關(guān)于疫情防控及各類惠企政策摘要的通告

來源：市營商局 作者：佚名 發(fā)布時間：2020-03-03 16:41 責(zé)任錄入：饒河縣經(jīng)濟合作促進局

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為更好地扶持我市復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對疫情、共渡難關(guān)，助力企業(yè)發(fā)展，便于復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)掌握各項政策，現(xiàn)摘抄部分國家、省級和我市各層面先后出臺的關(guān)于企業(yè)防控管理和惠企扶企等相關(guān)政策條款，現(xiàn)將內(nèi)容通告如下：

一、疫情防控管理

《黑龍江省應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情指揮部》（第6號公告）規(guī)定：

1.工業(yè)企業(yè)在開工復(fù)產(chǎn)前后，要堅決做到“十個必須”，一是開工復(fù)產(chǎn)必須提前報備。二是生產(chǎn)用工必須合理配置。三是人員返崗必須嚴格檢驗。四是員工在崗必須實時防護。五是辦公作業(yè)必須分界劃線。六是用餐住宿必須適度分散。七是重點區(qū)域必須定期消毒。八是發(fā)現(xiàn)疫情必須及時報告。九是疑似人員必須立即隔離。十是密接人員必須嚴密排查。

《國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》規(guī)定：

2.一要掌握員工流動情況，實行居家或集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，每日進行2次體溫檢測，可疑癥狀如實報告。二要加強進出人員登記管理，保持工作場所通風(fēng)換氣，設(shè)置洗手設(shè)備，清潔消毒。減少集體活動，實行錯峰就餐。與醫(yī)療機構(gòu)建立聯(lián)系，規(guī)范垃圾收集處理。三要強化防控宣傳教育，減少不必要外出，在人員密集場所應(yīng)正確佩戴口罩等防護用品。

《黑龍江省應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情指揮部》（第11號公告）規(guī)定：

3.一要企業(yè)登錄“黑龍江省機關(guān)企事業(yè)單位返崗復(fù)產(chǎn)人員新冠肺炎疫情防控信息登記系統(tǒng)”(網(wǎng)址：http://fgfc.healthhlj.cn/)，完成注冊后，通知本單位返崗復(fù)產(chǎn)人員完成信息卡錄入工作。二要外地返崗復(fù)產(chǎn)人員到達工作地后，第一時間向居住地社區(qū)和單位報告。三要外地返崗復(fù)產(chǎn)人員自到達工作地之日起，要自行居家隔離14天，期間不與外人接觸。如出現(xiàn)新冠肺炎癥狀，立即到指定醫(yī)療機構(gòu)就診。四要企業(yè)要落實疫情防控主體責(zé)任，做好外地返崗復(fù)產(chǎn)人員信息采集和隔離管理工作。五要企業(yè)要為返崗復(fù)產(chǎn)人員提供單人單間進行隔離觀察14天。六要落實疫情防控相關(guān)責(zé)任。

雙鴨山市應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)《疫情防控期間推進工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案》規(guī)定：

4.一是做好企業(yè)復(fù)工備案。二是達到企業(yè)復(fù)工標(biāo)準。三是做好企業(yè)復(fù)工后防護措施。四是簽訂企業(yè)疫情防控承諾書，履行工業(yè)企業(yè)復(fù)工申請備案，做好企業(yè)復(fù)工后物資和人員防控管理等相關(guān)。

二、財稅扶持政策

國務(wù)院2月25日常務(wù)會議決定：

5.鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)申請，對符合條件、流動性遇到暫時困難的中小微企業(yè)包括個體工商戶貸款本金，給予臨時性延期償還安排，付息可延期到6月30日，并免收罰息。

6.下調(diào)支農(nóng)、支小再貸款利率0.25個百分點至2.5%。6月底前，對地方法人銀行新發(fā)放不高于貸款市場報價利率加50個基點的普惠型小微企業(yè)貸款，允許等額申請再貸款資金。

7. 一是自3月1日至5月底，免征湖北省境內(nèi)小規(guī)模納稅人增值稅，其他地區(qū)征收率由3%降至1%。二是個體工商戶按單位參保企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險的，參照中小微企業(yè)享受減免政策。三是引導(dǎo)金融機構(gòu)增加發(fā)放低息貸款，定向支持個體工商戶。四是切實落實將除高耗能行業(yè)外工商業(yè)電價進一步階段性降低5%的政策。五是鼓勵各地通過減免城鎮(zhèn)土地使用稅等方式，支持出租方為個體工商戶減免物業(yè)租金。

