根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第4號），現(xiàn)對黑龍江饒河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2012-2030年）環(huán)境影響評價(jià)進(jìn)行第二次公示，公示期限為自公告日起共10個(gè)工作日。

一、規(guī)劃簡述

規(guī)劃名稱：黑龍江饒河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2012-2030年）

建設(shè)單位：饒河縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展中心

規(guī)劃范圍：饒河經(jīng)開區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃范圍為169.67hm2，包括綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和東北黑蜂產(chǎn)業(yè)園區(qū)，面積分別為145.57hm2和24.1hm2。

規(guī)劃功能定位：綠色生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)品精深加工和進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)基地。

二、建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的概述

規(guī)劃區(qū)排放生活、生產(chǎn)廢水對納污水體影響；企業(yè)排放大氣污染物對區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量影響；規(guī)劃區(qū)入駐企業(yè)及社會生活產(chǎn)生噪聲對區(qū)域聲環(huán)境影響；規(guī)劃區(qū)占地及土地利用類型變化對區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響；規(guī)劃區(qū)企業(yè)產(chǎn)生固體廢物對環(huán)境影響等。

三、規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議

對于東北黑蜂產(chǎn)業(yè)園區(qū)的居住用地，僅作為職工配套進(jìn)行開發(fā)，饒峰土特產(chǎn)公司和錦隆公司進(jìn)出口避免朝向該居住用地設(shè)置，以確保周邊工業(yè)對以上居住地塊影響降低到最小；綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)A03地塊按城市總體規(guī)劃用地性質(zhì)調(diào)整。

四、預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點(diǎn)

1、環(huán)境空氣：(1)源頭控制；(2)合理規(guī)劃集中供熱設(shè)施的規(guī)模；(3)加強(qiáng)對區(qū)域排放工藝廢氣的企業(yè)的排放控制；(4)在企業(yè)和居民區(qū)之間設(shè)置一定的空間和綠化帶；(5)開展揮發(fā)性有機(jī)化合物排放控制；(6)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)環(huán)境管理，制定企業(yè)準(zhǔn)入條件提升經(jīng)開區(qū)的環(huán)境管理水平，提高企業(yè)準(zhǔn)入的環(huán)境門檻；(7)區(qū)域運(yùn)輸揚(yáng)塵控制；(8)逐步淘汰開發(fā)區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)；(9)加強(qiáng)區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保設(shè)施的監(jiān)督管理(10)督促企業(yè)辦理環(huán)保手續(xù)。

2、水環(huán)境污染防治措施：(1)鼓勵企業(yè)和居民節(jié)約用水，減少污水的產(chǎn)生和排放量；(2)嚴(yán)把企業(yè)處理關(guān)；(3)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，落實(shí)東北黑蜂產(chǎn)業(yè)園區(qū)至饒河鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的建設(shè)；(4)加強(qiáng)環(huán)境管理建設(shè)。

3、地下水污染防治措施：(1)對于未利用地塊，建議企業(yè)入駐后對產(chǎn)生廢水的環(huán)節(jié)進(jìn)行管控，并做好廢水處理設(shè)施及排污管線的防滲和收集。(2)對進(jìn)入開發(fā)區(qū)的企業(yè)，在項(xiàng)目環(huán)評階段應(yīng)參照《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ 610-2016），嚴(yán)格落實(shí)防滲措施。

4、聲環(huán)境：(1)設(shè)立噪聲防護(hù)綠地或商業(yè)設(shè)施降噪；(2)東北黑蜂產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)居住用地需要根據(jù)后期園區(qū)噪聲環(huán)境影響情況給沿線居民安裝隔聲窗等措施減輕企業(yè)噪聲影響；(3)企業(yè)設(shè)備噪聲減緩措施。

5、固體廢物：(1)生活垃圾送生活垃圾填埋場處理；(2)固體廢物應(yīng)盡可能尋求綜合利用途徑和外售，不能綜合利用的應(yīng)送至市政部門指定的場所，不得隨意堆放；(3)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物的收集、存放和運(yùn)輸，在廠區(qū)內(nèi)設(shè)立危險(xiǎn)廢物暫存間或暫存設(shè)施，不隨意堆放，達(dá)到一定數(shù)量及時(shí)委托具有相應(yīng)處理資質(zhì)的單位進(jìn)行合理處置，并建立危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，避免其對周圍環(huán)境造成影響。

