一、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

新冠肺炎疫情是百年來(lái)最嚴(yán)重的全球公共衛(wèi)生突發(fā)事件，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，縣委、縣政府建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進(jìn)工作會(huì)議密集召開(kāi)，及時(shí)部署做好疫情防控各項(xiàng)工作，穩(wěn)妥有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)。今年以來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)先降后升，二季度以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐月好轉(zhuǎn)，積極因素明顯增多，生產(chǎn)需求持續(xù)回暖，就業(yè)民生較好保障，市場(chǎng)預(yù)期不斷改善，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，社會(huì)大局總體穩(wěn)定。

2020年，預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)65.3億元，同比增長(zhǎng)3%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)40%；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1.38億元，同比增長(zhǎng)1.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)5.5億元，同比下降8%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4%、12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4%；單位GDP能耗同比下降3.5%。

（一）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。?

全縣總播種面積130.3萬(wàn)畝，全力推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行土地休耕輪作政策。建設(shè)大豆油料生產(chǎn)基地2.29萬(wàn)畝，總投資2340萬(wàn)元；建設(shè)生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.21萬(wàn)畝，總投資5257萬(wàn)元。綠色食品產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，綠色和有機(jī)食品認(rèn)證面積達(dá)到31萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展到2個(gè)。加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)種植引導(dǎo)，與省中醫(yī)藥大學(xué)、農(nóng)科院等中草藥專業(yè)種植合作社建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)400畝中藥材種子種苗繁育基地1個(gè)，試驗(yàn)示范基地3個(gè)，全縣中草藥種植面積將達(dá)到4.8萬(wàn)畝，食用菌發(fā)展到1300萬(wàn)袋，藍(lán)靛果、山蔥等林下作物種植規(guī)模不斷擴(kuò)大。

（二）抓招商上項(xiàng)目，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

全年11個(gè)省市百大項(xiàng)目順利開(kāi)復(fù)工，42個(gè)中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)，15個(gè)500萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)完成投資額15.5億元，其中：西林子鄉(xiāng)、四排鄉(xiāng)三人班村等6個(gè)村土地整治項(xiàng)目，東北黑蜂開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司黑蜂新興系列產(chǎn)品加工項(xiàng)目，饒河鎮(zhèn)污水處理二期項(xiàng)目已全部完工；烏蘇里江名特優(yōu)魚(yú)生產(chǎn)加工項(xiàng)目、星光工業(yè)大麻種植萃取等項(xiàng)目進(jìn)展順利；積極推進(jìn)沿邊鐵路、饒蓋公路項(xiàng)目建設(shè)；爭(zhēng)取債券項(xiàng)目資金2.6億元；完成招商引資簽約項(xiàng)目9個(gè)，區(qū)域招商引資簽約額達(dá)18.84億元，實(shí)際利用省外資金實(shí)現(xiàn)5.08億元。

（三）抓實(shí)用足貿(mào)易政策，外貿(mào)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

完成口岸智能查驗(yàn)臺(tái)和口岸海關(guān)電子卡口建設(shè)項(xiàng)目，口岸通關(guān)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。爭(zhēng)取國(guó)家、省政策性扶持資金193.4萬(wàn)元，加大對(duì)進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)扶持力度，為企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)注入動(dòng)力。外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新貿(mào)易方式，饒河源茂公司網(wǎng)上簽訂并完成100萬(wàn)美元的木材進(jìn)口業(yè)務(wù)。中俄互市貿(mào)易區(qū)過(guò)貨實(shí)現(xiàn)1646噸，貿(mào)易額1063萬(wàn)元。境外農(nóng)業(yè)種植企業(yè)回運(yùn)大豆4000多噸，預(yù)計(jì)全年外貿(mào)進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)5.02億元。

（四）聚焦全面建成小康社會(huì)，脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。

緊盯“兩不愁三保障”和貧困人口收入增長(zhǎng)情況，全面提升脫貧退出質(zhì)量，2020年全縣建檔立卡貧困戶人均收入為12000元，同比增長(zhǎng)25.3%。完成52處安全飲水鞏固提升工程，確保全縣群眾真正吃上“放心水、安全水”。實(shí)施“助、貸、免、補(bǔ)”教育幫扶政策，建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難子女幫扶臺(tái)賬，教育鞏固率達(dá)100%。繼續(xù)實(shí)施“先診療后付費(fèi)”和“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)等健康扶貧政策，慢性病簽約服務(wù)率達(dá)100%。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，進(jìn)行線上線下培訓(xùn)達(dá)650人次，為31個(gè)貧困村發(fā)放集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金31萬(wàn)元，帶動(dòng)330戶貧困戶增收35萬(wàn)元。