財政部 稅務(wù)總局《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》（2020年第8號）規(guī)定：

8.對疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)為擴大產(chǎn)能新購置的相關(guān)設(shè)備，允許一次性計入當(dāng)期成本費用在企業(yè)所得稅稅前扣除。

9.疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)可以按月向主管稅務(wù)機關(guān)申請全額退還增值稅增量留抵稅額。本公告所稱增量留抵稅額，是指與2019年12月底相比新增加的期末留抵稅額。

10.對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入，免征增值稅。

11.受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。

12.對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

黑龍江省政府辦公廳《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)健康發(fā)展的政策意見》（黑政辦規(guī)〔2020〕3號）規(guī)定：

13.對列入國家和省確定的省內(nèi)疫情防控急需物資生產(chǎn)企業(yè)名單，生產(chǎn)口罩、隔離服、防護服、電子測溫儀等企業(yè)，給予貸款貼息、擔(dān)保、設(shè)備投資補助、政府采購綠色通道等政策支持。

14.中小企業(yè)因疫情原因，導(dǎo)致企業(yè)遭受重大損失，生產(chǎn)經(jīng)營受到重大影響，符合相關(guān)條件的，可向稅務(wù)機關(guān)申請享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅政策。

15.疫情防控期間，對因疫情影響不能按期繳納稅款且符合延期繳納稅款條件的中小企業(yè)，可以通過電子稅務(wù)局提出延期繳納稅款申請，稅務(wù)機關(guān)壓縮辦理時限，依法準予延期繳納稅款，依法辦理延期繳納稅款最長不超過三個月。

16.優(yōu)先、加快為符合條件的藥品、醫(yī)療器械等疫情防控物資生產(chǎn)中小企業(yè)辦理增值稅留抵退稅和藥品、試劑、疫苗研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅，緩解企業(yè)資金占用，支持企業(yè)釋放產(chǎn)能、擴大生產(chǎn)。

17.疫情防控期間，實行定期定額征收的個體工商戶，稅務(wù)機關(guān)簡化停業(yè)登記辦理流程，納稅人可自行通過電子稅務(wù)局辦理或無需申請由稅務(wù)機關(guān)發(fā)起批量處理等方式辦理。對因疫情影響經(jīng)營的，結(jié)合實際情況合理調(diào)整定額。　

《黑龍江省財政廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情財政支持政策的通知 》（黑財辦[2020]4號）規(guī)定：

18.對確定的省內(nèi)疫情防控急需的物資生產(chǎn)名單的企業(yè)，2020年1月1日以來用于疫情防控急需物資生產(chǎn)的新增流動資金貸款，省級財政按照不高于5%的利率（貸款利率低于5%的，按實際發(fā)生的利率計算），通過省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金給予貸款貼息支持。

19.對確定的省內(nèi)疫情防控急需物資生產(chǎn)名單的生產(chǎn)企業(yè)，為疫情防控物資生產(chǎn)新增的生產(chǎn)設(shè)備，省級財政通過省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金按新增生產(chǎn)設(shè)備投資額的50%給予補助，單戶企業(yè)補助額不超過1000萬元。

20.對確定的省內(nèi)疫情防控急需物資生產(chǎn)名單的生產(chǎn)企業(yè)，加班加點生產(chǎn)的員工加班工資超過職工正常工資的部分，省級財政通過省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金按國家規(guī)定給予補助。

21.對確定的省內(nèi)疫情防控急需物資生產(chǎn)名單的生產(chǎn)企業(yè)，在疫情防控期間生產(chǎn)的產(chǎn)品實際繳納的增值稅、所得稅，由企業(yè)所在地市縣通過財政支出方式予以全額補助，并按照稅收分享比例分級負擔(dān)，其中中央分成部分由省級財政負擔(dān)。

22.全省各級財政要在指定單位建立疫情防控專項資金池，省內(nèi)國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金，采購疫情防控急需物資可采取“先付款、后發(fā)貨”的方式。

23.全省各級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)疫情防控急需物資貸款應(yīng)提供“免抵押信用反擔(dān)保”“零擔(dān)保費”政策性擔(dān)保增信服務(wù)。

24.鼓勵金融機構(gòu)對受疫情影響較大的小微企業(yè)提供信用貸款支持，各級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費率，幫助企業(yè)與金融機構(gòu)對接，爭取盡快放貸、不抽貸、不壓貸、不斷貸。

三、金融扶持政策

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)健康發(fā)展的政策意見》（黑政辦規(guī)〔2020〕3號）規(guī)定：