6、生態(tài)影響減緩措施：(1)嚴(yán)格落實(shí)開發(fā)區(qū)的綠化，特別是交通干線兩側(cè)綠化帶的建設(shè)。(2)建議東北黑蜂產(chǎn)業(yè)園區(qū)東側(cè)和北側(cè)種植高大喬木和灌木，作為東北黑蜂產(chǎn)業(yè)園區(qū)和烏蘇里江國家濕地公園之間的過渡，減輕東北黑蜂產(chǎn)業(yè)園區(qū)對烏蘇里江國家濕地公園鳥類的干擾。(3)控制東北黑蜂產(chǎn)業(yè)園區(qū)東側(cè)和北側(cè)區(qū)界噪聲不超過60分貝；(4)建立和維護(hù)城市綠色生態(tài)廊道，保護(hù)生物棲息環(huán)境。(5)在工業(yè)區(qū)綠化中，應(yīng)根據(jù)綠地中功能需要，配置適應(yīng)環(huán)境且生態(tài)功能強(qiáng)的樹種，并通過綠地合理的復(fù)層結(jié)構(gòu)來增加綠地的生態(tài)服務(wù)功能，有效地改善企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)而改善整個(gè)開發(fā)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。

7、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施：(1)經(jīng)開區(qū)設(shè)立專門的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急部門和人員，對區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源普查統(tǒng)計(jì)備案，并定期進(jìn)行安全檢查。(2)經(jīng)開區(qū)建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)發(fā)展。(3)加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理進(jìn)行抽查，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的清單管理。(4)督促企業(yè)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)自查，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的應(yīng)建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急物資，并加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急救援的培訓(xùn)和演練，使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)及時(shí)到環(huán)保局進(jìn)行備案。(5)經(jīng)開區(qū)與區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)建立有效聯(lián)系，并與上級環(huán)保部門、公安、消防、醫(yī)療等相關(guān)部門建立聯(lián)動機(jī)制，一旦出現(xiàn)事故，應(yīng)及時(shí)做好企業(yè)和各部門之間的聯(lián)系工作，指導(dǎo)企業(yè)啟動應(yīng)急預(yù)案，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響。(6)經(jīng)開區(qū)所在區(qū)域各級環(huán)保部門加強(qiáng)對企業(yè)自建污水處理設(shè)施的定期巡查和監(jiān)管。

五、環(huán)境影響報(bào)告書提出的環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論的要點(diǎn)

《黑龍江饒河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2012-2030年）》符合雙鴨山市和饒河縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，布局符合《黑龍江省主體功能區(qū)規(guī)劃》和《饒河縣饒河鎮(zhèn)總體規(guī)劃》要求，饒河經(jīng)開區(qū)位于已經(jīng)國家級自然保護(hù)區(qū)評審委員會評審?fù)ㄟ^的饒河?xùn)|北黑蜂國家級自然保護(hù)區(qū)外圍控制地帶，與《黑龍江饒河?xùn)|北黑蜂國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》（2016-2025年）相協(xié)調(diào)。

綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)A03地塊用地性質(zhì)與《饒河縣饒河鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2014-2030年）不符，在后續(xù)開發(fā)和控規(guī)修編時(shí)，應(yīng)根據(jù)上層位規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。

本規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向符合《饒河縣饒河鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，功能定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總體合理可行。區(qū)域水資源、水環(huán)境容量、土地資源和大氣環(huán)境容量均可以滿足饒河經(jīng)開區(qū)的發(fā)展需求。規(guī)劃遠(yuǎn)期東北黑蜂產(chǎn)業(yè)園區(qū)需增加供水設(shè)施供應(yīng)能力；根據(jù)饒河縣集中供熱規(guī)劃，在集中供熱第二熱源廠建成后，綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供熱可以得到保證。東北黑蜂產(chǎn)業(yè)園區(qū)需配套新增一臺地源熱泵。從規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，饒河經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)定位充分考慮了區(qū)域特有資源及區(qū)位優(yōu)勢，可以有效帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，入?yún)^(qū)企業(yè)無高能耗、高污染的企業(yè)，開發(fā)區(qū)發(fā)展對周圍環(huán)境影響不大，產(chǎn)業(yè)定位合理。饒河經(jīng)開區(qū)未來以集中供暖和企業(yè)自建用熱設(shè)施，在采取相應(yīng)的環(huán)保措施達(dá)標(biāo)排放的情況下對環(huán)境空氣的影響不大。由于東北黑蜂產(chǎn)業(yè)園區(qū)居住地塊適宜性一般。本規(guī)劃環(huán)評建議周邊企業(yè)大門避免開向居住地塊，建議該地塊僅作為職工配套住宿開發(fā)。對于規(guī)劃回顧過程中識別出的部分企業(yè)類型與用地性質(zhì)不符的問題及不符合產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃用地的企業(yè)需要逐步搬遷的建議，管委會表示認(rèn)可。

