饒河縣2021年度涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用（調(diào)整）方案

來源：鄉(xiāng)村振興局 作者：佚名 發(fā)布時間：2021-08-30 09:20 責(zé)任錄入：饒河縣鄉(xiāng)村振興局

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按照《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的通知》（財農(nóng)〔2021〕22號）、《黑龍江省財政廳等十一部門關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的通知》（黑財農(nóng)〔2021〕109號）等文件要求，為有序推進(jìn)全縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金工作，進(jìn)一步提高資金使用效益，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，結(jié)合我縣2021年鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，現(xiàn)制定2021年度涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，根據(jù)“三農(nóng)”工作方針政策，緊緊圍繞我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)規(guī)劃等，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合投入力度，優(yōu)化涉農(nóng)資金使用機制，充分發(fā)揮脫貧縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金的使用效益，以支持壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級基礎(chǔ)設(shè)施補短板為重點，確保如期完成鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作任務(wù)。

二、工作目標(biāo)

以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，“多個渠道引水、一個龍頭放水”，激發(fā)我縣內(nèi)生動力，從重點解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”為目標(biāo)。確定好重點項目和建設(shè)任務(wù)，兼顧脫貧村和其他村、脫貧戶和其他戶，因地制宜統(tǒng)籌安排和管好用好整合資金。

三、基本原則

（一）渠道不變，充分授權(quán)。在過渡期內(nèi)，上級文件明確中央和省有關(guān)部門財政涉農(nóng)資金仍按原渠道下達(dá)，項目審批權(quán)限完全下放到脫貧縣，由脫貧縣統(tǒng)籌用于確保如期完成鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。

（二）堅持有序調(diào)整、平穩(wěn)過渡。過渡期內(nèi)在鞏固拓展脫貧攻堅成果上下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持、對脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程，確保脫貧群眾不返貧。在主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度和時限，增強脫貧穩(wěn)定性。

（三）堅持因需而整，精準(zhǔn)發(fā)力，注重實效。把整合資金與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接緊密掛鉤，資金使用精確瞄準(zhǔn)“五個振興”，突出產(chǎn)業(yè)振興，著力增強群眾自我發(fā)展能力，提高群眾收入水平，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

（四）加強協(xié)調(diào)，強化責(zé)任。縣直各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，站在全縣發(fā)展大局的高度，強化責(zé)任、精準(zhǔn)指導(dǎo)，建立統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金長效機制。

四、整合范圍及規(guī)模

根據(jù)我縣工作實際，在“因需而整”的前提下“應(yīng)整盡整”，2021年計劃統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金7652.700398萬元，具體為：

（一）中央財政資金4634萬元。包括：中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)）3020萬元，中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金（少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)）1003萬元，中央水利發(fā)展資金485.5萬元。

（二）省級財政資金3105萬元。均為省級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金。

（三）以前年度結(jié)余資金39.200398萬元。

五、資金投向及項目

根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的需要，共計實施項目22個，項目均出自縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，計劃投入涉農(nóng)整合資金7652.700398萬元，其中，跨類別使用資金487.2328萬元，具體建設(shè)任務(wù)如下：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目

計劃實施11個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目，投入涉農(nóng)整合資金4611.130398萬元，具體項目為：

1.三義村鮮食玉米加工廠建設(shè)項目，建設(shè)冷庫1棟，采購扒皮機、漂燙機、殺菌鍋等配套設(shè)備，涉及整合資金264萬元。

2.三義村、二林子村、青山村等6個村采購裝載機項目，共采購小型載裝機6臺，用于村內(nèi)糧食裝運等項目，涉及整合資金72.65萬元。

3.曬場及農(nóng)機具停放場建設(shè)項目，為鹿山村、小南河村、西南岔、三人班村建設(shè)曬場及農(nóng)機具停放場，配套附屬地秤、看護(hù)房等設(shè)施，涉及整合資金1334.73萬元。

4.小南河村山野菜加工廠建設(shè)項目，新建加工廠房1棟及配套設(shè)施，涉及整合資金197.234378萬元。

5.饒河縣農(nóng)產(chǎn)品科創(chuàng)銷體系建設(shè)項目，構(gòu)建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管控溯源平臺、打造農(nóng)業(yè)品牌、建設(shè)分包車間及庫房、建立線上線下營銷體系及購置必要的營銷服務(wù)設(shè)備和設(shè)施等，涉及整合資金1730.702282萬元。

6.四排赫哲族鄉(xiāng)四排赫哲族村赫哲族村烏蘇里江界江風(fēng)光旅游項目，建設(shè)人工沙灘、觀景臺、木質(zhì)棧道，購置游艇等，涉及整合資金300萬元。

7.烏蘇里江四排灌區(qū)綠色有機水稻示范基地項目，建設(shè)綠色有機水稻示范基地，集成示范蟹稻、蝦稻、泥鰍稻、鴨稻等生態(tài)水稻種植技術(shù)，涉及整合資金200萬元。