25.引導(dǎo)法人銀行機構(gòu)通過調(diào)整區(qū)域融資政策、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、績效考核辦法等措施，加大信貸融資供給，做好受困企業(yè)的金融服務(wù)。

26.鼓勵各銀行機構(gòu)通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，加大對小微企業(yè)支持力度。特別是對疫情防控必需、群眾基本生活必需等重點領(lǐng)域的中小企業(yè)，適當(dāng)下調(diào)貸款利率，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。

27.針對受疫情影響較大企業(yè)的融資需求，各銀行機構(gòu)建立啟動快速審批通道，簡化業(yè)務(wù)流程、切實提高業(yè)務(wù)辦理效率。

28.疫情防控期間，各級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對受疫情影響較大的小微企業(yè)實行“容缺”受理，取消反擔(dān)保要求，按照急事急辦、特事特辦原則，開辟綠色通道，縮短審批時限，幫助企業(yè)盡快獲得貸款。降低擔(dān)保和再擔(dān)保費率，對受疫情影響較大的小微企業(yè)平均擔(dān)保費率降至1%以下。

四、項目扶持政策

省發(fā)改委《關(guān)于支持重點項目建設(shè)具體措施的通知》（黑發(fā)改辦字〔2020〕39號） 規(guī)定：

29.推動百大項目建設(shè)，實施“減程序、減環(huán)節(jié)、減時間、減接觸”措施，提高前期工作效率，落實百大項目獎勵政策，在項目前期費和工作經(jīng)費上給予支持。

30.把公共衛(wèi)生防控能力、物資儲備體系、公共環(huán)境衛(wèi)生等補短板項目納入百大項目，并給予投資額3%—5%的項目前期費支持。

31.在疫情影響期限內(nèi)，投資項目實行容缺審批、容缺核準。沒有辦理的由項目單位作出承諾后即可審批或核準。待疫情結(jié)東后由項目單位補交紙質(zhì)前置要件。

32.項目審批、核準、備案全部一律通過“ 黑龍江省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”或在線平臺移動端手機APP實行網(wǎng)上申報、審批、核準和備案。

33.對疫情防控期間暫停開標(biāo)評標(biāo)活動的招標(biāo)項目，由各地發(fā)改部門及時協(xié)助招標(biāo)人通過發(fā)布招標(biāo)文件、澄清或修改公告等方式另行通知招投標(biāo)活動時間，對確有招投標(biāo)需求的項目實施在線投標(biāo)、開標(biāo)，創(chuàng)造條件開展電子評標(biāo)和遠程異地評標(biāo)。

五、穩(wěn)企減負政策

《關(guān)于階段性降低非居民用氣成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》(發(fā)改價格〔2020〕257號)規(guī)定：

34.非居民用氣門站價格提前執(zhí)行淡季價格政策。 

35.對化肥等受新冠肺炎疫情影響大的行業(yè)給予更大價格優(yōu)惠。

36.及時降低天然氣終端銷售價格。根據(jù)上游企業(yè)降價情況，及時降低非居民用氣終端銷售價格。

上述措施有效期至2020年6月30日。

國家發(fā)改委《關(guān)于階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》(發(fā)改價格〔2020〕258號)規(guī)定：

37.此次降電價范圍為除高耗能行業(yè)用戶外的，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其它電價、大工業(yè)電價的電力用戶。
??38.自2020年2月1日起至6月30日止，電網(wǎng)企業(yè)在計收上述電力用戶（含已參與市場交易用戶）電費時，統(tǒng)一按原到戶電價水平的95%結(jié)算。
??39.2020年2月7日，我委出臺的《關(guān)于疫情防控期間采取支持性兩部制電價政策降低企業(yè)用電成本的通知》（發(fā)改辦價格〔2020〕110號），進一步明確執(zhí)行至2020年6月30日。

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)健康發(fā)展的政策意見》（黑政辦規(guī)〔2020〕3號）規(guī)定：

40.實施援企穩(wěn)崗政策。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還6個月企業(yè)及其職工上年度應(yīng)繳納社會保險費的50%，執(zhí)行期限至2020年12月31日。

41.擴大以工代訓(xùn)補貼范圍。參保企業(yè)新吸納勞動者就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，給予企業(yè)每人每月500元培訓(xùn)補貼，最長不超過6個月；不足一個月的，按實際開展天數(shù)計算補貼。

42.協(xié)助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應(yīng)、物流運輸?shù)葐栴}，加強防控監(jiān)督指導(dǎo)，確保企業(yè)在疫情防控達標(biāo)前提下正常生產(chǎn)。

