雙鴨山市外商投資企業(yè)投訴工作辦法

雙鴨山市外商投資企業(yè)投訴工作辦法

(暫行）

第一條　為規(guī)范外商投資企業(yè)投訴舉報受理工作，充分發(fā)揮營商環(huán)境監(jiān)督作用，根據(jù)《中華人民共和國外商投資法實施條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》《黑龍江省營商環(huán)境監(jiān)督辦法》等法律規(guī)章的要求，完善本市外商投資企業(yè)投訴機制，維護外商投資企業(yè)合法權(quán)益，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條　本辦法所稱外商投資企業(yè)投訴，是指在本市注冊的外商投資企業(yè)及其投資者(以下統(tǒng)稱“投訴人”)，認(rèn)為其合法權(quán)益受到本市各級行政機關(guān)及其工作人員行政行為的侵害及有關(guān)部門不履行優(yōu)化營商環(huán)境職責(zé)或者損害營商環(huán)境的情形（含水、熱、電、氣、訊等公共服務(wù)性企業(yè)）的投訴舉報事項。

投訴受理機構(gòu)，是指政府設(shè)立的依法受理投訴人投訴的公共服務(wù)機構(gòu)，包含市、縣（區(qū)）外商投訴受理機構(gòu)。

第三條　本市設(shè)立市外商投訴協(xié)調(diào)機構(gòu)和市外商投訴受理機構(gòu)，共同辦理外商投資企業(yè)投訴事項。

市外商投訴協(xié)調(diào)機構(gòu)設(shè)在市經(jīng)合局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市外商投資企業(yè)投訴工作，召開局際聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)投訴中的重大問題，制訂解決爭議的政策原則，并負(fù)責(zé)向市政府反映影響重大的投訴事項。

市外商投訴受理機構(gòu)設(shè)在市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，負(fù)責(zé)受理涉及市級事權(quán)投訴事項、跨區(qū)投訴事項、本市內(nèi)影響重大的投訴事項,省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局及全國外商投資企業(yè)投訴中心轉(zhuǎn)交的投訴事項。

第四條　縣（區(qū)）外商投訴受理機構(gòu)為各縣（區(qū)）人民政府設(shè)立的營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，在市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局的指導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)受理本區(qū)外商投資企業(yè)投訴事項。

第五條　本市各級行政主管部門按照職責(zé)分工，確定各自投訴處理的程序，及時做好外商投資企業(yè)投訴的登記、處理和答復(fù)工作。

第六條　投訴人提出投訴時，應(yīng)通過信函等傳遞方式向投訴受理機構(gòu)提交書面材料，也可直接向投訴受理機構(gòu)提交。投訴材料中應(yīng)列明投訴事項基本情況、證據(jù)材料、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等，并附投訴人簽章。

投訴人提交的投訴材料應(yīng)當(dāng)用中文書寫，或提交符合要求的中文翻譯件。

投訴受理機構(gòu)應(yīng)向社會公示受理投訴的咨詢電話、通信地址、電子信箱、接待場所和來訪接待時間。

投訴人通過12345市民服務(wù)熱線提出投訴的，按相關(guān)規(guī)定辦理。

第七條　投訴受理條件：

(一)符合投訴主體資格；

(二)有明確的投訴對象和投訴請求；

(三)有具體的投訴事實、理由并附有相關(guān)證據(jù)材料；

(四)一事一訴；

(五)屬于本辦法規(guī)定的投訴事項。

第八條　有下列情形之一的，不予受理：

(一)投訴人與投訴事項沒有利害關(guān)系的;

（二）投訴事項不屬各級營商環(huán)境部門職責(zé)范圍的;

（三）投訴事項已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁或者行政復(fù)議等法定途徑解決的;

（四）法律、法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由企業(yè)或者其他組織先行處理的;

（五）投訴事項的內(nèi)容不符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的;

（六）作出處理，投訴人又以同一事實或者理由再次投訴的；

（七）沒有明確的被舉報人或者被舉報人無法查找的;

（八）沒有具體的違法事實或者查案線索不清晰的。

第九條　投訴舉報事項辦理時限

營商環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)結(jié)案；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案的，有下列情形之一的，經(jīng)營商環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長期限，但是最多不得超過十日。

(一)投訴舉報事項復(fù)雜，涉及多方主體的;

(二)投訴舉報事項調(diào)查取證困難的;

(三)投訴舉報事項需要專業(yè)鑒定的;

(四)其他需要延長辦理期限的。

委托有關(guān)機構(gòu)進行檢驗、檢疫、檢測、鑒定、評估、評審、勘驗，以及組織投訴人、有關(guān)人民政府和部門調(diào)解所用時間不計入案件辦理期限。

第十條　有下列情況之一的，案件中止：

(一)案件處理需要以人民法院、人民檢察院、行政復(fù)議機關(guān)、信訪工作機構(gòu)、仲裁機構(gòu)等未審結(jié)案件的審理結(jié)果為依據(jù)的；

(二)案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；

(三)其他需要中止案件的情形。

案件中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)案件辦理。

第十一條　投訴處理終結(jié)后，投訴人對投訴處理結(jié)果有異議的，投訴人仍可按照相關(guān)法律的規(guī)定，對原行政行為通過司法程序、行政復(fù)議程序進行爭議解決。

第十二條　投訴受理機構(gòu)對投訴事項應(yīng)及時辦理受理登記、建檔、存檔。

第十三條　本市各級投訴受理機構(gòu)及其工作人員均應(yīng)保守投訴人的商業(yè)秘密和個人信息，法律規(guī)定或投訴人同意的特殊情形除外。

第十五條　本辦法由雙鴨山市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋，自2021年7月1日起施行。