饒河縣人民政府于2023年10月30日印發(fā)了《饒河縣政府投資建設(shè)項目工程總承包（EPC）管理辦法》，現(xiàn)就有關(guān)情況解讀如下：

一、制定背景

為進一步明確EPC項目適用的范圍、完善各階段的管理制度、成本控制及項目管理，指引項目有序開展建設(shè)，提高我縣政府投資EPC項目工程建設(shè)水平和投資效益，充分發(fā)揮EPC工程總承包的制度的優(yōu)勢，根據(jù)《政府投資條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第712號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號），結(jié)合我縣實際情況，我局修訂了《管理辦法》。

二、主要內(nèi)容

《管理辦法》主要包括定義、范圍、工程總承包項目實施和管理、監(jiān)督管理方面內(nèi)容，具體如下：

主要內(nèi)容包括政府投資工程總承包管理辦法的依據(jù)文件、適用范圍、工程總承包的定義、基本原則、監(jiān)督管理部門等內(nèi)容。工程總承包活動按照“遵循合法、高效、公平、誠實守信”的原則進行，合理分擔風險，保證工程質(zhì)量和安全，節(jié)約能源，保護生態(tài)環(huán)境，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。工程總承包項目應嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，遵守政府投資項目管理的各項規(guī)定。

采用工程總承包方式的政府投資項目，原則上應當在初步設(shè)計審批完成后進行工程總承包項目發(fā)包。兩種情形除外：一是按照有關(guān)規(guī)定無須進行初步設(shè)計、概算審批的政府投資項目，在完成相應的投資決策審批后可進行工程總承包項目招標；二是項目需求明確，達到招標需要的設(shè)計深度，在項目建議書或項目可行性研究報告中有相應明確，或有能夠確定投標人資質(zhì)等級的規(guī)劃或其他審批文件，建設(shè)單位可進行有效造價控制，保證項目投資效益，并承擔因項目相關(guān)條件發(fā)生變化而導致招標失敗法律風險的，可開展工程總承包招標。

建設(shè)單位和工程總承包單位可以在合同中約定工程總承包計量規(guī)則和計價方法，但招標文件和總承包合同中須明確總概算不得超過批復的投資估算，決（結(jié)）算價不得超過批復的總概算。

建設(shè)單位需對工程總承包單位的設(shè)計、采購、施工、服務(wù)等工作過程或過程節(jié)點實施監(jiān)督管理，并將其監(jiān)督管理范圍、內(nèi)容和權(quán)限在專用合同條件中寫明。

規(guī)范性文件原文地址：

http://29626.cn/rh/25033/202411/c07_217426.shtml