8.昌盛村大頂子山森林氧吧體驗項目，新建昌盛游客服務(wù)中心，購置配套的售票、驗票等設(shè)備設(shè)施，新建分散式停車場及購置電瓶旅游車，涉及整合資金340萬元。

9.昌盛村沿大頂子山農(nóng)事體驗項目，新建農(nóng)事體驗科普基地20畝，涉及整合資金100萬元。

10.昌盛村東北黑蜂智能化養(yǎng)殖體驗項目，新建一座標(biāo)準(zhǔn)化東北黑蜂養(yǎng)殖示范基地，購置智能化蜂箱及其它配套設(shè)施，涉及整合資金50萬元。

11.杏樹村水源井項目，為小佳河鎮(zhèn)杏樹村食用菌大棚扶貧產(chǎn)業(yè)項目打井1眼，涉及整合資金21.813738萬元。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

計劃實施10個農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，投入涉農(nóng)整合資金2954.57萬元，具體項目為：

1.村內(nèi)水泥路建設(shè)項目，為三人班村、新村村、蛤蟆河村等9個村實施村內(nèi)水泥路建設(shè)項目，涉及整合資金645.47萬元。

2.農(nóng)田路建設(shè)項目，為西豐村、林海村、關(guān)門村等23個村修建農(nóng)田路，涉及整合資金500萬元。

3.農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目，為饒河鎮(zhèn)三義村、小佳河鎮(zhèn)吉龍村、西林子鄉(xiāng)柳蘭村等17個村實施打井、建彩鋼保溫井房，改造自來水管線及配套設(shè)施。涉及整合資金484.2萬元。

4.小型水利建設(shè)項目，為五林洞鹿山村建設(shè)移動泵站2套，涉及整合資金29.1萬元。

5.小河流清淤及堤防修復(fù)項目，西豐鎮(zhèn)五道橋村、五林洞鎮(zhèn)關(guān)門村、西林子鄉(xiāng)沙河子村等5個村實施清淤及堤防修復(fù)，涉及整合資金32.5萬元。

6.田間排水治理工程，為饒河鎮(zhèn)饒河村田間開挖、疏通排水溝及修建涵橋，涉及整合資金60.1萬元。

7.振興村、佳興村、西豐村環(huán)境整治設(shè)備采購項目，采購掃路機、拋雪機、破冰機、垃圾壓縮車等設(shè)備，涉及整合資金478.2萬元。

8.農(nóng)村生態(tài)宜居環(huán)境整治提升項目，為四排赫哲族村、昌盛村實施維修路邊溝、村內(nèi)路加寬項目，涉及整合資金216萬元。

9.農(nóng)村公共廁所建設(shè)項目，為西豐村、小佳河村、山里村等5個村建設(shè)農(nóng)村公共廁所，涉及整合資金235萬元。

10.農(nóng)村生活垃圾治理項目，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購吸污車、垃圾壓縮車、垃圾箱等生活垃圾治理設(shè)備，涉及整合資金274萬元。

（三）其它項目

計劃實施1個項目及項目管理費，投入涉農(nóng)整合資金87萬元，具體項目為：

1.雨露計劃項目，計劃為貧困中等職業(yè)教育學(xué)生發(fā)放春季、秋季助學(xué)補助12人次，涉及整合資金1.8萬元。

2.列支項目管理費，涉及整合資金85.2萬元。

六、保障措施

（一）建立溝通協(xié)調(diào)機制。在縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立有關(guān)部門廣泛參與的工作協(xié)調(diào)機制，確定各涉農(nóng)部門職責(zé)分工，提高思想認(rèn)識，樹立全局意識，明確目標(biāo)，夯實責(zé)任，分工協(xié)作，確保此項改革順利推進(jìn)。

（二）推行公開公示制度。由縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過的2021年度涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案要及時在縣政府門戶網(wǎng)站公開，項目實施等環(huán)節(jié)及以其他事項按照省級《關(guān)于完善扶貧資金項目公告公示制度的實施方案》進(jìn)行公開，自覺接受社會、群眾監(jiān)督。

（三）嚴(yán)格實行監(jiān)督評價。縣政府對整合資金監(jiān)督管理負(fù)主體責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對整合項目立項實施的必要性和可行性負(fù)主要責(zé)任，各涉農(nóng)部門對整合項目的實施負(fù)具體責(zé)任。脫貧村駐村工作隊、村委會要參與資金和項目的管理監(jiān)督。涉農(nóng)整合項目資金要接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督，不得借任何名義借用、挪用或轉(zhuǎn)移資金。對在涉農(nóng)整合中不按規(guī)定使用項目資金，不按規(guī)定程序履行報批手續(xù)，擅自申報或變更項目的部門和單位，縣級將通報批評并責(zé)令整改，必要時收回已投放資金。對嚴(yán)重違紀(jì)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

附件：饒河縣2021年度涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用（調(diào)整）計劃表