2023年，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，持續(xù)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，不斷提升干部隊(duì)伍的法治思維和法治素養(yǎng)，緊緊圍繞依法履行政府職能、依法落實(shí)行政決策程序規(guī)范，有序開展各項(xiàng)工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）履行第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌法治政府建設(shè)
縣政府主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，研究解決推進(jìn)法治政府建設(shè)工作困難和問題，加強(qiáng)法治政府整體統(tǒng)籌，印發(fā)《2023年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，細(xì)化分解9項(xiàng)53條，不斷加大工作推進(jìn)力度。
（二）堅(jiān)持普法學(xué)習(xí)宣傳教育，營造濃厚法治氛圍
1.提升“關(guān)鍵少數(shù)”依法行政能力。優(yōu)化縣政府常務(wù)會議學(xué)法質(zhì)效，制定《饒河縣人民政府會前學(xué)法制度》，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、審計(jì)法、合同法律實(shí)務(wù)解讀等內(nèi)容進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。截至2023年12月18日，共計(jì)召開15次常務(wù)會議，學(xué)法13次，進(jìn)一步營造了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法、辦事依法的良好氛圍。
2.營造濃厚法治氛圍。打造法治宣傳陣地，建造法治文化公園1個(gè)，多功能青少年學(xué)生法治教育基地1個(gè)，法治文化廣場84個(gè)。提升基層普法能力，實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，選樹“法律明白人”369人。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，全縣普法責(zé)任單位履行職責(zé)，2023年共計(jì)開展293次普法宣傳活動，累計(jì)發(fā)放宣傳手冊、宣傳單5萬余冊，現(xiàn)場解答法律問題1500余人次，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法的良好法治環(huán)境。
（三）健全行政決策制度體系，提升行政決策公信力
1.嚴(yán)格落實(shí)合法性審查。規(guī)范執(zhí)行規(guī)范性文件審查制度，2023年合法性審查規(guī)范性文件7件，備案12件，合法性審查率100%。
2.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。按照《饒河縣人民政府辦公室關(guān)于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（饒政辦發(fā)〔2023〕42號）文件要求，縣司法局對2023年8月1日以前縣政府及縣政府辦公室出臺的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真清理。其中保留縣政府及縣政府辦公室出臺的規(guī)范性文件10件，廢止3件，清理結(jié)果及時(shí)公示公開。
（四）健全行政執(zhí)法工作體系，規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.提升行政執(zhí)法“溫度”。推進(jìn)包容審慎“四張清單”，建立不予行政處罰事項(xiàng)清單340項(xiàng)、減輕處罰125項(xiàng)、從輕處罰525項(xiàng)、不予行政強(qiáng)制8項(xiàng)，增強(qiáng)柔性執(zhí)法。通過門戶網(wǎng)站及政務(wù)新媒體等載體公開宣傳行政執(zhí)法信息72次，開展集中專題活動16次，張貼海報(bào)、橫幅、標(biāo)語7個(gè)，調(diào)查問卷9次，新聞媒體宣傳解讀31篇。
2.嚴(yán)格行政政法資格審核。全縣現(xiàn)具有行政執(zhí)法主體資格的單位共65個(gè)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理、持證上崗制度，2023年我縣共178人參加全省統(tǒng)一組織的行政執(zhí)法及監(jiān)督人員資格考試，合格率99%。定期聯(lián)絡(luò)縣內(nèi)各行政執(zhí)法部門，將已退休、已調(diào)離執(zhí)法崗位的人員及時(shí)進(jìn)行執(zhí)法證件注銷，累計(jì)注銷50余人，嚴(yán)格規(guī)范依法執(zhí)法。
（五）健全行政權(quán)力監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范
1.充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。推進(jìn)政務(wù)公開工作，嚴(yán)格遵守《政府信息公開條例》，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，行政決策的事項(xiàng)、依據(jù)、結(jié)果全部公開。2023年通過政府網(wǎng)站對外公布《饒河縣國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》重大行政決策事項(xiàng)，最大限度地方便企業(yè)和群眾了解饒河縣情，參與社會管理，監(jiān)督依法行政。
2.強(qiáng)化各平臺監(jiān)督能力。印發(fā)《關(guān)于更換黑龍江行政執(zhí)法APP》的通知（饒司發(fā)〔2023〕20號）文件,充分提高各單位黑龍江省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺推廣應(yīng)用水平。為鞏固全方位監(jiān)督執(zhí)法，在民營企業(yè)設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)1個(gè)，聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員5人，深入推進(jìn)外部監(jiān)督。
（六）健全矛盾糾紛多元化解體系，促進(jìn)社會公平正義
1.發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用。推進(jìn)“排糾解紛防風(fēng)險(xiǎn) 保安護(hù)穩(wěn)促發(fā)展”2023矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動，建立1個(gè)社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心和9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處工作站，實(shí)現(xiàn)三級調(diào)處中心全覆蓋。截至目前，調(diào)解案件1073，調(diào)解成功1031，成功率96%。
2.發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議改革，注重實(shí)質(zhì)性化解行政爭議，案件辦理站位全局、依法規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，堅(jiān)持把調(diào)解貫穿行政復(fù)議的全過程，通過案前、案中、案后全流程調(diào)解，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)盡調(diào)”，2023年共受理行政復(fù)議案件17件，審結(jié)15件，結(jié)轉(zhuǎn)2件。其中調(diào)解成功9件。
二、存在不足和原因
2023年我縣法治建設(shè)工作取得了一定的成效，但還存在一定的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是法治培訓(xùn)力度還需加大，對習(xí)近平法治思想、法治政府建設(shè)和依法行政的要求學(xué)習(xí)不夠全面不夠深刻，理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力有待加強(qiáng)。二是依法行政的意識和能力有待進(jìn)一步提升，少數(shù)干部雖然加強(qiáng)了法治理論學(xué)習(xí)，但學(xué)用結(jié)合不夠，運(yùn)用法治思維解決工作難題的能力不足。三是普法宣傳形式相對單一，深入群眾程度有限。普法廣度、深度和覆蓋面仍有待拓寬。
三、2024年法治政府建設(shè)工作安排
（一）繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人制度，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，及時(shí)研究法治建設(shè)有關(guān)重大問題，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促落實(shí)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，扎實(shí)做好法治建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。
（二）進(jìn)一步推進(jìn)法治體系建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范性文件、合同等事務(wù)的合法性審查。堅(jiān)持依法行政、履行政府職能，依法化解群眾矛盾糾紛，拓寬群眾訴求反映渠道，加強(qiáng)政務(wù)信息公開，扎實(shí)加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督制約。
（三）持續(xù)加大普法宣傳教育。嚴(yán)格按照“八五”普法工作要求，強(qiáng)化普法宣傳，開展針對性普法，不斷推進(jìn)干部職工學(xué)法活動制度化、常態(tài)化，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工學(xué)法用法守法意識。