饒政辦規(guī)〔2023〕5號(hào)


饒河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《饒河縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各相關(guān)單位：
    《饒河縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》已經(jīng)2023年第十四次縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


饒河縣人民政府辦公室
2023年12月25日


饒河縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法

第一章總則
第一條  為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，保障預(yù)售商品房交易雙方的合法權(quán)益，規(guī)范商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《城市商品房預(yù)售管理辦法》《黑龍江省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理?xiàng)l例》和住建部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問(wèn)題的通知》（建房〔2010〕53號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條  凡在本縣經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)售的商品房項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱預(yù)售項(xiàng)目），其商品房預(yù)售資金的收存、撥付、使用和監(jiān)督管理適用本辦法。
第三條  本辦法所稱商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)企業(yè)）預(yù)售商品房時(shí)，購(gòu)房人按照商品房預(yù)售合同約定支付的定金、首付款以及后續(xù)付款（含商品房商業(yè)和公積金按揭貸款）等全部房?jī)r(jià)款。
第二章  管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第四條  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是商品房預(yù)售資金管理的行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。
第五條  商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理遵循政府監(jiān)管、多方參與、專款專戶、專款專存、專款專用的原則，采用全程的監(jiān)督管理方式。
第六條  開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)奖O(jiān)管機(jī)構(gòu)委托的商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管銀行）開(kāi)設(shè)商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管賬戶）,按照一個(gè)商品房預(yù)售許可申請(qǐng)對(duì)應(yīng)一個(gè)賬戶的原則開(kāi)立監(jiān)管賬戶，并與監(jiān)管銀行、監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議。
開(kāi)發(fā)企業(yè)有多個(gè)預(yù)售項(xiàng)目的，可以分別設(shè)立監(jiān)管賬戶，應(yīng)分別與監(jiān)管銀行、監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽訂監(jiān)管協(xié)議，并嚴(yán)格按監(jiān)管協(xié)議執(zhí)行。
第七條  商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議示范文本由監(jiān)管機(jī)構(gòu)制訂，監(jiān)管協(xié)議的主要內(nèi)容包括：預(yù)售項(xiàng)目基本情況，各方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。
第八條  取得預(yù)售許可后，應(yīng)將監(jiān)管銀行名稱及賬號(hào)與商品房預(yù)售許可證一并在售樓場(chǎng)所公示。
第九條  開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時(shí)，應(yīng)在商品房預(yù)售合同中注明商品房預(yù)售資金監(jiān)管銀行名稱及賬號(hào)，明確購(gòu)房款中定金、首付款、后續(xù)付款（包括商業(yè)和公積金按揭貸款）必須存入監(jiān)管銀行的監(jiān)管賬戶。
第十條  購(gòu)房人在購(gòu)買預(yù)售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)將購(gòu)房款直接存入監(jiān)管銀行監(jiān)管賬戶，購(gòu)房人支付的定金由開(kāi)發(fā)企業(yè)直接轉(zhuǎn)入。購(gòu)房人辦理商業(yè)或者公積金按揭貸款的，貸款銀行應(yīng)當(dāng)將購(gòu)房人的貸款資金直接轉(zhuǎn)入商品房預(yù)售資金監(jiān)管銀行監(jiān)管賬戶。
第三章  變更管理
第十一條  預(yù)售資金監(jiān)管期間，發(fā)生開(kāi)發(fā)企業(yè)名稱變更、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓等情形的，開(kāi)發(fā)企業(yè)需辦理預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)變更手續(xù)。
第十二條  建設(shè)過(guò)程中發(fā)生工程設(shè)計(jì)、規(guī)劃變更或設(shè)備更型等情形，涉及建設(shè)資金變動(dòng)的，開(kāi)發(fā)企業(yè)可提交設(shè)計(jì)、規(guī)劃部門的變更手續(xù)、建設(shè)費(fèi)用調(diào)整預(yù)算書(shū)及設(shè)備訂購(gòu)單，向監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更監(jiān)管資金總額。