43.鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場、市場運營方等業(yè)主(房東)對中小微租戶適度減免疫情期間的租金。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，1個月房租免收、2個月房租減半。疫情期間，引導(dǎo)享受過財政支持政策的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體帶頭減免承租的小微企業(yè)房租。

44.對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。

45.為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供防控物資、原材料供應(yīng)、運輸保障，工信、發(fā)改、交通部門協(xié)助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應(yīng)、物流運輸?shù)葐栴}，加強防控監(jiān)督指導(dǎo)，確保企業(yè)在疫情防控達標(biāo)前提下正常生產(chǎn)。

六、穩(wěn)產(chǎn)保供政策

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情支持農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供的意見》（黑政辦規(guī)〔2020〕4號）規(guī)定：

46.支持生豬屠宰。在全面做好疫情防控的前提下，支持生豬屠宰加工企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，給予一次性獎勵。主要用于屠宰場設(shè)施改造、產(chǎn)品開發(fā)、提檔升級和日常消毒、人員防護以及非洲豬瘟檢測等保障措施方面的投入。日屠宰量500頭以上的一次性獎勵80萬元；日屠宰量200至499頭的一次性獎勵40萬元。

47.促進牛奶加工。對疫情期間不限收、不壓價、不減產(chǎn)，日收奶量超過50噸的乳制品加工龍頭企業(yè)給予一次性獎勵。主要用于維護生鮮乳正常收購秩序，降低生產(chǎn)成本，緩解市場銷售困難、噴粉儲存增加成本等方面矛盾。日收奶量100噸以上的一次性獎勵100萬元；日收奶量50至100噸的一次性獎勵50萬元。

48.扶持生豬養(yǎng)殖。對養(yǎng)殖規(guī)模大、基礎(chǔ)條件好、供應(yīng)能力強，在疫情防控期間能夠增加出欄和豬肉供應(yīng)的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場給予一次性獎勵。能繁母豬存欄1萬頭以上，今年5月末前出欄生豬2萬頭以上的，一次性獎勵60萬元；能繁母豬存欄2000頭以上，今年5月末前出欄生豬1萬頭以上的，一次性獎勵30萬元。

49.增加蔬菜供應(yīng)。對今年3月末前累計生產(chǎn)上市總量50噸以上的鮮菜（食用菌）生產(chǎn)新型經(jīng)營主體，在應(yīng)急生產(chǎn)支出方面給予30%的一次性補助。支持冬春淡季蔬菜生產(chǎn)高標(biāo)準基地的高能效型棚室（含食用菌發(fā)酵隧道）、蔬菜（含鮮食玉米）冷藏冷儲、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)改造和提檔升級。生產(chǎn)面積50畝以上，今年3月末前累計上市蔬菜85噸以上的一次性補助100萬元；生產(chǎn)面積30畝以上，累計上市蔬菜50噸以上的，一次性補助50萬元。儲窖面積在2000平方米以上，今年3月末前累計向市場投放平價儲備蔬菜（含鮮食玉米）總量達到2000噸以上的，一次性補助20萬元。

50.降低融資成本。對養(yǎng)殖場和蔬菜、肉蛋奶保供企業(yè)在疫情防控期間的貸款利息按照不高于同檔次貸款基準利率予以貼息。有關(guān)政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)進一步降低擔(dān)保費率。農(nóng)業(yè)種植類擔(dān)保費率降至1%以下。納入政府物資保障的客戶免收擔(dān)保費。對經(jīng)有關(guān)方面確認，受疫情影響較大的存量續(xù)貸或展期客戶免除擔(dān)保費。

市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對疫情防控期間各項惠企政策落實情況進行督查，并對企業(yè)的舉報投訴線索進行核查，經(jīng)查證屬實的，將依法依規(guī)嚴肅查處。

投訴舉報電話：12346   13796909666   15804692888

注：更多疫情防控期間優(yōu)惠復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)相關(guān)政策，請登錄1.“中國政府網(wǎng)”網(wǎng)站—政策欄目查詢相關(guān)政策文件；2.“中國·黑龍江”網(wǎng)站--公告欄目查詢省政府相關(guān)政策文件；3.“中國·黑龍江”網(wǎng)站--省政府部門網(wǎng)站--發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信心化廳、財政廳等相關(guān)部門網(wǎng)站查詢優(yōu)惠具體規(guī)定措施。

                                                                          中共雙鴨山市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                                                                               2020年3月1日