（五）深化改革，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。

“放管服”改革深入開(kāi)展，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦612項(xiàng)，“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上辦理率達(dá)80%，實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面審批。優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策。簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，將企業(yè)設(shè)立登記、變更（備案）、注銷時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)，將工程項(xiàng)目建設(shè)審批時(shí)限壓減至76個(gè)工作日。

（六）著力保障民生，社會(huì)大局總體穩(wěn)定。

圍繞保障和改善民生、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展的工作部署，針對(duì)疫情對(duì)群眾生活造成的影響，強(qiáng)化社會(huì)民生服務(wù)保障工作。社會(huì)保障、公共衛(wèi)生和兜底幫扶持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持把就業(yè)作為最大民生，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6725萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1164人、新增創(chuàng)業(yè)756人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)和重大疾病防控工作，建立“四有”公共衛(wèi)生服務(wù)體系工作格局；實(shí)行“先診療后付費(fèi)”和“一站式服務(wù)”，累計(jì)報(bào)銷和救助1.7億元；積極爭(zhēng)取衛(wèi)生領(lǐng)域抗疫特別國(guó)債項(xiàng)目資金5200萬(wàn)元，全力筑牢疫情防控防線。社會(huì)領(lǐng)域各項(xiàng)工作不斷強(qiáng)化。完成平房置換73戶，置換樓房96套。農(nóng)村危（泥草）房改造工作有序推進(jìn)，排查問(wèn)題戶47個(gè)并全部完成整改。按照《饒河縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》要求，將榮久社區(qū)設(shè)為垃圾分類示范片區(qū)，秀水一、二期等小區(qū)設(shè)為垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)，購(gòu)置垃圾處理設(shè)施，總投資711萬(wàn)元；投放630個(gè)垃圾分類桶在通江街、新陽(yáng)路等主要街道；此外，79個(gè)行政村全部開(kāi)展了垃圾治理工作，治理率達(dá)100%。辦學(xué)條件進(jìn)一步提升，第二小學(xué)、高級(jí)中學(xué)完成改擴(kuò)建工程，新建第三幼兒園和足球場(chǎng)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。完成中央環(huán)保督察整改任務(wù)，撓力河口內(nèi)斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。縣建成區(qū)內(nèi)10蒸噸及以下燃煤鍋爐“清零”，秸稈露天焚燒實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn)。年度退耕5000畝，疏通水系、恢復(fù)濕地9000余畝，明顯遏制了面源污染；2020年，全省生態(tài)功能區(qū)考核排名第四。金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控。嚴(yán)厲打擊非法集資，新案陳案全部清零，不良貸款率2.86%。

二、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和預(yù)期目標(biāo)安排?

2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是饒河縣加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵之年。新的一年，我們將深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，全力打造優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、自然生態(tài)、文化生態(tài)、政治生態(tài)。

當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，不確定不穩(wěn)定因素較多，但應(yīng)當(dāng)看到我縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變、高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)趨于向好，只要堅(jiān)定信心和決心，一定能戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。初步建議2021年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%以上，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%左右，節(jié)能減排完成省定指標(biāo)。

2021年我們要重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：

（一）慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。

切實(shí)落實(shí)好“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控策略，繼續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控舉措。鞏固疫情防控成果，不斷健全優(yōu)化常態(tài)化疫情防控機(jī)制，毫不放松抓好疫情防控工作。應(yīng)急演練到位，要根據(jù)冬春季疫情流行特點(diǎn)，深化細(xì)化疫情防控預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，重點(diǎn)抓好輸入性疫情防控，加強(qiáng)口岸衛(wèi)生檢疫，落實(shí)入境人員集中隔離要求，通過(guò)以演促訓(xùn)、以練備戰(zhàn)，提升科學(xué)指揮、快速處置、精準(zhǔn)防控的能力。

