等。項目落成后年收益將達到50萬元以上，可用于全縣建檔立卡貧困戶的產(chǎn)業(yè)收益分紅，為有勞動能力的貧困戶提供公益性崗位，為有貧困人口的貧困村和非貧困村發(fā)展公益事業(yè)和建設公益設施提供資金支持。通過項目的實施，將進一步鞏固與提升饒河作為全國東北黑蜂發(fā)源地和保護區(qū)的影響力和品牌號召力，同時，通過創(chuàng)新與技術集成，將為全縣蜂農(nóng)提供免費的技術培訓和技術服務，大大提高全縣蜂農(nóng)的養(yǎng)殖技術水平，增強全縣黑蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術競爭力，逐漸把黑蜂產(chǎn)業(yè)打造成我縣的主導產(chǎn)業(yè)之一。

整改措施落實情況：1、與企業(yè)合作依托基地建設的東北黑蜂研發(fā)中心、東北黑蜂養(yǎng)殖繁育基地、黑蜂科普展覽特色旅游扶貧等項目正在積極籌備中，將6月初啟動建設。2、與黑龍江省農(nóng)科院牡丹江分院聯(lián)合共建東北黑蜂饒河野外實驗站，雙方已經(jīng)簽署了合作協(xié)議。由饒河縣提供基礎設施與配套設施，省農(nóng)科院牡丹江分院提供項目、資金和技術支持，即將組織實施；3、與饒河縣饒峰養(yǎng)蜂專業(yè)合作社、饒河縣新合東北黑蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社、黑龍江省蜂澤園黑蜂產(chǎn)品研發(fā)有限公司等3家全縣有實力的黑蜂養(yǎng)殖合作社和企業(yè)簽署了饒河縣東北黑蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐協(xié)議，黑龍江省蜂澤園黑蜂產(chǎn)品研發(fā)有限公司已將12萬元入駐租用費上繳財政專戶；4、與周邊4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)248戶建檔立卡貧困戶簽訂了東北黑蜂代養(yǎng)協(xié)議，擬代養(yǎng)蜂群744箱；5、為全縣蜂農(nóng)提供技術指導和代儲服務，收取的入駐租用費、代儲費用和代養(yǎng)收益全部用于全縣建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)收益分紅。此問題將于9月30前整改完成。