第四章  監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)管資金管理
第十三條  監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)項(xiàng)目中標(biāo)通知書(shū)以及各類設(shè)備定購(gòu)合同等資料，確定監(jiān)管項(xiàng)目的工程建設(shè)費(fèi)用總和及監(jiān)管資金。
監(jiān)管項(xiàng)目的工程建設(shè)費(fèi)用總和包括項(xiàng)目所需的建筑、配套設(shè)備、小區(qū)綠化和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施達(dá)到同步交付使用條件所需的建設(shè)費(fèi)用。
監(jiān)管資金是指監(jiān)管項(xiàng)目從申請(qǐng)預(yù)售許可時(shí)的工程進(jìn)度到房屋竣工交付使用時(shí)，要完成各分項(xiàng)工程所需投入的建設(shè)資金總和。
第十四條  在監(jiān)管項(xiàng)目竣工備案、辦理房地產(chǎn)初始登記前，預(yù)售資金監(jiān)管賬戶中的商品房預(yù)售款只能用于支付本項(xiàng)目的工程、建筑材料、配套設(shè)施、設(shè)備等款項(xiàng)和有關(guān)工程建設(shè)費(fèi)用。
第五章 監(jiān)督檢查
第十五條  開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照該預(yù)售項(xiàng)目的工程建設(shè)進(jìn)度，分期申請(qǐng)使用商品房預(yù)售資金。
（一）達(dá)到主體結(jié)構(gòu)封頂?shù)模墒褂么嫒肷唐贩款A(yù)售資金總額的50%；
（二）達(dá)到工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收的，可使用存入商品房預(yù)售資金總額的75%；
（三）開(kāi)發(fā)企業(yè)在取得商品房現(xiàn)售備案后，方可申請(qǐng)全額撥付剩余監(jiān)管資金和利息。
商品房預(yù)售資金在監(jiān)管賬戶滯留期間執(zhí)行中國(guó)人民銀行利率規(guī)定。　　
第十六條  開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)使用商品房預(yù)售資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交下列證明材料。
（一）商品房預(yù)售資金使用申請(qǐng)；
（二）經(jīng)核驗(yàn)的《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》；
（三）監(jiān)理單位出具的工程建設(shè)進(jìn)度證明。
第十七條  監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)資料之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成審核。對(duì)符合條件的，出具《商品房預(yù)售監(jiān)管資金申請(qǐng)使用核準(zhǔn)通知書(shū)》；對(duì)不符合條件的，有下列情形之一，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不予辦理監(jiān)管資金撥付審批手續(xù)：
（一）監(jiān)管項(xiàng)目未達(dá)到本辦法規(guī)定的各撥付節(jié)點(diǎn)的；
（二）開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)超出用款額度部分；
（三）提交資料不實(shí)不全的；
（四）其他不符合撥付條件的情形。
第十八條  監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的《商品房預(yù)售監(jiān)管資金申請(qǐng)使用核準(zhǔn)通知書(shū)》和開(kāi)發(fā)企業(yè)出具的轉(zhuǎn)賬支票金額、用途、收款人、賬號(hào)，并確認(rèn)無(wú)誤后，于當(dāng)日撥付監(jiān)管資金。
第十九條  開(kāi)發(fā)企業(yè)在取得商品房現(xiàn)售備案后，監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的《商品房預(yù)售監(jiān)管資金申請(qǐng)使用核準(zhǔn)通知書(shū)》，對(duì)該預(yù)售項(xiàng)目的預(yù)售資金解除監(jiān)管。
第二十條  監(jiān)管銀行應(yīng)在每月5日前（節(jié)假日順延）將商品房預(yù)售資金的收支情況以書(shū)面形式提供給監(jiān)管機(jī)構(gòu)和開(kāi)發(fā)企業(yè)。
第二十一條  監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)商品房預(yù)售資金收存和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，開(kāi)發(fā)企業(yè)、監(jiān)管銀行及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
    第二十二條  監(jiān)管銀行未按商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議約定，擅自撥付或者挪用監(jiān)管資金的，由監(jiān)管銀行負(fù)責(zé)追回款項(xiàng)，并按監(jiān)管協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任和法律責(zé)任。出現(xiàn)前述情況時(shí)，商品房預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)暫停與該監(jiān)管銀行簽訂的監(jiān)管業(yè)務(wù)，視整改情況確定是否繼續(xù)履行監(jiān)管銀行職責(zé)。
第六章 附則
第二十三條  商品房預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)工作人員在監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，要移交監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條  本辦法自2024年1月1日起施行。
  饒河縣人民政府辦公室                       2023年12月25日印發(fā)