饒河縣財(cái)政局關(guān)于印饒河縣（本級(jí)）2019年度政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)資金限額標(biāo)準(zhǔn)的通知

來(lái)源：財(cái)政局 作者：佚名 發(fā)布時(shí)間：2019-02-02 10:32 責(zé)任錄入：饒河縣財(cái)政局

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縣直各單位：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》）等法律法規(guī)，結(jié)合政府采購(gòu)工作實(shí)際，現(xiàn)將《饒河縣2019年度政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)資金限額標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、政府采購(gòu)資金范圍界定。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購(gòu)人）使用財(cái)政性資金（是指納入預(yù)算管理的資金，以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金，視同財(cái)政性資金），采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的，必須按照政府采購(gòu)的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)。采購(gòu)人組織的采購(gòu)項(xiàng)目既使用財(cái)政性資金，又使用非財(cái)政性資金的，使用財(cái)政性資金采購(gòu)的部分，適用《政府采購(gòu)法》及其法規(guī)制度；財(cái)政性資金與非財(cái)政性資金無(wú)法分割采購(gòu)的，統(tǒng)一適用《政府采購(gòu)法》及相關(guān)法規(guī)制度。

二、規(guī)范編制政府采購(gòu)預(yù)算。2019年度政府采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行要嚴(yán)格遵照《饒河縣2019年度政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)資金限額標(biāo)準(zhǔn)》。采購(gòu)人對(duì)列入政府集中采購(gòu)目錄，以及政府集中采購(gòu)目錄外、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目，需編制年度政府采購(gòu)預(yù)算，并嚴(yán)格依照批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算實(shí)施政府采購(gòu)。采購(gòu)人在編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，涉及財(cái)政性資金的政府采購(gòu)項(xiàng)目，在滿足機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，要按照采購(gòu)需求，將能夠面向中小微企業(yè)采購(gòu)的數(shù)額單獨(dú)列出。

三、限定政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)時(shí)間。年初部門預(yù)算批復(fù)后，采購(gòu)人即應(yīng)按采購(gòu)項(xiàng)目的輕重緩急編報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，于6月底前完成采購(gòu)計(jì)劃報(bào)批工作。除臨時(shí)追加的重大民生、應(yīng)急以及批準(zhǔn)采購(gòu)項(xiàng)目外，在6月底前未申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃的，將收回指標(biāo)，不再受理計(jì)劃申報(bào)。追加政府采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人應(yīng)在收到采購(gòu)預(yù)算指標(biāo)的15日內(nèi)申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃。?

四、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)招投標(biāo)制。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)招投標(biāo)制。采購(gòu)人要認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貨物類項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃（預(yù)算）金額50萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，服務(wù)類采購(gòu)計(jì)劃（預(yù)算）金額50萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，工程類中同類品目采購(gòu)計(jì)劃（預(yù)算）金額50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，要采取公開招標(biāo)方式組織采購(gòu)。對(duì)未達(dá)到招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物類項(xiàng)目預(yù)算金額10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的貨物類采購(gòu)項(xiàng)目可采取詢價(jià)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判或競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式實(shí)施采購(gòu)。對(duì)未達(dá)到招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)類項(xiàng)目預(yù)算金額20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的可采取競(jìng)爭(zhēng)性談判或競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式設(shè)施采購(gòu)。因特殊情況需要改變采購(gòu)方式的，應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得市級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。

五、明確政府采購(gòu)組織形式。政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合。對(duì)納入集中采購(gòu)目錄，采購(gòu)預(yù)算在“集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)”以上的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行集中采購(gòu)。對(duì)納入集中采購(gòu)目錄，采購(gòu)預(yù)算在“集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)”以下的采購(gòu)項(xiàng)目，實(shí)行分散采購(gòu)；采購(gòu)預(yù)算金額在10萬(wàn)元以下的貨物類采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)預(yù)算金額在20萬(wàn)元以下的服務(wù)類項(xiàng)目，采購(gòu)金額在50萬(wàn)元以下的工程類項(xiàng)目實(shí)行分散采購(gòu)。實(shí)行分散采購(gòu)的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定的采購(gòu)方式和程序，組織實(shí)施采購(gòu)。分散采購(gòu)項(xiàng)目由采購(gòu)人依法自行組織采購(gòu)，也可委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)。采購(gòu)人自行組織的分散采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)依法操作，履行采購(gòu)履約驗(yàn)收程序，建立健全分散采購(gòu)檔案。政府采購(gòu)的品目名稱及品目具體內(nèi)容，按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府采購(gòu)品目分類目錄>的通知》（財(cái)庫(kù)〔2013〕189號(hào)）執(zhí)行。

六、規(guī)范實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)。已列入《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的實(shí)施意見》（黑政辦發(fā)〔2014〕26號(hào)）的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)人根據(jù)需要編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算，并按照服務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，申報(bào)與之相適應(yīng)的組織形式和采購(gòu)方式。根據(jù)《關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購(gòu)買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》（財(cái)預(yù)〔2017〕87號(hào)）規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定范圍實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)。對(duì)于政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)PPP項(xiàng)目的采購(gòu)需求特點(diǎn)，依據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2014〕215號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，向財(cái)政部門上報(bào)適合項(xiàng)目特點(diǎn)的政府采購(gòu)計(jì)劃，財(cái)政部門依法選擇采購(gòu)組織形式和采購(gòu)方式。

七、單一來(lái)源方式審批前置條件。達(dá)到公開招標(biāo)限額且只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，擬采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第三十八條的相關(guān)規(guī)定，組織專家論證，并在黑龍江省政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議，報(bào)財(cái)政部門審批。

八、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)政策。采購(gòu)人和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持有助于推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見>的通知》（財(cái)庫(kù)〔2004〕185號(hào)）和《財(cái)政部環(huán)保總局關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施的意見》（財(cái)庫(kù)〔2006〕90號(hào)），在政府采購(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法等方面充分體現(xiàn)對(duì)節(jié)能產(chǎn)品、綠色環(huán)保、中小微企業(yè)（包括大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和監(jiān)獄企業(yè)）發(fā)展的支持。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品，確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)按照政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由采購(gòu)人組織專家對(duì)擬采購(gòu)的進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行論證，報(bào)財(cái)政部門審核。

九、履行政府采購(gòu)監(jiān)管部門職責(zé)。財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的責(zé)任部門，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)，依法對(duì)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和采購(gòu)范圍、方式、程序等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，依法對(duì)政府采購(gòu)的違法違規(guī)行為進(jìn)行處理，并依法對(duì)本級(jí)與政府采購(gòu)有關(guān)的舉報(bào)和投訴等問(wèn)題進(jìn)行處理。

各預(yù)算單位認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)制度，加強(qiáng)資金管理，預(yù)算單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采購(gòu)的，及以各種理由為借口，規(guī)避政府采購(gòu)行為的，縣政府采購(gòu)辦不受理事后申報(bào)的采購(gòu)計(jì)劃，責(zé)任由采購(gòu)單位自負(fù)。

十、特殊項(xiàng)目的采購(gòu)。根據(jù)《政府采購(gòu)法》規(guī)定，對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)和涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu)，不屬于政府采購(gòu)范圍，由采購(gòu)人按有關(guān)規(guī)定自行組織實(shí)施采購(gòu)。

（附件1）

（附件2）

（附件3）

????????????????????????????????????????????? ????????????? 饒河縣財(cái)政局

???????????????????????????????????????????????????????????? 2019年1月3日