2023年在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，饒河鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省市縣全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，將全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道，積極作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，為構(gòu)建法治營(yíng)商環(huán)境、大美饒河現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、法治建設(shè)工作完成情況

（一）開展學(xué)習(xí)情況。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和全面貫徹習(xí)近平法治思想，組織鎮(zhèn)政府班子、全體干部職工特別是新進(jìn)職工學(xué)習(xí)全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)系列重要講話精神及《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)刑法》等法律法規(guī)共12次，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，深入村辦企業(yè)、聯(lián)系村開展法律法規(guī)條例宣講6次，完成各村反邪教“一墻一窗”建設(shè)，懸掛創(chuàng)建文明城市、民族團(tuán)結(jié)等條幅100余條取得了良好成效。

（二）加強(qiáng)對(duì)本地法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了鎮(zhèn)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組、依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組、法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格履行黨政主要負(fù)責(zé)人作為法治政府建設(shè)“第一責(zé)任人”的職責(zé)，形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的依法工作格局。堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市、縣委關(guān)于法治政府建設(shè)重大決策部署，將法治建設(shè)納入年度重點(diǎn)工作內(nèi)容，通過召開鎮(zhèn)政府常務(wù)會(huì)議定期聽取法治政府建設(shè)及時(shí)研究解決和推動(dòng)破解有關(guān)法治建設(shè)重大問題和實(shí)際難題，2023年度組織3次法治專題講座，全面推進(jìn)法治建設(shè)工作有效落實(shí)。

（三）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)。一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)發(fā)展能力。打牢主體責(zé)任，召開黨委會(huì)10次，定期聽取研究黨建全年工作。逐村逐型制定“雙五”工程提升計(jì)劃，督促村“兩委”、駐村工作隊(duì)抓好創(chuàng)建，獲評(píng)“五型”紅旗村1個(gè)、“四型”紅旗村3個(gè)、“五星級(jí)”黨員11人。增強(qiáng)基層黨組織活力，新發(fā)展黨員6人，轉(zhuǎn)正4人。推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，審核各村黨課講稿、標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度，定期公開黨務(wù)村務(wù)。二是持續(xù)加大意識(shí)形態(tài)工作力度。先后召開2次意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、2次黨委會(huì)議研究部署意識(shí)形態(tài)工作，分析研判梳理各村微信群出現(xiàn)輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤、新增資源收費(fèi)通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布不良信息、在韓務(wù)工人員易被敵對(duì)勢(shì)力滲透等意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)8個(gè)，落實(shí)防控措施19條，修訂完善了重大敏感信息專報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情處置等6項(xiàng)制度。召開網(wǎng)評(píng)員網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置專題培訓(xùn)會(huì)1次、突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情典型案例分析交流會(huì)1次。實(shí)施新聞稿件、宣傳視頻“三審制”制度，對(duì)上發(fā)布重點(diǎn)和亮點(diǎn)信息90余篇。

（四）嚴(yán)格依法依規(guī)決策情況。一是全面落實(shí)職責(zé)清單。將清單任務(wù)落實(shí)到人、宣傳到戶、服務(wù)到事，特色事項(xiàng)及執(zhí)法對(duì)接運(yùn)行到位。梳理高頻事項(xiàng)編印《饒河鎮(zhèn)便民常辦服務(wù)事項(xiàng)》《惠農(nóng)補(bǔ)貼政策》，到村開展現(xiàn)場(chǎng)辦理業(yè)務(wù)及宣傳活動(dòng)3次。二是強(qiáng)化幫扶救助。審核新增低保3戶3人、高齡1人、持證殘疾5人，累計(jì)發(fā)放兜底保障資金89.25萬元，發(fā)放慈善基金救助款11人8萬元，開展“慈善一日捐”活動(dòng)，捐款總額6.3萬元。完成2023年度抵邊村民補(bǔ)貼發(fā)放1633人489.9萬元。入戶調(diào)查核實(shí)退役軍人一卡通使用情況29人，懸掛光榮牌20人，優(yōu)撫對(duì)象年度確認(rèn)28人，開展“千人幫萬人”情暖老兵活動(dòng)4人。三是深化“走流程”“辦實(shí)事”。完成領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”27次，發(fā)現(xiàn)并解決問題7件，提出建議6條。深入各村辦理用電隱患排查、道路清雪等實(shí)事18件。組織鎮(zhèn)農(nóng)技人員送技術(shù)、送服務(wù)20余次，組織科級(jí)干部完成包聯(lián)企業(yè)、食品企業(yè)“敲門行動(dòng)”，解決企業(yè)需求3條。四是構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的極簡(jiǎn)審批服務(wù)工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。建立“零障礙”服務(wù)全程協(xié)辦機(jī)制。饒河鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳開展了“四零服務(wù)”活動(dòng)，四零服務(wù)是指“服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)結(jié)果零投訴”。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、崗位責(zé)任制等制度。深入推進(jìn)服務(wù)流程再造對(duì)群眾進(jìn)行全方位服務(wù)。推行網(wǎng)上服務(wù)、電話預(yù)約服務(wù)等多種便捷服務(wù)方式，根據(jù)需要開辟綠色通道等愛心窗口、涉外窗口，高效便捷服務(wù)。優(yōu)化窗口設(shè)置，簡(jiǎn)化流程程序，提高工作效率，做到“一站式”、“一網(wǎng)式”服務(wù)。對(duì)存在問題糾偏整改。在便民服務(wù)中心顯著位置設(shè)置群眾意見箱，逐步建立網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，并通過網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)開通群眾意見反饋通道，形成與客戶的溝通交流，接受監(jiān)督，對(duì)群眾的合理投訴、意見和建議及時(shí)受理。五是推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與法治政府建設(shè)深度融合。扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)“24小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸。按照受理、承辦、回復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)做到服務(wù)內(nèi)容、承辦單位責(zé)任、申報(bào)材料、辦事程序、承諾時(shí)限“五公開”。在受理環(huán)節(jié)，群眾向村代理點(diǎn)提出辦理事項(xiàng)的申請(qǐng)，由代辦員受理登記，村里能解決的直接在村里解決，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)范圍的事項(xiàng)由村里統(tǒng)一到鎮(zhèn)辦理，事項(xiàng)辦結(jié)后，由申請(qǐng)人對(duì)辦理結(jié)果予以確認(rèn)評(píng)價(jià)。六是全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。嚴(yán)格遵循《黑龍江省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督規(guī)定》編制我鎮(zhèn)一次性告知承諾的證明事項(xiàng)目錄，有序規(guī)范工作流程，完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)一告知承諾制工作文本，做到一次性告知，一次性提交，一次性辦結(jié)，讓群眾高興辦事而來，滿意辦事而去。