綜上，本次評價(jià)認(rèn)為，在認(rèn)真落實(shí)報(bào)告書提出的對策措施，并對規(guī)劃方案進(jìn)行必要的優(yōu)化調(diào)整的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)環(huán)境管理和監(jiān)督，規(guī)劃實(shí)施所產(chǎn)生的不良環(huán)境影響可得到最大程度的控制，在饒河?xùn)|北黑蜂國家級自然保護(hù)區(qū)按2016年版規(guī)劃執(zhí)行的基礎(chǔ)上，規(guī)劃的實(shí)施具有環(huán)境合理性和可行性。

六、公眾查閱環(huán)境影響報(bào)告書簡本的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時(shí)向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限

公眾可在本信息公示后10個(gè)工作日內(nèi)通過電話、信函、傳真等方式向建設(shè)單位或評價(jià)單位索取環(huán)境影響評價(jià)補(bǔ)充信息。

七、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)

征求意見的范圍主要為項(xiàng)目附近的居民、單位和團(tuán)體。相關(guān)公眾可以在調(diào)查表填寫自己的意見和要求后發(fā)送至郵箱，也可以書面單獨(dú)發(fā)表個(gè)人或團(tuán)體意見，并建議個(gè)人應(yīng)如實(shí)填寫姓名和聯(lián)系方式，單位應(yīng)如實(shí)填寫聯(lián)系地址并加蓋公章，便于今后聯(lián)系溝通。

征求意見的主要事項(xiàng)為：規(guī)劃方案可行性；規(guī)劃方案實(shí)施后最關(guān)心的環(huán)境污染因素；規(guī)劃方案與周邊發(fā)展規(guī)劃是否相協(xié)調(diào)；規(guī)劃方案實(shí)施對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義；規(guī)劃方案建設(shè)對生活和工作的影響以及規(guī)劃方案環(huán)境影響減緩措施可行性等。

環(huán)境影響評價(jià)單位將在《環(huán)境影響報(bào)告書》中真實(shí)記錄公眾的意見和建議，并將公眾的寶貴意見、建議向建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反映。

八、征求公眾意見的具體形式

可通過電話、信函、電子郵件等形式發(fā)表對規(guī)劃及環(huán)評工作的意見，也可直接拜訪規(guī)劃委托單位或環(huán)評單位的聯(lián)系人，當(dāng)面反饋意見。

九、公眾提出意見的起止時(shí)間：

公示之日起10個(gè)工作日

十、建設(shè)單位、環(huán)評單位聯(lián)系方式

（1）建設(shè)單位

建設(shè)單位：饒河縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展中心   E-mail：[email protected]

聯(lián)系人：褚股長     聯(lián)系電話：0469-5678736

通訊地址：饒河縣饒河鎮(zhèn)益民街四號

（2）評價(jià)單位

評價(jià)單位：北京欣國環(huán)環(huán)境技術(shù)發(fā)展有限公司    

通訊地址：北京西城區(qū)車公莊大街五棟大樓B2-12層

聯(lián)系人：任工      聯(lián)系電話：010-88395770-865

郵政編碼：100044    E-mail：[email protected]

附件：

1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾意見表；

2、黑龍江饒河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書（征求意見稿）（簡本）鏈接: https://pan.baidu.com/s/1VrnUcuqEqnJyGPVJW8PhmQ 提取碼: zeds

                                                  公示單位：饒河縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展中心

                                                         二〇二〇年十月十四日