（二）全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

圍繞做好“三篇大文章”、抓好“四頭四尾”，全力加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全縣預(yù)計(jì)開(kāi)復(fù)工省、市級(jí)百大項(xiàng)目11個(gè)；開(kāi)復(fù)工500萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)。重點(diǎn)推動(dòng)饒河縣烏蘇里江名特優(yōu)魚(yú)有機(jī)養(yǎng)殖生產(chǎn)加工、饒河縣年加工10萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)水稻建設(shè)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；饒河縣5000噸冷凍食品生產(chǎn)加工、饒河縣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；加快推進(jìn)華為大數(shù)據(jù)有限公司農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)、饒河縣城鄉(xiāng)智能化微管通信工程等項(xiàng)目前期工作。做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)工作，專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備100項(xiàng)以上，500萬(wàn)元以上項(xiàng)目?jī)?chǔ)備50項(xiàng)以上，1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目30項(xiàng)以上，申報(bào)債券項(xiàng)目42個(gè)。爭(zhēng)取一般債券和地方政府性專項(xiàng)債券資金1.1億元，爭(zhēng)取政策性資金19億元。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，專班推進(jìn)沿邊鐵路項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)饒蓋大岱林場(chǎng)至紅旗嶺農(nóng)場(chǎng)段公路改擴(kuò)建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)西林子至三人班農(nóng)村公路項(xiàng)目、西豐至迎豐農(nóng)村公路項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，完成王家店至四排邊防巡邏路項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)饒河縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、小南山遺址綜合保護(hù)、饒河縣殯儀館等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；重點(diǎn)推進(jìn)興邊富民、較少民族發(fā)展、老舊小區(qū)、以工代賑等領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)工作。

（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，利用聯(lián)通公司幫扶饒河縣的有利契機(jī)，重點(diǎn)推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、3萬(wàn)畝大豆油料生產(chǎn)基地、7.5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，力爭(zhēng)落實(shí)農(nóng)業(yè)“三減”示范基地面積達(dá)到29萬(wàn)畝以上。實(shí)現(xiàn)糧食播種面積130萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)8億斤，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)。

（四）心系群眾做好民生改善工作。

實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)城市排水防澇設(shè)施工程，完成水源井新建和自來(lái)水廠升級(jí)改造；改造老舊小區(qū)1394戶、惠及居民4182人；全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)企穩(wěn)崗措施，計(jì)劃新增就業(yè)崗位120個(gè)，就業(yè)技能培訓(xùn)1000人次，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零；到2021年底，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬(wàn)元以上。以立德樹(shù)人為根本，進(jìn)一步提高育人質(zhì)量。實(shí)施“校企一體化”協(xié)同育人模式，培養(yǎng)高技能職業(yè)技術(shù)人才，完成第三實(shí)驗(yàn)幼兒園、綜合實(shí)踐教育學(xué)校、高中擴(kuò)建項(xiàng)目并投入使用。加快智慧教育建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”智慧校園。加強(qiáng)衛(wèi)生領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化人民醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院科室設(shè)置，配齊或更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院DR、B超、全自動(dòng)生化分析儀、救護(hù)車等設(shè)備。全力做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，全力防御洪澇地質(zhì)災(zāi)害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）多措并舉鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。

要保持幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持，幫扶力量總體穩(wěn)定。要健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，脫貧村、脫貧人口開(kāi)展監(jiān)測(cè)，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)幫扶，動(dòng)態(tài)清零。要持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展銷售渠道，創(chuàng)新流通方式，促進(jìn)穩(wěn)定銷售，到2021年底，全縣新型經(jīng)營(yíng)主體參與帶貧總數(shù)達(dá)到20個(gè)以上，帶動(dòng)貧困戶100戶以上。

（六）毫不動(dòng)搖抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

鞏固藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，加強(qiáng)水源地保護(hù)，扎實(shí)開(kāi)展土壤污染防治。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，持續(xù)推動(dòng)山水林田湖草系統(tǒng)治理，針對(duì)突出問(wèn)題，集中力量、分類推進(jìn)、精準(zhǔn)施策，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，全力攻堅(jiān)、務(wù)求實(shí)效。嚴(yán)禁秸稈露天焚燒，力爭(zhēng)秸稈“五化”綜合利用率達(dá)到90%以上；繼續(xù)開(kāi)展“清四亂”工作，實(shí)施水源保護(hù)區(qū)周邊居民生活污水專項(xiàng)治理行動(dòng)。

各位代表，我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展的精氣神，努力在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局，為實(shí)現(xiàn)我縣全面振興全方位振興而不懈努力！