（五）領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政情況及自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督等情況。鎮(zhèn)政府為確保行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，建立了完善的民主監(jiān)督制度，制定了工作職責(zé)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)分工、站所辦工作人員及職責(zé)進(jìn)行明確并公開，制定了辦事流程圖，完善了《機(jī)關(guān)干部工作制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》等制度，并及時(shí)對(duì)群眾進(jìn)行公開，既高效便民，又強(qiáng)化了群眾監(jiān)督，同時(shí)自覺接受人大監(jiān)督、司法監(jiān)督以及政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。

（六）加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)和政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議2次，創(chuàng)新制定饒河鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)格化監(jiān)督及綠色、橙色、紅色三級(jí)“廉情預(yù)警”試行實(shí)施方案，建立了三級(jí)網(wǎng)格，制定了涵蓋村級(jí)民主議事決策、村級(jí)“三資”管理、黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開、村紀(jì)律檢查員發(fā)揮作用4大項(xiàng)，20條評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督內(nèi)容，推進(jìn)農(nóng)村監(jiān)督全覆蓋。開展日常監(jiān)督42次，整改問題52個(gè)，發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)辦問題線索9件，立案7件，約談科級(jí)干部2人，給予提醒談話、批評(píng)教育、處分等共計(jì)10人。開展學(xué)習(xí)參觀教育活動(dòng)10次，從思想上、源頭上預(yù)防違規(guī)違紀(jì)違法行為的發(fā)生

（七）深入推進(jìn)法治宣傳教育工作，加強(qiáng)法治文化建設(shè)。運(yùn)用新媒體方式進(jìn)行宣傳報(bào)道，以文藝匯演的方式向各村村民宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，營(yíng)造濃厚的法治宣傳氛圍，滿足廣大干部群眾對(duì)法治文化的需求。堅(jiān)持把開展法治文藝匯演作為法治文化建設(shè)的有效形式，廣造聲勢(shì)，營(yíng)造氛圍，不斷擴(kuò)大法治文化的受眾面并在活動(dòng)地址醒目位置懸掛、張貼標(biāo)語15余幅，向村民發(fā)放近200余張宣傳單，受到廣大群眾的一致好評(píng)。

（八）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際，完善鎮(zhèn)級(jí)“三重一大”、農(nóng)村財(cái)務(wù)審批等制度，研究制定《饒河鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審批制度實(shí)施方案》《重大決策部署督辦落實(shí)專項(xiàng)工作方案》等各項(xiàng)工作機(jī)制，鎮(zhèn)紀(jì)委、經(jīng)管站加強(qiáng)對(duì)制度履行的監(jiān)督，照章辦事、依規(guī)用權(quán)漸成新常態(tài)。針對(duì)冬閑時(shí)節(jié)，涉農(nóng)矛盾糾紛易發(fā)、高發(fā)的特點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村兩級(jí)14名人民調(diào)解員、鎮(zhèn)村干部下沉到群眾當(dāng)中，重點(diǎn)圍繞婚姻家庭、鄰里、勞動(dòng)、土地等重點(diǎn)領(lǐng)域開展矛盾糾紛排查，深挖矛盾糾紛根源，建立“日排查、周化解、月研判”矛盾糾紛化解工作機(jī)制，有效化解各類社會(huì)矛盾32起，全力維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

二、存在的問題及下步工作打算

回顧2023年法治建設(shè)工作，雖取得一定成績(jī)，但與縣委、縣政府的要求和群眾的期盼相比，還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是依法治縣工作落實(shí)不夠到位，措施不夠具體。二是依法治縣工作宣傳力度不夠，宣傳形式單一，缺少有效載體。三是依法治縣工作群眾知曉率不高，主動(dòng)參與不積極。

下一步工作中，我們將從以下3方面出發(fā)全面，全面提升法治建設(shè)成效。一是進(jìn)一步明確饒河鎮(zhèn)各職能部門工作職責(zé)和任務(wù)，依法治縣具體措施要細(xì)化，要明確具體責(zé)任人，要制定檢查監(jiān)督機(jī)制；二是加大依法治縣宣傳力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信、短信、廣播、標(biāo)語條幅等載體，開展廣泛宣傳；三是依法治縣要深入農(nóng)村，深入基層，貼近群眾，提高群眾主動(dòng)參與積極性。